广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区生态功能区

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区生态功能区划的通知

桂政办发〔2008〕8号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

　　《广西壮族自治区生态功能区划》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○八年二月十四日

广西壮族自治区生态功能区划

　　为更好的保护生态环境，防止各种不合理人为活动造成的生态破坏，指导自然资源有序开发和产业合理布局，推动经济社会与生态环境协调、健康发展，建设生态文明。根据 环境保护总局和国务院西部地区开发领导小组办公室《关于开展生态功能区划工作的通知》（环发〔2002〕117号）精神，我区组织开展了生态功能区划编制工作。

　　广西生态功能区划是在广西生态现状调查的基础上，通过系统分析生态系统类型及其空间分布特征、主要生态问题和产生原因、生态系统服务功能重要性与生态敏感性空间分异规律，确定不同地域单元的主导生态功能，划分生态功能区类型，确定对保障广西生态安全具有重要作用的重要生态功能区域。生态功能区划是主体功能区划、生态保护与建设规划、资源合理开发与保护、产业布局和结构调整的重要参考依据，对于转变经济发展方式、增强区域社会经济发展的生态支撑能力，促进富裕文明和谐新广西建设具有重要意义。
　　 广西生态功能区划的范围为广西陆域部分，不包括海洋。

　　一、基本原则、主要目标和区划依据

　　（一）基本原则

　　1．主导功能原则：生态功能确定以生态系统的主导功能为主，次要功能服从主要功能。在具有多种生态服务功能的地域，坚持生态调节功能优先的原则，优先定位生态调节功能。

　　2．区域相关性原则：在区划过程中，充分考虑生态系统服务功能在不同区域保障生态安全作用的差别，从区域、流域的层面进行综合分析，确定生态功能类型。

　　3．协调原则：生态功能类型的确定与自治区国民经济社会发展规划、土地利用规划、农业区划、林业区划、城镇体系规划、生态建设规划等有关区划、规划相协调。

　　4．遵循自然规律原则：充分考虑人类活动与生态系统结构、过程和服务功能相互作用关系，根据区域生态系统服务功能重要性、生态敏感性、生态问题的空间分异规律，确定划分的主导因子及划分依据。

　　（二）主要目标

　　1．分析广西不同区域的生态系统类型、生态环境问题、生态敏感性和生态系统服务功能类型及其空间分布特征，划分生态功能区类型，明确各类生态功能区的主导生态服务功能以及生态环境保护目标，划定广西重要生态功能区域。

　　2．引导按要素管理生态系统的传统模式向“统筹兼顾、分类指导”的现代生态系统管理模式转变，增强各功能区生态系统的生态调节功能，实现区域生态系统的良性循环。

　　3．为区域产业布局、资源利用和经济社会发展规划提供科学依据，指导区域生态保护与生态建设，促进经济社会和生态环境保护的协调发展。

　　（三）区划依据

　　以生态环境现状评价、生态环境敏感性与生态服务功能重要性评价为依据进行生态功能区划。

　　1．生态环境现状评价

　　我区地处低纬度地带，北回归线横贯中部，南濒热带海洋，亚热带季风气候特征明显，光热充足、雨量丰沛、雨热同季，自南向北依次出现北热带、南亚热带、中亚热带三个生物气候带；山地、丘陵、台地、谷地、盆地、平原等各类地貌纵横交错，河流众多，地层组成复杂多样且地区性差异明显。特殊、复杂、优越的自然环境条件，孕育了 其丰富的生物物种，形成森林、湿地、海洋等多种类型自然生态系统，并相对稳定地维持着各种生态服务功能。全区野生维管束植物8354种，野生陆栖脊椎动物946种，内陆水域淡水鱼类271种；森林覆盖率52.71%；已建立了各种类型自然保护区73处，占全区土地面积的6.4%；全区多年平均水资源量1883亿立方米。大部分城市环境空气质量达到二级以上标准；主要江河约90%的河段水质达到或优于地表水Ⅲ类水质标准，符合水环境功能区水质要求。

　　但是，我区生态环境形势还比较严峻，仍然存在着自然灾害频繁、森林质量下降、生物多样性受到破坏、水土流失和石漠化较严重、粗放的经济增长方式对环境压力较大等一系列生态环境问题，生态安全面临着威胁。

　　2．生态环境敏感性评价

　　生态环境敏感性的评价主要内容包括土壤侵蚀敏感性、石漠化敏感性、生物多样性敏感性、酸雨敏感性等方面。根据各类生态环境问题的形成机制和主要影响因素，分析各地域单元的生态环境敏感性特征。

