黑龙江省开展全民义务植树运动的实施细则

为了切实贯彻落实 五届人大四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》和《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》特制定如下实施细则： 一、成立省绿化委员会，统一领导全省义务植树运动。办公室设在省政府办公厅。下设综合组；城市组；农村组；部队组。综合组负责协调和综合事宜；城市组负责处理城市和县镇的绿化工作；农村组负责农村社队、和农村各行各业的绿化工作；部队组负责省军区和驻军部队的义务植 树事宜。林业总局和农场总局各成立一个绿化委员会，工作计划纳入农村组。 各地、市、县和较大的机关、团体、学校、工矿企业、事业单位，均成立绿化委员会，并由主要负责同志担任绿化委员会的领导；负责本地区、本部门、本单位的义务植树和整个造林绿化工作。同时建立奖惩制度和经常性的工作制度，定期督促检查。 二、广泛深入地开展全民义务植树运动的宣传教育。各地要通过报纸、电台、电视、文艺等各种形式，大力开展全民义务植树的宣传活动。宣传《关于开展全民义务植树运动的决议》，宣传国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，宣传开展义务植树对加速绿化祖国、治理河 山、水土保持、保障农业高产稳产、改善环境、有益于当代，造福于子孙的伟大意义；宣传义务植树是开展“五讲四美”活动，建设社会主义精神文明的重要内容。使每个公民都树立起参加义务植树运动的光荣感和责任感，为绿化黑龙江大地，振兴中华做出应有贡献。要及时宣传先进典型 ，交流经验，推动全省义务植树运动的开展。 三、凡是中华人民共和国公民，男十一岁至六十岁，女十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力者外，都要承担义务植树任务，每人每年植树三到五棵，包栽包活；或完成相应劳动量的育苗、栽花、种草、整地、抚育管理等其它绿化任务。在老弱病残适龄公民中，提倡通过献计、献策等各 种可能的方式，积 支持义务植树。 凡承担义务植树的公民，各单位都要据实统计并上报当地绿化委员会，作为分配具体任务的依据。义务植树任务由当地绿化委员会下达各单位。在分配任务时要因地因人制宜，灵活安排。可以按单位划分责任地段，承担整地、育苗、栽植和管护任务；也可以按相应劳动量分配承担造林 绿化的某一单项或几个单项任务。任务可以一年一定，也可以一定几年。各项任务都要建立责任制，限期完成。 四、义务植树劳动范围，限于在本市、本县内，营造国有林和集体林。城市要 先做好风景游览区、名胜古迹、公园、市内空闲地和主要街道等公共场所以及郊区的绿化。农村要尽快搞好“四旁”绿化和农田防护林建设。机关、团体、学校、企事业单位要大力植树、种草、栽花，美化 驻地和居民区。交通、铁路、水利、煤矿、农场要搞好公路、铁路、水库、>道、矿山、场区的绿化。人民解放军要按国务院、中央军委〔１９８２〕３号文件的要求，搞好植树造林。 各地、市、县都要分别抓好义务植树的重点。省确定哈尔滨市、海伦县、拜泉县为省的重点，各地区要确定两三个市县，各市县要确定两三个城镇和农村人民公社为重点，以便总结经验，以点带面。 五、在义务植树运动中，在国有土地上义务栽植的树木，林权归 现在经营这些土地的单位所有；没有明确经营管理单位的地块，由市、县人民政府确定的部门、单位所有。在集体土地上义务栽植的树木，林权归集体单位所有。如果另有协议或合同的，按协议或合同办理。对林权所 有单位，由市县人民政府发给证书，保障其合法权益，林权归谁所有，苗木就由谁负责供应。 