亳州市人民政府关于印发亳州市全民健身实施计划（2011—2015年）

亳州市人民政府关于印发亳州市全民健身实施计划（2011—2015年）的通知
  

 
  
  各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《亳州市全民健身实施计划（2011－2015年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                           亳州市人民政府
                                       二〇一二年一月三十一日

                   亳州市全民健身实施计划（2011-2015年）

为深入贯彻国务院《全民健身计划（2011-2015年）》和《安徽省全民健身实施计划（2011-2015年）》精神，加快发展我市全民健身事业，打造全民健身特色品牌，奠定体育强市基础，制定本实施计划。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持体育为人民服务、为社会主义现代化建设服务的方针；坚持基础性，从青少年儿童抓起，统筹兼顾、均衡发展、覆盖城乡；坚持群众性，政府主导、群众主体、公益惠民；坚持协调性，促进全民健身与竞技体育协调发展、体育事业与体育产业协调发展；坚持前瞻性，立足当前、着眼长远、科学规划，为未来发展留下充足空间。实施"全民健身、健康亳州"发展战略，加快构建亳州特色全民健身公共服务体系，切实保障人民群众参加体育健身活动的合法权益，不断提高人民群众身体素质、健康水平、生活质量和幸福指数，进一步转变思想观念，强化工作举措，为建设体育强市奠定基础，为实现科学发展、跨越赶超、加速崛起、兴亳富民作出积 贡献。
（二）目标任务。到2015年，城乡居民体育健身意识明显增强，参加体育锻炼人数明显增加，身体健康素质明显提高，加快构建全民健身场地设施体系、活动体系、指导服务体系、保障体系、组织体系等五大体系，基本建立符合市情、比较完善、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系。
1。 经常参加体育锻炼的人数明显增加。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上，参加体育锻炼的人数比例达到32%以上。
2。 城乡居民身体素质明显提高。城乡居民符合《国民体质监测标准》合格以上（不含在校学生）比例达到90%以上。在校学生普遍达到《 学生体质健康标准》基本要求，其中达到优秀标准的人数比例超过20%，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。
3。 体育场地设施明显改善。全市各级、各类体育场地达到2500个以上，人均体育场地面积达到1。5平方米以上。
4。 全民健身组织进一步健全。市、县（区）建有全民健身工作委员会、体育总会、行业体育协会、单项体育协会、各类人群体育协会和社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部；80%的城市街道、农村乡镇建有体育组织。城市社区普遍建有体育健身站（点），100%的农村建制村（社区）建有体育健身站（点）。
5。 社会体育指导员和志愿服务队伍进一步壮大。全市获得社会体育指导员技术等级证书人数达到3750人以上，获得社会体育指导员 职业资格证书人数达到 260人以上。
6。 科学健身指导服务进一步完善。市建有国民体质监测中心，2个县（区）建有国民体质监测站，部分学校建有学生体质监测室。积 开展国民体质测定、运动能力评估，为公民提供有针对性的科学健身指导服务，定期公布城乡居民体质监测状况。
7。 全民健身服务业进一步发展。初步建成健身养生、健身培训、体育旅游等优势产业群，打造一批实力雄厚、竞争力强的体育健身服务品牌。健身产业从业人员不断增加，城乡居民体育消费规模和水平明显提高。
8。 以华佗五禽戏为代表的全民健身特色品牌进一步提升。更深层次挖掘整理五禽戏的文化内涵，加强民族传统体育健身养生理论研究，进一步培训健身指导骨干队伍，建设五禽戏培训馆，宣传推广我市民族传统体育，打造成 乃至国际知名的全民健身品牌。
二、完善全民健身场地设施体系