　　土壤侵蚀敏感性：我区土壤侵蚀敏感性主要受地形、降水量、土壤质地和地表覆盖的影响。全区土壤侵蚀敏感性面积21.03万平方公里，占全区土地总面积的88.54%。桂西北岩溶山区、桂西南岩溶山区和桂东北的中低山地区是土壤侵蚀的 度或高度敏感区。

　　石漠化敏感性：我区石漠化敏感性主要受岩性、坡度、土地利用与植被覆盖度的影响。全区石漠化敏感性面积5.32万平方公里，占全区总面积的22.40%。石漠化敏感性土地主要分布于桂西南、桂西北和桂中地区的岩溶地貌区，在桂东北也有少量分布。

　　生物多样性及生境敏感性：全区生物多样性及生境敏感性面积14.37万平方公里，占全区土地总面积的60.47%。 敏感和高度敏感区主要分布在广西四周和中部的中山山地以及桂西南岩溶山区。

　　酸雨敏感性：我区酸雨敏感性与植被、土地利用、土壤、岩石、水分盈亏量等因素有关。全区酸雨敏感性面积22.37万平方公里，占全区土地总面积的94.17%。 敏感区主要分布在桂东南地区；高度敏感区主要分布在桂南、桂东南、桂东和桂东北地区。

　　3．生态系统服务功能重要性评价

　　我区生态服务功能包括生态调节功能、产品提供功能与人居保障功能。其中，生态调节功能主要是指水源涵养、土壤保持、生物多样性保护等维持生态平衡、保障区域生态安全等方面的功能；产品提供功能主要包括提供农产品、林产品等功能；人居保障功能主要是指城市发展功能，包括中心城市、重点城镇等。生态系统服务功能重要性评价是根据生态系统结构、过程与生态服务功能的关系，分析生态服务功能特征。

　　水源涵养重要性：全区水源涵养 重要地区面积12.03万平方公里，主要分布于桂北、桂东北、桂西北、桂东南和桂西南的山地；水源涵养重要地区面积4.48万平方公里，主要分布于桂西和桂中的石山区、桂东和桂东南的丘陵区。

　　土壤保持重要性：全区土壤保持 重要区面积5.67万平方公里，主要分布桂东北山地、桂西北和桂西南的岩溶山地；土壤保持重要区面积9.31万平方公里，分布在 重要区的外缘，零星分散分布在山前地区、盆地边缘和丘陵顶部。

　　生物多样性保护重要性：我区生物多样性保护 重要地区面积2.55万平方公里，主要分布于桂西南、桂西北和桂东北的山地；生物多样性保护重要地区面积7.80万平方公里，主要分布在桂北、桂东和桂西北的山地。

　　产品提供重要性：我区商品粮基地主要分布在桂北、桂中和桂东南，糖料基地主要分布在桂中、桂西南和桂南，荔枝、龙眼、香蕉基地主要分布在桂东南和桂南，芒果基地主要分布在右江谷地，柑、橙、柚等基地主要分布在桂东北。良种桉、马占相思原料林基地主要分布在桂东南、桂南和桂西南，马尾松、大叶栎、丛生竹原料林基地主要分布在桂东、桂北与桂中，西南桦、马尾松、杉木用材林基地主要分布在桂西北。

　　人居保障重要性：我区人居保障功能区主要包括中心城市、重点城镇。中心城市包括南宁、桂林、柳州、玉林、贵港、梧州、贺州、北海、钦州、防城港、河池、来宾、百色、崇左等14个。重点城镇主要包括各个县（含县级市）的县城和重点镇。

　　二、生态功能分区

　　根据生态系统的自然属性和所具有的主导生态服务功能类型，全区划分为生态调节、产品提供与人居保障等3类一级生态功能区。

　　在一级生态功能区的基础上，依据生态功能重要性划分为6类二级生态功能区。生态调节功能区包括水源涵养与生物多样性保护功能区、水源涵养功能区、生物多样性保护功能区、土壤保持功能区；产品提供功能区为农林产品提供功能区；人居保障功能区为中心城市功能区。

