安徽省人民政府办公厅关于加快现代渔业发展的意见

安徽省人民政府办公厅关于加快现代渔业发展的意见

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实国务院加快推进现代渔业建设的决策部署，推动我省渔业转型升级，提高现代渔业发展水平，经省政府同意，现提出以下意见：

一、指导思想

围绕推动我省由渔业资源大省向渔业强省转变，以促进渔业发展转型升级为主线，以保障水产品安全有效供给和渔民持续较快增收为 要任务，以水产跨越工程为抓手，着力加强以池塘标准化改造为核心的渔业基础设施建设，健全现代渔业产业体系和经营机制，增强渔业综合生产能力、抗风险能力、可持续发展能力，加快形成渔业增效、渔民增收、生态良好、平安和谐的现代渔业发展新格局。

二、目标任务

到2017年，全省水产品总产量240万吨;渔业经济总产值730亿元，其中渔业二、三产业产值达到350亿元以上;水产养殖面积900万亩，池塘养殖单产水平年均提高10%以上;水产品质量安全产地监测合格率97%以上。全省渔业产业结构和区域布局比较合理，水面资源利用效率、水产品供应能力和渔业安全水平明显提高。

三、重点工作

1.推进渔业强县建设

按照沿江、沿淮、环巢湖三大渔业经济带建设规划，依托优势区域布局和现代农业及产业园区建设，集中扶持50个水产品年产万吨以上的水产大县;加强养殖规模基地建设，推进渔业产业化经营，力争到2017年建成20个水产品年产量超5万吨、产值超10亿元的渔业强县，其水产品产量和产值分别占全省总量的50%左右。

2.提升健康养殖水平

坚持依法开发水域滩涂，科学引导发展大水面生态自然增殖渔业。全面提升池塘健康养殖标准化水平，重点依托菜篮子水产基地项目、农业综合开发项目、健康养殖示范场建设和 现代农业发展资金，扎实推进全省200万亩老旧池塘标准化改造和配套基础设施建设，实行良水、良种、良法、良制等标准化养殖，建成100个500亩以上集中连片的稳产高产、优质高效的 级水产健康养殖示范基地，全省池塘水产品产量、产值年均增长10%以上。

3.健全水产苗种产业体系

以市场为导向，以科技为支撑，以 渔业现代种业示范场创建为抓手，加快水产种苗生产规模化、品牌化和产业化。重点建设省级以上原、良种场30家，年生产苗种量占全省总量70%以上;围绕主导优势特色品种，培育骨干苗种企业10家，年苗种销售额达1000万元以上，初步形成省级以上良种场、骨干企业和生产基地的水产品苗种育繁推一体化格局。到2017年，全省年繁育苗种500亿尾左右，年均增长10%以上，优良品种供应覆盖率达80%以上。

4.创新水产物流服务

充分发挥市场引导机制，积 利用物联网技术、电子商务平台和现代冷链物流等社会公共资源，重点培育5—10家面向长三角地区的水产品现代物流企业，构建水产品现代物流体系，实现对河蟹、秋浦花鳜等大宗名优水产品的电子商务、冷链物流配送和全程质量安全追溯。因地制宜，加快发展休闲观赏渔业等服务业。到2017年，全省渔业物流运销产值达180亿元，年均增长10%以上;休闲观赏渔业产值达40亿元，实现翻一番。

5.培育新型市场主体

继续扶持省级以上水产产业化龙头企业做大做强。引导以水产养殖为主的省级龙头企业延伸产业链条，发展产业化经营，创建农业科技型和高新技术企业。发挥龙头企业纽带作用，推广龙头企业连基地带农户的经营模式，加快发展渔业合作社、家庭农场等新型市场主体。鼓励和支持养殖水面向养殖大户、家庭农场、渔业合作社流转，发展水产养殖适度规模经营。到2017年，全省创建省级水产产业化龙头企业50家，渔业经济示范合作社100个，渔业示范家庭农场100个。

四、保障措施

6.加大政策扶持

建立健全政府推动、市场拉动、企业主动、政策助动的新机制，加大现代渔业建设投入力度。省财政每年安排水产产业发展专项资金，用于现代渔业良种繁育推广和水产品优质安全生产示范基地建设，以及水产品标准化生产和质量安全监管。各重点水产市、县也要安排资金，并认真落实省政府关于扶持农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等政策措施，有效整合项目资金，积 扶持现代渔业加快发展。省有关部门及重点水产市、县政府在安排农田水利、农业综合开发、扶贫开发、“菜篮子”工程项目时，要统筹考虑现代渔业发展，积 支持渔业良种以及生产规模化、标准化等与现代渔业相关的公益性、基础性设施建设。积 推进水域滩涂使用权贷款抵押，完善涉渔建设工程生态补偿机制。鼓励探索开展渔业养殖保险试点，稳步扩大保险覆盖面，健全渔业风险保障机制。

7.强化技术服务

各级渔业主管部门要深化水产技术推广体系改革，构建以公益性水产技术推广部门为主体，龙头企业、渔业合作社、家庭农场等市场主体共同参与的新型水产技术推广体系，创新渔业科技人才培养和产学研一体化技术研发推广服务模式。全面推行水产品生态健康养殖配套技术，加快稻田养鱼稳粮增收技术示范推广，科学指导水产种质资源保护区建设和名特优品种资源开发利用。加强水产品品牌创建、市场营销等服务指导工作，扎实推进苗种产地检疫制度实施。

8.加强安全监管

各地要依法强化渔业安全监管，认真抓好连家船渔民上岸安居工程的实施和转产就业指导服务工作，有效组织开展平安渔业示范县创建活动，规范渔船安全生产行为，确保不发生大的安全事故。依法实施好禁渔期、禁渔区制度，不断提高增殖放流效果，加强水产种质资源保护，保障渔业资源生态安全。全面实行水产品生产全程质量安全控制，强化产地监测，大力推进质量安全可追溯管理，提高水产品质量安全水平。

9.强化组织领导

各地要把促进现代渔业持续健康发展摆上重要议事日程，切实加强组织领导，明确发展目标，研究制定并认真落实支持措施。各有关部门要按照职责分工支持配合，推进各项政策措施的落实。财政部门要认真落实扶持现代渔业发展投入政策。水利部门要积 支持现代渔业示范园区和规模渔业示范基地进排水系统建设与改造。农业部门要认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能，切实做好加快现代渔业发展的各项工作。

(完)