（三）规划全民健身场地设施。市规划建设一个市级大型全民健身活动中心（五禽戏培训馆）、一个体育馆、一个游泳馆或标准游泳池、一个体育公园（达到承办全省综合性运动会的设施标准），完善体育场设施。
谯城区、涡阳县、蒙城县规划建设一个室内全民健身活动中心（五禽戏培训中心），蒙城县、涡阳县规划建设一个体育场、一个体育馆、一个室内或室外标准游泳池。
城市街道规划建设"一房一场"，即：60%以上的城市街道建设一个健身房、一个多功能运动场。农村乡镇规划建设"一室一场"，即50%以上的农村乡镇建设一个室内体育活动室、一个灯光球场。
城市居委会（社区）规划建设"一苑多点"，即：50%以上的城市居委会（社区）建设一个全民健身苑、多个就近方便的全民健身晨晚练点。农村建制村规划建设"一场两台"，即：50%以上的农村建制村建设一个标准水泥篮球场、两个乒乓球台。
县级以上政府所在城区规划建设10-15分钟健身圈，要注重统筹各级各方面资源，统一规划，合理布点，避免重复建设。农村基层体育设施要加强与学校、乡镇综合文化站等公益设施的资源整合，做到统筹建设，资源共享。学校体育设施达到 规定标准，企事业单位建设必要的健身设施，形成各级各类体育健身设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的全民健身场地设施网络。
（四）加强公共体育设施建设规划编制与审查。各级政府要加大 规定的各类全民健身设施建设力度，发展改革、住房城乡建设、体育等部门制定实施公共体育设施建设规划，引导和支持基层公共体育设施建设。设计和建设公共体育设施要严格执行 有关无障碍设计建设规范标准。新建、改建、扩建居住区要按照 有关规定规划、设计和建设体育设施。住房城乡建设主管部门要加强对居住区体育设施配套情况的审查，保证配套体育设施与居住区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用，组织验收时有当地体育行政主管部门参加。贯彻落实安徽省万千百农村体育行动计划和511城市体育行动计划，大幅度增加群众性体育场所数量，改善体育设施和服务的供给结构、质量和效率，满足群众性体育运动和健身需求。各级政府要科学规划公共体育设施重点项目用地，并纳入当地年度国有建设用地供地计划，优先安排纳入市体育发展规划的重点体育设施项目用地。鼓励、支持、引导企事业单位、社会团体和个人兴建体育场地设施。
（五）提高体育设施利用率。公共体育设施要向公众开放，并在一定时间和范围内对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放，在"全民健身日"对公众免费开放，体育系统公共体育场地设施开放率要达到100%，收费公园每天安排固定时段免费向公众健身开放，乡镇综合文化站要积 拓展体育功能并免费开放，积 创造条件将机关、企事业单位的体育设施向公众开放，实现体育资源社会共享。建立和完善学校体育场馆向公众开放的长效机制，县级以上人民政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴，为学校办理有关责任保险，在保证校园安全、维护正常教学秩序的前提下，规范并有序推进学校体育场馆向公众开放。政府对用于群众健身的公共体育设施日常运行和维护给予经费补助，并根据其向群众开放的程度，在用水、用气、用电、用热等方面给予政策优惠。
三、完善全民健身活动体系
（六）蓬勃开展全民健身活动。按照"因地制宜、业余自愿、小型多样、就近方便"的原则，组织城乡居民参加体育健身和体育竞赛活动，推动群众健身活动普遍化、经常化开展。广泛开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、手球、足球、篮球、排球、网球等群众喜爱、竞技性强、普及面广的体育运动项目，大力普及健身操（舞）、传统武术、健身气功、棋牌、门球、柔力球等健身活动，努力形成"一县（区）一品"全民健身活动品牌。定期举办各级全民健身综合性运动会和各类人群全民健身竞赛活动。
（七）加快发展城市社区体育。各县（区）人民政府要将城市社区体育工作作为城市文明创建和社区建设的基本内容，统筹规划，加大投入，不断改善社区居民体育健身环境和条件。街道办事处要发挥组织协调作用，整合机关、企事业单位、学校的体育设施和体育人才资源，建立健身指导站、体育俱乐部等体育组织，培育发展基层体育社团、民办非企业单位等社区体育类社会组织，组织开展形式多样、广泛经常的社区体育健身活动。