　　在二级生态功能类型区的基础上，根据生态系统与生态功能的空间差异、地貌差异、土地利用的组合以及主导功能划分为74个三级生态功能区。

　　（一）生态调节功能区
　　 1-1 水源涵养与生物多样性保护功能区
　　 1-1-1 桂北山地水源涵养与生物多样性保护功能区
　　 1-1-2 海洋山-都庞岭-花山水源涵养与生物多样性保护功能区
　　 1-1-3 贺州东北部山地水源涵养与生物多样性保护功能区
　　 1-1-4 驾桥岭-大瑶山北部水源涵养与生物多样性保护功能区
　　 1-1-5 天峨东北部山地水源涵养与生物多样性保护功能区
　　 1-1-6 乐业-天峨-凤山-凌云-田林山地水源涵养与生物多样性保护功能区
　　 1-1-7 隆林-西林-田林山地水源涵养与生物多样性保护功能区
　　 1-1-8大瑶山南部水源涵养与生物多样性保护功能区
　　 1-1-9大明山水源涵养与生物多样性保护功能区
　　 1-1-10大王岭-黄连山水源涵养与生物多样性保护功能区
　　 1-1-11 六韶山水源涵养与生物多样性保护功能区
　　 1-1-12西大明山水源涵养与生物多样性保护功能区
　　 1-1-13 西津水库库区丘陵水源涵养与生物多样性保护功能区
　　 1-1-14 十万大山水源涵养与生物多样性保护功能区

　　1-2 水源涵养功能区
　　 1-2-1 摩天岭水源涵养与林产品提供功能区
　　 1-2-2大环江-小环江流域山地水源涵养与林产品提供功能区
　　 1-2-3 大桂山北部-桂江中上游山地水源涵养与林产品提供功能区
　　 1-2-4大桂山南部-桂江下游山地-蒙江中下游山地水源涵养与林产品提供功能区
　　 1-2-5 盘阳河-灵歧河流域山地水源涵养与林产品提供功能区
　　 1-2-6 澄碧河水库-百东河水库-达洪江水库山地水源涵养与林产品提供功能区
　　 1-2-7 高峰岭水源涵养与林产品提供功能区
　　 1-1-8 镇龙山水源涵养与林产品提供功能区
　　 1-2-9 莲花山水源涵养与林产品提供功能区
　　 1-2-10 罗贤水库-六陈水库-平合水库库区水源涵养与林产品提供功能区
　　 1-2-11 大容山水源涵养与林产品提供功能区
　　 1-2-12云开大山水源涵养与林产品提供功能区
　　 1-2-13 大青山水源涵养与林产品提供功能区
　　 1-2-14四方岭-大王滩水库库区水源涵养与林产品提供功能区
　　 1-2-15六万大山-罗阳山水源涵养与林产品提供功能区
　　 1-2-16 洪潮江水库库区水源涵养与林产品提供功能区

　　1-3 生物多样性保护功能区
　　 1-3-1 环江木论岩溶山地生物多样性保护功能区
　　 1-3-2 武鸣-隆安岩溶山地生物多样性保护功能区
　　 1-3-3 桂西南岩溶山地生物多样性保护功能区
　　 1-4 土壤保持功能区
　　 1-4-1 全州东山山地土壤保持功能区
　　 1-4-2 南丹-环江-金城江岩溶山地土壤保持功能区
　　 1-4-3 融安-鹿寨-永福岩溶山地土壤保持功能区
　　 1-4-4 红水河流域岩溶山地土壤保持功能区
　　 1-4-5 平果中北部岩溶山地土壤保持功能区

　　（二）产品提供功能区
　　 2-1农林产品提供功能区
　　 2-1-1 兴安-全州-灌阳谷地农林产品提供功能区
　　 2-1-2 临桂-永福谷地农林产品提供功能区
　　 2-1-3 桂东北岩溶峰林谷地农林产品提供功能区
　　 2-1-4 贺州桂岭盆地农林产品提供功能区
　　 2-1-5融水-罗城-宜州-柳城岩溶峰林谷地农林产品提供功能区
　　 2-1-6鹿寨-柳江丘陵农林产品提供功能区
　　 2-1-7 蒙山盆地农林产品提供功能区
　　 2-1-8 信都-铺门谷地农林产品提供功能区
　　 2-1-9桂中平原农林产品提供功能区
　　 2-1-10 郁江平原-浔江平原农林产品提供功能区
　　 2-1-11 浔江北部-北流江流域丘陵林农产品提供功能区
　　 2-1-12 马山-武鸣-隆安-平果丘陵林农产品提供功能区
　　 2-1-13 武鸣盆地农林产品提供功能区
　　 2-1-14 南宁盆地农林产品提供功能区
　　 2-1-15 兴业丘陵盆地农林产品提供功能区
　　 2-1-16 玉林盆地农林产品提供功能区
　　 2-1-17 右江谷地农林产品提供功能区
　　 2-1-18 桂南丘陵农林产品提供功能区
　　 2-1-19 左江流域岩溶平原农林产品提供功能区
　　 2-1-20 龙州盆地农林产品提供功能区
　　 2-1-21 博白-陆川-北流丘陵农林产品提供功能区
　　 2-1-22防城港-钦州-北海沿海台地农林产品提供功能区