六、搞好育苗是义务植树的关键。各地要努力办好现有国营苗圃和集体苗圃，并安排必需数量的土地和专业人员，扩建和新建育苗基地。本着“四舍得”（劳力、资金、土地、粪肥）的要求，广泛开展县、社、大队、生产队四级育苗，鼓励社员个人育苗，各行各业都来育苗，要尽快实 现平原农区每个生产队育苗二十至三十亩和山区半山区按需要育足苗木的要求。缺苗的城镇、厂矿、企业单位，凡有条件的都要积 自办苗圃，城镇要根据园林绿化规划和义务植树的需要，安排育苗计划，实现苗木自给。没有条件自办苗圃的，可与农村社队签订苗木供需合同，以便有计划 育苗，解决义务植树的需要。无论国营或集体苗圃，都要培育良种壮苗，确保造林绿化质量。 七、植树造林，要讲科学，注重实效。植树要以成活、成林为标准。各地要认真做好技术培训，普及林业科学知识和栽植技术。要提前搞好规划设计，确定林种、树种，严格按技术规程办事，造林后要及时检查验收。要保证质量，扎扎实实地搞好义务植树，杜绝形式主义，不搞大哄大 嗡。真正做到因地制宜，适地适树，采用良种壮苗，精心栽植，栽一棵活一棵，造一片成一片。 八、全民义务植树运动，也是全民护林运动。对义务栽植的树木和现有的林木，必须加强培育和管护。全省每个公民都要养成自觉地爱护祖国一树一木，一草一花的美德。林木所有单位和承担管护义务的单位，要因地制宜地组织林场、专业队或确定专人负责管护。建立责任制，做到责 任到人，护林到棵。要严肃法制和纪律。各地、各单位都要订立爱林、护林、护草、护花公约或守则。人人遵守、互相监督。任何单位和个人都不准破坏林木，采伐更新，必须按照森林法的规定，经林业或园林部门批准。城市绿地要严加保护，不得侵占破坏。城市中的树木，不论是否权属 单位，都不能随意砍伐；如需更新、间伐、修剪，必须经园林部门批准。违者给予经济处罚或法律制裁。 九、义务植树所需经费，要坚持自力更生勤俭节约的原则。苗木费、管护费，一般由林权所有单位负责解决。有的单位因绿化任务大，资金困难，确实无力承担全部费用的，按单位隶属关系，由各级财政酌情解决。参加义务植树的单位和个人所需交通等费用，由参加单位自理。 十、各级绿化委员会，对义务植树，每年都要进行一次检查评比，成绩优异的单位和个人，要给予表扬和奖励。省政府决定，将义务植树列为全省“绿化奖”活动内容。省绿化委员会每两、三年组织一次全省性的评比。对连续几年成绩优异的单位和个人，授予奖旗、奖状、奖章和发给 奖金。对一个地方来说，完成了义务植树任务，但整个造林绿化工作没有做好，不能给予表扬和奖励。任何单位无故不履行没完成义务植树任务的，绿化委员会要追究其领导责任，通报批评，并罚交绿化费。个人无故不履行或没完成义务植树任务的，由所在单位进行批评教育，责令补栽或 罚绿化费。 十一、各级林业、城建等部门，要抓好义务植树的具体业务工作。基层组织不健全的应当充实和加强，技术力量不足的要调整配备。要及时将义务植树绿化情况，向省绿化委员会报告。 十二、义务植树运动是整个造林绿化的组成部门。各地开展义务植树运动时，必须同整个造林绿化工作结合起来。既要做好义务植树，又要完成造林绿化计划。做到统筹兼顾、全面安排，防止顾此失彼。要把国营造林、社队集体造林、合作造林、社员个人造林和群众义务植树等结合起 来，促进全省造林绿化的发展。 十三、各级领导干部要带头参加义务植树，并领导好义务植树运动。地、市、县绿化委员会，要经常统计各级领导干部参加义务植树的情况，每年一次上报省绿化委员会。做得好的要通报表扬，差的要批评。 十四、各地、市、县绿化委员会，可结合本地实际情况，对本地的义务植树工作，做若干补充规定。

(完)