（八）加快发展农村体育。各县（区）人民政府要把发展农村体育纳入社会主义新农村建设规划，将农民体育健身工程作为一项重要的民生工程，统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡公共体育资源和公共体育服务的均衡配置。充分发挥包括乡镇综合文化站在内的社区综合服务设施作用，利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动。组织参加全省农民综合性运动会。
（九）切实加强青少年体育。坚持健康 的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容，健全学校体育工作机制和督导制度，全面实施《 学生体质健康标准》，配齐配强体育教师，提高体育教育、教学质量。逐步加大初中毕业体育考试成绩在学生综合评价和中考成绩中的权重，积 推行在高中阶段学生毕业学业考试中增加体育考试的做法。广泛开展" 亿万学生阳光体育运动"，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动，每学年至少举办1次全校性体育运动会。办好中学生运动会，组织参加省中学生运动会。努力办好各级各类体育学校，加强青少年体育俱乐部、青少年校外体育活动中心和营地建设。进一步完善青少年体育竞赛制度，建立学校、社区、家庭相结合的青少年体育联动机制。
（十）加快发展职工体育。充分发挥各级职工体育协会作用，积 开展职工健身活动。鼓励有条件的系统和单位定期举办全民健身综合性运动会，推广职工喜闻乐见的健身活动项目。开展《 体育锻炼标准》达标和职工体质测试活动，坚持广播体操和工间（前）操制度，为职工、进城务工人员参与体育健身提供必要的时间保障。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式、活动方式，完善职工体育与社区体育互补机制。
（十一）积 发展少数民族体育。积 开展少数民族体育活动，办好少数民族体育运动会。在少数民族聚居区的学校设置与民族体育项目相关的教学内容，积 培养少数民族传统体育后备人才。建立少数民族传统体育项目培训基地，发掘推广少数民族传统体育新项目，打造"少数民族传统体育项目之乡"。弘扬优秀民族民间传统体育项目华佗五禽戏、晰阳掌、六合八法、西凉掌、查拳、心意六合拳等，将晰阳掌、六合八法等申报纳入"非物质文化遗产"名录，加以传承保护和发展。
（十二）加快发展妇女体育。广泛开展适合妇女特点的体育健身活动，办好妇女体育健身展示大会，积 参加全省妇女展示大会，丰富妇女体育文化生活，为妇女体育健身创造自我展示的舞台。
（十三）加快发展老年人体育。积 开展经常性的老年人体育健身活动，办好老年人体育运动会，积 参加全省老年人体育运动会。公共体育设施对老年人提供便利和优惠。老年人教育机构要开设老年人体育课程，社区服务要兼顾开展老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。
（十四）大力推进残疾人体育。大力实施"助残健身工程"，改善各类公共体育设施的无障碍条件，为残疾人参加体育活动提供便利。积 开展残疾人体育健身活动，组织参加全省残疾人体育运动会。特殊教育机构和普通学校要重视做好残疾学生体育工作，提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。
四、完善全民健身指导服务体系
（十五）提高科学健身指导服务水平。组织优秀运动员、教练员、体育教师和各级社会体育指导员开展全民健身志愿服务"五进"（进社区、进农村、进学校、进机关、进企事业单位）活动，宣讲科学健身知识，赠送运动健身书籍，教授运动健身方法，普及运动健身科学知识。建立全民健身志愿服务工作体系和组织体系，健全注册管理和培训制度，提高全民健身专业化水平和服务质量。鼓励和支持退役运动员通过职业技能培训和鉴定获得职业资格证书，为全民健身服务。实施《国民体质测定标准》，建立覆盖全市、面向基层、功能多元的市、县（区）国民体质监测网络体系。各级国民体质监测中心（站），要做到定期监测和日常测试相结合，积 开展"体质测试下基层送健康"活动。积 推行各体育项目《业余运动员技术等级标准》，建立证书证章激励制度。