　　（三）人居保障功能区
　　 3-1 中心城市功能区
　　 3-1-1 南宁中心城市功能区
　　 3-1-2 柳州中心城市功能区
　　 3-1-3 桂林中心城市功能区
　　 3-1-4 梧州中心城市功能区
　　 3-1-5 北海中心城市功能区
　　 3-1-6 玉林中心城市功能区
　　 3-1-7 贵港中心城市功能区
　　 3-1-8 钦州中心城市功能区
　　 3-1-9 防城港中心城市功能区
　　 3-1-10 河池中心城市功能区
　　 3-1-11 百色中心城市功能区
　　 3-1-12 贺州中心城市功能区
　　 3-1-13 来宾中心城市功能区
　　 3-1-14 崇左中心城市功能区

　　三、生态功能区主要特征和保护方向

　　（一）水源涵养与生物多样性保护功能区

　　全区有水源涵养与生物多样性保护生态功能三级区14个，面积6.45万平方公里，占全区土地面积的27.22%。分布在桂北、桂东北、桂西北和桂西南的中低山区域，主要是九万山、大苗山、大南山、天平山、猫儿山、越城岭、海洋山、都庞岭、花山、驾桥岭、大瑶山、金钟山、岑王老山、六韶山、大王岭、大明山、西大明山、十万大山等山脉。这些区域天然植被保存良好，水源涵养能力较强，是大江大河的源头和水源涵养区。该类生态功能区是我区目前天然地带性植被（热带季雨林、亚热带常绿阔叶林）保存最好的地区，生态系统结构相对完整，生物种类繁多，拥有大量珍稀、特有和古老的生物种类，是我区自然保护区分布的主要区域。这些区域的水源涵养和生物多样性保护服务功能 为重要。

　　主要生态问题：天然阔叶林面积减少，森林质量降低，水源涵养功能减弱，特别是旱季江河水量锐减；雨季局部区域山洪、泥石流、滑坡等灾害多发；坡耕地面积大，水土流失较严重。

　　生态保护主要方向与措施： 规划建立重要生态功能保护区，重点强化水源涵养和生物多样性保护生态功能。加强生态公益林建设，恢复与重建自然生态系统，加强自然保护区建设和管理，保持生物多样性，适度发展商品林；合理利用生态景观优势和生物资源优势，积 发展生态农业、有机农业和生态旅游等生态产业；控制森林资源开发利用强度；严格限制发展导致水体污染的产业；积 防治地质灾害。

　　（二）水源涵养功能区

　　全区有水源涵养生态功能三级区16个，面积4.03万平方公里，占全区土地面积的17.04%。分布在桂东、桂东南、桂西北和桂北的山地丘陵，主要是大桂山、云开大山、大容山、镇龙山、莲花山、六万大山、罗阳山、四方岭、大青山和桂江、蒙江、盘阳河、灵歧河、大环江、小环江等流域山地以及罗贤、六陈、平合、洪潮江、小江、凤亭河、大王滩、澄碧河、百东河、达洪江等水库库区。这些区域生态公益林与商品林交错分布，森林植被保持相对完好，水源涵养服务功能 为重要。

　　主要生态问题：人类活动干扰强度大；人工纯林面积比重较大，森林结构单一，涵养水源、保持水土等生态服务功能下降，生物物种减少；部分库区坡耕地面积大，水土流失严重；城镇生活污染物、工业污染物排放及规模水产养殖影响了部分水库水质。

　　生态保护主要方向与措施：加强生态公益林的改造与建设，通过封育恢复自然植被，促使其逐步向常绿阔叶林演化，提高水源涵养的功能；林产业向合理利用与保护建设相结合的生态型林业方向发展，保持森林生长与采伐利用的动态平衡，兼顾生态效益和经济效益，逐步恢复和改善地力；加强水土保持；严格限制发展导致水体污染的产业。

　　（三）生物多样性保护功能区

　　全区有生物多样性保护生态功能三级区3个，面积1.55万平方公里，占全区土地面积的6.53%。主要分布于桂西南的龙州、宁明、大新、隆安、靖西、德保、那坡等县和环江的岩溶山区。山多地少，易旱易涝，生态系统脆弱。桂西南岩溶山区保存有面积较大的北热带石灰岩季雨林，环江县木论岩溶山区保存有大片的中亚热带石灰岩常绿落叶阔叶混交林，岩溶生态系统完整，生物种类繁多，拥有大量岩溶珍稀、特有和古老的生物种类，是国际生物多样性保护的热点地区 ，对于生物多样性保护具有重大意义。该类型区生物多样性敏感性 为敏感，生物多样性保护服务功能 为重要。

