哈尔滨市人民政府办公厅关于印发 2012年哈尔滨市政风建设年活动

　　市委、市政府决定，在去年开展政风建设年活动基础上，2012年，以学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》（以下简称《行政问责规定》）为主要内容，继续开展“政风建设年”活动，特制定本方案。

　　一、活动内容

　　组织全市广大公务人员学习贯彻《行政问责规定》，有效预防和制止执行不力、行为失范、监管不力、决策违规等情形发生，强化行政问责，规范行政行为，增强服务意识，提高行政效能，加快推进新战略实施。

　　二、活动范围

　　市政府所属工作部门和区、县（市）人民政府及其所属工作部门、乡镇人民政府、街道办事处，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织，行政机关依法委托从事公共事务管理的组织中从事公务的工作人员。

　　重点监督检查与经济发展环境密切相关，具有审批、执法等服务职能的部门、窗口和关键部位的工作人员。

　　三、方法步骤

　　（一）学习阶段（2月16日至3月16日）。重新修改、制定《哈尔滨市行政问责规定》，以哈尔滨市人民政府令的形式予以发布。利用一个月时间，在全市行政系统深入学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》（学习阶段方案已制定下发）。

　　（二）实施阶段（3月17日至10月31日）。定期组织检查各部门和各单位政风活动开展情况，查摆和解决问题情况；由纪检监察部门负责组织明查暗访，人力资源社会保障部门负责将学习《行政问责规定》纳入公务员管理培训的重要内容，行政执法监督部门要加大执法监督检查力度。联系 和省、市新闻媒体对《行政问责规定》的学习和执行落实情况进行报道；继续在市政府门户网站开通意见箱、在市长公开电话开设政风专线、在各级行政服务中心等窗口单位设置政风问题投诉箱，接收转办社会和公众反映的政风问题，深入企业和大项目单位倒查存在的政风问题。适时开展“不作为、乱作为、慢作为、假作为”问题专项整治活动和社会满意度评价专项活动。

　　相关部门要对明查暗访、媒体曝光、群众举报和企业反映的问题进行调查核实，逐项启动问责机制，对调查核实后确定存在问题的当事人和单位实施问责。通过《政风通报》对学习、落实情况，以及正反面典型进行通报。

　　（三）总结阶段（11月1日至12月31日）。总结工作成果，对活动中的好经验、好做法和典型案例进行总结、提炼，予以制度化，形成政风建设长效管理机制。

　　四、组织机构

　　根据市级领导变动情况，重新调整市政风建设年工作领导小组组长及其成员。

　　组　长：宋希斌 市委副书记、市长
　　副组长：姜国文 市委副书记、市纪检委书记
　　　　　　聂云凌 市委常委、常务副市长
　　　　　　石嘉兴 市委常委、市委秘书长
　　　　　　赵　坤 市政府党组成员
　　　　　　黄玉生 市政府党组成员
　　成　员：董凤山 市纪检委副书记、市监察局局长
　　　　　　查世纯 市直机关工委副书记
　　　　　　李纪元 市政府办公厅主任
　　　　　　单国俊 市政府法制办主任
　　　　　　邵玉良 市纪检委常委
　　　　　　李　兵 市委宣传部副部长

　　领导小组办公室设在市政府办公厅。

　　主　任：李纪元（兼）
　　副主任：孙　钊 市纪检委效能监察室主任
　　　　　　佟　宇 市政府法制办副主任
　　　　　　毕为民 市直机关工委副书记、纪工委书记
　　　　　　姜　琪 市政府办公厅副巡视员（负责办公室日常工作）

　　市政风建设年工作领导小组办公室工作人员由成员单位派人组成，集中办公。

　　各区县（市）政府、各有关部门和单位作为政风建设年活动的责任主体，要组建本部门、本单位政风建设年活动领导工作机构，由一把手负总责，分管领导专门负责，制定工作方案，切实抓好落实，接受市政风建设年工作领导小组的工作指导。

　　五、有关要求

　　（一）加强领导，精心组织实施。各地区、各部门和各单位要高度重视政风建设年活动，把学习贯彻《行政问责规定》作为“一把手”工程，领导同志带头学，认真剖析，主动整改。要把贯彻执行《行政问责规定》作为一项重点工作，主动开展自查自纠，对本单位、本部门存在的问题，根据程度区分情况，采取适当方式进行问责。

　　（二）强化整改，注重实际效果。对需要解决的突出问题要认真梳理，整改到位，并主动接受群众监督。

　　（三）完善制度，建立长效机制。要把政风建设年活动中采取的有效措施长效化，把学习贯彻《行政问责规定》常态化，把政风建设纳入年度目标考核体系的做法制度化，实现从根本上转变政风，改善经济发展环境，提高行政效能和服务水平。