贵州省安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市人民政府关于进一步

贵州省安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市人民政府关于进一步促进金融业发展的意见》的通知

安府办发〔2009〕109号

各县、自治县、区人民政府(管委会)，市政府各工作部门，省驻安单位：

　　《安顺市人民政府关于进一步促进金融业发展的意见》已经第71次市长办公会议审定通过，现印发给你们，请遵照执行。

贵州省安顺市人民政府办公室

二〇〇九年十月十二日

安顺市人民政府关于进一步促进金融业发展的意见

　　为深入贯彻落实科学发展观，进一步加大对金融业的支持力度，更好地发挥金融在现代经济中的核心作用，促进我市经济社会快速健康发展，制定如下意见：

　　一、营造良好的金融运行环境

　　(一)增强做好金融工作的责任感和紧迫感。金融是现代经济的核心，各级政府和各金融机构要认真学习领会和自觉贯彻落实 有关经济金融工作方针政策，进一步深化对金融工作重要性的认识，各级政府要围绕我市经济社会发展的总体要求，制定并实施金融业发展规划，促进金融业健康稳定发展。通过改善和优化金融运行环境，更好地发挥金融业在促进经济社会发展中的作用。

　　(二)大力推进“诚信安顺”建设。依托人民银行“企业和个人信用信息基础数据库”，对金融机构、工商、税务、质监、司法等部门的信息资源进行整合，加快建设我市包括非银行信用信息在内的社会征信体系。综合运用法律、经济、舆论监督等手段，积 构建社会信用的守信激励和失信惩戒机制。充分利用征信体系平台，开展“守信用讲诚信”活动，树立一批诚实守信的典型。对不诚信企业、个人按照相关规定予以必要的信息披露。加强政府诚信建设，兑现落实各项政策和承诺，树立良好社会形象，深入推进各项信用工程建设，优化全市信用环境。

　　(三)依法维护金融稳定。各级政府和各有关部门要大力支持金融监管部门履行职责，依法监管，促进安顺金融业安全、高效、稳健运行。建立健全金融风险预警机制和金融生态环境评价考核指标体系，制定实施金融生态环境评价考核办法，评估全市金融生态环境状况，针对发现的问题和薄弱环节积 采取措施，及时化解风险。

　　(四)加大推进政银、银企、银银合作力度。市政府金融服务办公室对全市金融业发展进行统筹协调，指导各类金融机构与政府部门及企业之间的交流沟通，建立金融协调沟通机制和信息共享机制，健全联席会议制度，形成经济金融共同发展的良好局面。充分发挥金融监督管理部门的作用，及时通报情况，搞好协调指导，整合各方力量共同维护辖区金融稳定，防范金融风险。积 尝试评议银行活动，评选出一批服务质量高、积 支持企业发展的机构网点，由市政府进行表彰奖励。通过对企业进行培训，帮助企业逐步建立诚信机制，增强金融机构投资信心，切实做好金融业发展的组织协调和服务工作。

　　(五)切实维护金融企业的合法权益。落实保障金融债权的具体措施，依法打击非法集资、非法从事金融业务等扰乱金融秩序的违法行为，净化金融环境。坚决打击金融违法犯罪活动，加大打击逃废金融债务的力度，法院、公安、监察等部门要积 协助金融机构采取法律手段加大金融债务的清收力度，积 探索建立金融案件立案、执行的绿色通道，维护金融业的合法权益。

　　二、实施产业扶持政策

　　(一)鼓励引进各类金融业在我市设立机构。对在安顺辖区内新设立的金融机构总部或分支机构，政府将给予相应奖励和支持。

　　(二)加大对金融机构开展业务的优惠扶持力度。对金融机构日常展业和处置不良资产环节中涉及的各种行政事业收费、司法费用等，按有关规定的最低标准收取。积 支持地方农村金融机构的改革和发展，对实施改制、重组、增资扩股的金融机构，对缺少规划立项、建设审批、土地征收征用手续的历史遗留房地产，在规范和完善产权手续时，各级相关部门要积 配合，简化手续，及时按规定办理报批、更名及过户手续。对金融机构新建或购置办公用房给予政策优惠。

　　三、不断提高我市金融业竞争能力和可持续发展能力

　　(一)加强金融机构内控制度建设。鼓励金融机构加强管理，盘活资产。严格落实风险控制措施，切实防范信用风险、市场风险和操作风险。加强与各级纪检、监察机关的协作，建立金融系统纪检监察联络制度，加强金融案件预防工作。

　　(二)积 鼓励金融创新。对 的金融改革措施和金融创新产品，积 争取在安顺先行试点和推行，各级地方政府在试点和推行过程中要予以全方位协调配合。鼓励金融机构加大金融产品和服务的创新力度，大力发展承兑、贴现、保函等市场业务，多渠道融资。鼓励和支持银行、保险、证券等行业创新合作模式，为企业提供全方位的金融支持和服务。

　　(三)深化农村金融改革。充分发挥农信社为农民服务的主力军作用，继续加大对农信社改革和发展的扶持力度。加快组建村镇银行、小额贷款公司和资金互助社，加大金融对县城经济、小企业和“三农”的支持力度。建立健全城乡担保机制，扩大有效担保物范围。支持和鼓励信用担保机构发展，逐步出台支持担保企业做大做强的相关政策措施，完善农村金融体系。在县(区)设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高中小企业贷款比重。发挥市政府金融服务办公室协调管理职能，推进加强行业自律，建立资质评级制度，促进担保行业快速健康发展。

　　(四)大力扶持金融中介服务机构发展。鼓励通过收购、兼并、重组等方式，发展一批讲诚信、有一定实力的资信评估公司、律师事务所、会计师事务所、审计师事务所和资产评估公司，为企业融资和金融业的发展提供配套服务。

　　(五)加强金融人才培养。积 创造条件，引进金融专业人才和专业培训机构。加强对各级领导的金融知识培训，提高协调金融工作的能力，培养各类金融人才。

　　四、大力发展资本市场

　　扩大直接融资规模和比重，在我市当前经济工作中具有十分重要的意义。要采取切实有力的措施，加快推进资本市场发展。

　　(一)发展、利用多层次的市场体系，支持引导优势产业和资本市场对接。

　　(二)加大培育优质公司上市力度，支持企业股份制改革，推动上市融资。

　　(三)要做好已上市公司的再融资工作，增发新股、配股，积 推动上市公司优化重组、收购兼并。

　　(四)发展短期融资债券和基金，促进符合条件的国有大企业和民营企业发行短期融资债券和基金。

　　五、强化金融监管

　　各级政府要提高对金融风险危害性的认识，建立健全协调机制，制定各类金融风险应急预案，提高金融风险处置能力，共同防范和化解金融风险。

　　各级政府、各有关部门应积 支持、配合金融监管机构开展工作，健全协调机制，形成合力，确保一方金融稳健运行。各金融业监管部门要加强监管合作和信息交流，形成监管合力，切实做好对金融业的风险监测，主动加强与政府有关部门的联系，建立沟通及时、反应迅速、配合密切、步调一致的金融稳定协调机制，共同防范和化解金融风险，保持安顺金融业安全、高效发展。

(完)