　　主要生态问题：农业扩张、交通建设、过度放牧、生物资源过度利用、外来物种入侵等导致物种自然栖息地遭到破坏，栖息地破碎化、“岛屿化”严重，生物多样性受到严重威胁；天然林破坏较为严重，森林覆盖率低，生态系统服务功能退化，水土流失、石漠化严重；坡耕地面积比重大，土地生产力低；局部矿产开发造成区域环境污染和生态破坏。

　　生态保护的方向与措施：保护自然生态系统与重要物种栖息地，维护生态系统完整性；加强自然保护区建设，提高自然保护区管理能力；禁止对生物多样性有影响的经济开发，防止不合理开发建设活动导致物种栖息环境的改变；禁止对野生动植物进行滥捕、乱采、乱猎，加强对外来物种入侵的控制；继续采取封山育林、退耕还林、小流域治理、农村生态能源建设等措施，恢复重建石山森林生态系统，提高水源涵养和水土保持能力；加强矿区生态恢复与重建，综合防治工业污染和生活污染。

　　（四）土壤保持功能区

　　全区有土壤保持生态功能三级区5个，面积3.08万平方公里，占全区土地面积的12.97%。分布在桂西北和桂中的岩溶山区，石山平地少，石头多土壤少，耕地资源 缺，生态系统 为脆弱。土壤侵蚀敏感性和石漠化敏感性 为敏感，土壤保持服务功能 为重要。

　　主要生态问题：不合理的土地利用、毁林开垦、过度放牧造成自然植被严重破坏，森林覆盖率较低，生态系统服务功能退化，水土流失、石漠化严重；坡耕地面积比重大，土地生产力低；岩溶洼地易旱易涝；矿业开发造成局部区域环境污染和生态破坏，有色金属冶炼污染问题突出。

　　生态保护主要方向与措施：调整产业结构，加速城镇化进程，加快农业人口转移，降低人口对土地的压力；全面实施石漠化综合治理，通过封山育林、退耕还林、小流域治理、农村生态能源建设、改变耕作方式、草食动物舍饲圈养等措施，恢复自然植被，提高水源涵养和水土保持能力；严禁陡坡垦殖和过度放牧，严禁乱砍滥伐树木；开展有色金属矿业及冶炼业的污染防治和废物综合利用，治理矿区环境污染，推进矿区生态恢复与重建。

　　（五）农林产品提供功能区

　　全区有农林产品提供生态功能三级区26个，面积8.26万平方公里，占全区土地面积的34.91%。主要分布在桂东北、桂中、桂东南、桂南和桂西南的平原、台地和低丘。这些区域的生态服务功能主要是提供农林产品，兼顾生态调节功能保护。

　　主要生态问题：耕地面积减少，土壤肥力下降；农业面源污染及城镇生活污水污染比较突出；部分农业区干旱；林种结构单一，森林质量下降；矿产开采造成的植被破坏、水土流失问题比较突出。

　　生态保护主要方向与措施：调整农业产业和农村经济结构，合理组织农业生产和农村经济活动；坚持保护基本农田；加强农田基本建设，增强抗自然灾害的能力；推行农业标准化和生态化生产，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品；加快农村沼气建设，推广“养殖-沼气-种果”生态农业模式；协调木材生产与生态功能保护的关系，科学布局和种植速生丰产林区，合理采伐，实现采育平衡；加快城镇环保基础设施建设，加强城乡环境综合整治。

　　（六）中心城市功能区

　　中心城市功能区包括南宁、柳州、桂林、梧州、北海、玉林、贵港、钦州、防城港、河池、百色、贺州、来宾、崇左等14个中心城市。
主要生态问题：城市环保设施滞后，部分城市水环境、空气环境污染问题较为突出，城市生态功能不完善。

　　生态保护主要方向与措施：推进生态城市建设，改善生态人居，建设生态文明，弘扬生态文化；合理规划布局城市功能组团，完善城市功能；以循环经济理念指导产业发展，加快产业结构调整，推广应用清洁能源，提高资源利用效率；加强城市园林绿地系统建设，保护城市自然植被、水域；深化城市环境综合整治，加快城市环保设施建设；加快公共交通建设，控制机动车尾气排放，减少环境污染。