（十六）加强社会体育指导员队伍建设。做好社会体育指导员培训、管理和服务工作，不断完善社会体育指导员组织体系，扩大数量，提高质量，优化结构，增强活力。建设市级社会体育指导员培训基地，开展社会体育指导员职业技能培训和鉴定工作。对高校体育院系学生进行社会体育指导员培训。各级体育行政部门要设立社会体育指导员专项经费，为培训等工作提供保障。实施职业社会体育指导员资格认证制度和社会体育指导员注册管理制度。高危险性体育项目的体育健身指导人员必须获得职业资格证书并持证上岗。
五、完善全民健身保障体系
（十七）加大投入力度。各级人民政府要充分发挥公共财政的主导作用，将全民健身活动经费和基础设施建设经费列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步增加对全民健身的投入。保证每年体育彩票公益金60%以上用于全民健身事业，并加强监督管理。建立全民健身事业发展经费保障机制，加强公共体育健身设施和重大全民健身活动的经费投入。同时，引入市场机制，探索全民健身公共服务政府购买方式，提高资金使用效益。对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障，有针对性地安排全民健身工程项目，并纳入当地政府实施的民生工程。各级财政通过加大转移支付，支持农村、贫困地区和民族地区发展全民健身事业。
（十八）鼓励社会兴办全民健身事业。充分调动全社会兴办全民健身事业的积 性，扩大社会资源进入全民健身事业的途径，多渠道增加全民健身投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业。体育行政部门要会同有关方面加强对经营性体育健身场所的监管。对社会力量兴办体育类民办非企业事业，要在注册登记、工作指导等方面提供支持和保障。社会力量通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时从其应纳税所得额中扣除。
（十九）加强信息、科研和法制建设等基础工作。加快全民健身公共信息服务网络建设，提高全民健身公共信息服务能力。坚持开展国民体质监测和全民健身活动状况调查，做好全市全民健身基础数据统计工作。充分发挥高等院校在全民健身科研中的作用。贯彻落实有关体育法律法规，加强执法监督检查。
六、完善全民健身组织领导体系
（二十）加强组织领导。各级人民政府要把发展全民健身事业作为改善民生、推动发展、构建和谐社会的一项重要任务，纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入财政预算，纳入政府工作报告，纳入精神文明创建指标体系，纳入改善民生的目标任务，在财政、税收、金融和土地等方面给予政策支持。各县（区）人民政府要按照市统一部署要求，结合当地实际，制定本行政区域的《全民健身实施计划》，并认真组织实施。各级体育主管部门要加强统筹规划和协调指导，会同有关部门落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施，其他各有关部门要强化责任意识，加强协调配合。
（二十一）健全组织网络。市、县（区）全民健身工作委员会要加强自身建设，充分发挥统筹协调作用，及时研究重大事项，协调各方立场，部署重点工作。加强各级体育总会、行业体育协会、单项体育协会、各类人群体育协会等全民健身社会团体建设，推动全民健身组织网络向基层延伸。加强城市街道、乡镇体育组织和城市社区体育健身站（点）、农村建制村（社区）体育健身站（点）建设，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。
（二十二）加强成效评估。县级以上体育主管部门会同发展改革、财政、教育、政府法制等部门，每年对本级全民健身实施计划落实情况进行检查指导，并在2014年对实施成效进行全面评估，将评估结果报本级人民政府，对做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
（二十三）加强宣传教育。各级新闻媒体要加强对全民健身活动的宣传报道，开办专题专栏，刊播公益广告、宣传片，深入开展全民健身宣传教育，增强公民健身意识。组织出版科普图书、音像制品，普及科学健身知识。加大"全民健身日"、重大体育活动的全民健身宣传，开展"终身体育"教育，努力在全社会形成崇尚和参加体育健身的风气，推进全民健身科学化、社会化、生活化。
 

(完)