　　四、重要生态功能区

　　根据各生态功能区对保障区域生态安全的重要性，以水源涵养、土壤保持、生物多样性保护等三类主导生态调节功能为基础，确定了9个重要生态功能区。

　　（一）桂北山地水源涵养与生物多样性保护重要区

　　该区总面积1.90万平方公里，范围包括桂林市的资源县、龙胜县、全州县西北部、兴安县西北部、灵川县北部、临桂县北部和西部、永福县北部，柳州市的三江县、融水县北部和中部、融安县北部，河池市的罗城县北部、环江县东北部。区内分布有越城岭、猫儿山、大南山、天平山、摩天岭、大苗山、九万山等山地。

　　本区主导生态功能为水源涵养和生物多样性保护。该区域是漓江、资江、寻江、湘江、洛清江、都柳河、融江、龙江的源头区和水源涵养区，对保护这些流域的生态安全具有重要作用。该区域是中亚热带典型常绿阔叶林分布区域，珍稀物种资源丰富，是我国中亚热带地区的重要物种贮存库。有猫儿山、花坪、九万山等3个 级自然保护区，有银竹老山、五福宝顶、建新、青狮潭、寿城、元宝山、泗涧山大鲵等7个自治区级自然保护区。该区域是具有国际意义的生物多样性分布中心，对全球生物多样性的保护具有重要意义。

　　主要生态环境问题：天然阔叶林面积减少，人工纯林、经济果木林增多，森林质量降低，水源涵养功能减弱，旱季江河水量锐减；雨季局部区域山洪、泥石流、滑坡等灾害多发；坡耕地水土流失较严重；生物多样性受损严重；城镇生活污染物排放对江河水质影响较大。

　　生态保护和建设的重点：加强自然植被特别是水源涵养林的保护和恢复，保护生态系统的完整性，提高水源涵养生态服务功能；继续开展退耕还林、封山育林和水土流失治理；加强自然保护区建设和管理，加大建设基金的投入，保护生物多样性；积 防治地质灾害；加大城镇生活污染治理力度；控制森林资源开发利用强度；调整产业结构与生产布局，发展生态旅游、绿色食品、有机食品等生态产业，严格限制导致水体污染的产业。

　　（二）桂东北山地水源涵养与生物多样性保护重要区

　　该区总面积1.71万平方公里，范围包括海洋山、都庞岭、花山、驾桥岭、桂江中上游山地、大桂山、大瑶山等山地。

　　本区主导生态功能为水源涵养和生物多样性保护。这些山脉是湘江、桂江、蒙江、柳江、黔江和寻江的发源地和水源涵养区，对于维护这些流域的生态安全具有重要作用。这些山地的森林茂密，地带性植被为亚热带常绿阔叶林，有千家洞、大瑶山2个 级自然保护区，有海洋山、驾桥岭、银殿山、七冲、大桂山鳄蜥、大平山、古修、金秀老山等8个自治区级自然保护区，珍稀物种资源丰富，是具有国际意义的生物多样性分布中心，对全球生物多样性的保护具有重要意义。
主要生态环境问题：自然生态系统遭到各种人类活动的破坏，天然阔叶林面积少，人工针叶林面积大，森林质量降低，水源涵养功能有所下降，生物多样性降低；物种栖息地岛屿化，生物多样性保护功能减弱；坡耕地水土流失较严重；矿山开采和矿山废弃地造成局部环境污染和生态破坏。
生态保护和建设的重点：加强水源涵养林的保护和恢复，保护现有天然林，扩大阔叶林面积，提高水源涵养生态服务功能；加强区内自然保护区建设和管理，建立生物廊道或者动物的“跳板”，减少物种栖息地岛屿化效应；采用综合措施治理水土流失；调整产业结构与生产布局，发展生态旅游、绿色食品、有机食品等生态产业。

　　（三）桂西北山地水源涵养与生物多样性保护重要区

　　该区总面积1.98万平方公里，范围包括隆林县、西林县、田林县、乐业县、凌云县、凤山县的西部、天峨县西南部和西北部。

　　本区主导生态功能为水源涵养与生物多样性保护。是右江、南盘江、布柳河、红水河的源头区和水源涵养区，对保护这些流域和龙滩水电站以及天生桥水电站的生态安全具有重要作用。区内有岑王老山、金钟山 级自然保护区，有王子山雉类、大哄豹、那佐苏铁、龙滩、雅长兰科植物、泗水河等6个自治区级自然保护区。保护区保存有大片的天然阔叶林，生物多样性丰富，珍稀物种多，是我国南亚热带地区的重要物种贮存库，对于保护南亚热带生物多样性具有重要作用。

　　主要生态环境问题：天然阔叶林受到明显破坏，森林质量降低，水源涵养、水土保持等生态服务功能减弱；坡耕地面积大，水土流失较严重；栖息地破碎，紫茎泽兰等外来物种入侵危害日趋严重，生物多样性面临威胁；部分库区水体富营养化。

　　生态保护和建设的重点：加大封山育林力度，恢复退化自然植被特别是天然林，提高山地森林生态系统服务功能；加强自然保护区建设和管理，构建生态廊道，改善栖息地环境；继续实施退耕还林、农村生态能源建设、小流域综合治理；禁止陡坡开垦和过度放牧；防治外来入侵物种；综合整治库区水环境污染。

　　（四）都阳山岩溶山地土壤保持重要区

　　该区总面积1.40万平方公里，范围包括天峨县东南部、东兰县、巴马县、金城江区西南部、凤山县东部和东北部、大化县、都安县西北部和西南部、马山县东北部和西部、平果县东北部、上林县西北部。

　　本区主导生态功能为土壤保持。是典型岩溶山区，广西最大的连片石山区和贫困山区，水土流失严重，石漠化面积大。区内分布的林、灌、草植被具有重要的水土保持功能，对保护都阳山区以及红水河流域的岩滩水电站和大化水电站的生态安全都具有重要作用。

　　主要生态环境问题：土壤侵蚀和石漠化 为敏感；不合理的土地利用、毁林开垦、过度放牧造成自然植被严重破坏，森林覆盖率低，生态系统服务功能退化，水土流失、石漠化严重；坡耕地面积比重大，土地生产力低；岩溶洼地易旱易涝。

　　生态保护和建设的重点：全面实施石漠化综合治理，通过封山育林、退耕还林、小流域治理、农村能源建设以及改变耕作方式和草食动物饲养方式等措施，恢复自然植被，提高水源涵养和水土保持能力；充分发挥生态系统的自我修复能力，促进生态功能的修复；实施易地生态扶贫搬迁工程；巩固生态建设成果，促进地方经济发展和农民脱贫致富。

　　（五）大明山-高峰岭水源涵养与生物多样性保护重要区

　　该区总面积0.26万平方公里，范围包括大明山山脉和高峰岭山地丘陵。

　　本区主导生态功能为水源涵养与生物多样性保护。大明山是武鸣河和清水河的源头区和水源涵养区，对于维护这些流域的生态安全具有重要作用；分布有大明山 级自然保护区和龙山自治区级自然保护区，生物多样性丰富，珍稀物种多，是我国南热带地区的重要物种贮存库。高峰岭山地丘陵拥有14个水库，河流注入邕江和红水河；是南宁城市天然生态屏障，对维护城市生态环境、调节区域气候具有非常重要的作用。

　　主要生态环境问题：大明山的中下部多为马尾松针叶林和经济林，森林涵养水源的功能有所下降；坡耕地面积大，水土流失比较严重。高峰岭山地丘陵区，多为人工针叶林和速丰林，涵养水源的功能减弱。

　　生态保护和建设的重点：加强区内自然保护区建设和管理；开展退耕还林、植被恢复和水土流失治理，保护现有天然林，进行封山育林，恢复为阔叶林，提高森林质量和森林涵养水源的功能；适当发展生态旅游。

　　（六）桂西南岩溶山地生物多样性保护重要区

　　该区面积1.95万平方公里，范围包括那坡县、靖西县、德保县、天等县以及右江区西南部、田东县南部、田阳县南部、平果县西南部、大新县西北部和东北部、隆安县西部和西南部、江州区北部、扶绥县北部、龙州县北部和东南部、宁明县西北部。

　　本区主导生态功能为生物多样性保护。区内有弄岗 级自然保护区和老虎跳、西大明山、龙虎山、下雷、恩城、大王岭、黄连山-兴旺、那佐、古龙山等9个自治区级自然保护区，保存有大片的北热带石灰岩季节性雨林，岩溶生物多样性丰富，珍稀物种多，是我国北热带岩溶地区的重要物种贮存库，是具有国际意义的生物多样性分布中心，对全球生物多样性的保护具有重要意义。该区是典型岩溶山区和贫困山区，区内分布的林、灌、草植被具有重要的水土保持功能，对维护桂西南石山区和右江流域以及左江流域的生态安全都具有重要作用。

　　主要生态环境问题：土壤侵蚀和石漠化 为敏感；天然林破坏严重，森林覆盖率低，石漠化现象突出；物种栖息地较为破碎，飞机草等外来物种入侵危害严重，生物多样性面临威胁；陡坡开垦、局部矿产无序开发导致的生态破坏和水土流失严重；旱灾频繁。

　　生态保护和建设的重点：实施严格的封山育林，加快水源涵养林和水土保持林建设，继续采取退耕还林、转变草食动物饲养方式、小流域综合治理、农村能源建设等综合措施治理石漠化；加强自然保护区建设管理，构建生态廊道，保护自然生态系统与重要物种栖息地，防治外来物种入侵；采用工程措施和节水灌溉技术，解决干旱问题；开展矿区生态恢复与重建。

　　（七）大容山水源涵养重要区

　　该区面积0.10万平方公里，范围包括容县西北部、北流市北部、桂平市南部、兴业县东部。

　　本区主导生态功能为水源涵养，是南流江、北流江和郁江、浔江一些支流的源头区和水源涵养区，有10个中小型水库，对于保护这些流域的生态安全具有重要作用。

　　主要生态环境问题：人工林面积大，天然阔叶林面积小，森林质量降低，森林涵养水源的功能下降。

　　生态保护和建设的重点：开展植被恢复和水土流失治理，保护现有天然林，进行封山育林，恢复阔叶林，提高森林涵养水源的功能；适当发展生态旅游业。

　　（八）六万山水源涵养重要区

　　该区面积0.20万平方公里，范围包括玉林市福绵区西部和西北部、博白县北部和西北部、浦北县东北部、兴业县的南部。

　　本区主导生态功能为水源涵养。是武思江、南流江源头区和水源涵养区，是小江和武思江两个大型水库和充粟中型水库的水源地，对于保护这些流域和水库的生态安全具有重要作用。区内有那林自治区级自然保护区，生物种类丰富。

　　主要生态环境问题：人工林面积大，天然阔叶林面积小，森林质量降低，森林涵养水源的功能下降。

　　生态保护和建设的重点：开展植被恢复和水土流失治理，保护现有天然林，进行封山育林，恢复阔叶林，提高森林涵养水源的功能。

　　（九）十万大山水源涵养与生物多样性保护重要区

　　该区面积0.63万平方公里，范围包括宁明县南部、上思县东部和南部、防城区大部分、东兴市北部、钦北区西南部。

　　本区主导生态功能为水源涵养与生物多样性保护。是明江、北仑河、长湖江、竹排江、江平江、防城河和茅岭江的源头区和水源涵养区，是25个大中小型水库的水源地，对于保护这些流域和水库的生态安全具有重要作用。有十万大山和防城金花茶 级自然保护区，有大面积的北热带季节性雨林，珍稀物种资源丰富，是我国北热带地区的重要物种贮存库，是具有国际意义的生物多样性分布中心，对全球生物多样性的保护具有重要意义。

　　主要生态环境问题：天然林阔叶面积减少，人工林面积大，森林涵养水源的功能下降；坡耕地面积大，水土流失比较严重。

　　生态保护和建设的重点：加强区内自然保护区建设和管理；开展退耕还林、植被恢复和水土流失治理；调整产业结构与生产布局，发展生态旅游、绿色食品、有机食品等生态产业。

　　五、生态功能区划实施的保障措施

　　（一）各级政府制定重大经济技术政策、经济社会发展规划，要依据生态功能区划，充分考虑生态功能的完整性和稳定性。

　　（二）各级政府制定生态保护与生态建设规划，要根据生态功能区的功能定位，确定合理的生态保护与生态建设目标，制定可行的方案和具体措施，促进生态系统的恢复，增强生态系统服务功能，为区域生态安全和可持续发展奠定基础。

　　（三）对区域生态安全有重大意义的水源涵养、水土保持、生物多样性保护等重要生态功能区，应建立 级、自治区级或市级的生态功能保护区。

　　（四）经济社会发展应与生态功能区的功能定位保持一致。资源开发利用项目应当符合生态功能区的保护目标，不得造成生态功能的改变；禁止建设与生态功能区定位不一致的项目；对已建和在建的与功能区定位不一致的项目，应根据保护生态功能的要求，逐步改造或搬迁，落实恢复项目所在区域生态功能的措施。

　　（五）建立结构完整、功能齐全、技术先进的生态功能区管理信息系统，促进生态环境行政管理和社会服务信息化。对重要生态功能区的生态功能及其保护状况定期组织评估和考核，并公布结果。

　　（六）加强生态保护的宣传教育。积 宣传生态功能区划的重要性，加强对党政干部、新闻工作者和企业管理人员的培训，普及生态环境保护教育；调动广大人民群众和民间团体参与资源开发保护监督，鼓励公众和非政府组织参与生态功能区管理。

(完)