关于扶持粮食系统多种经营加快发展的若干政策的通知

各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位： 为推进全省粮食系统多种经营加快发展，保证全省粮食流通体制改革顺利进行，实现省委确定的“搞好>次创业、实现富民强省”的战略部署，特制定以下>策。 一、关于资金投入>策 （一）各级财政部门要积 筹措资金，扶持粮食系统发展多种经营，本着“成熟一个扶持一个，成熟一批扶持一批”的原则，重点扶持安置富余人员多、经济效益好、有市场竞争力、新企新制的多种经营企业（项目），对经济效益好的重点企业（项目）给予重点支持。财政部门扶持粮 食企业多种经营资金的筹集以地、市、县（市、区）财政为主，省财政适当补助。省财政的补助资金视企业筹措资金和地、市、县（市、区）财政扶持资金到位情况而定。 (二)金融部门要为粮食系统多种经营企业提供资金支持，在加强财务管理、建立账户、方便结算等方面提供良好业务。增加贷款规模。工商银行、农业银行、农村信用社要根据 的产业>策，结合我省实际，通过调整信贷结构、盘活资金存量等途径，不断加大对粮食系统多种经营 企业所需信贷资金的投入比重。对规模较大、效益较好、科技含量较高、符合 产业>策和“金龙工程”标准的龙头企业，农业银行要积 纳入“金龙工程”，其它银行要给予重点项目贷款支持，及时解决资金需求；对产品有销路、有效益，虽然目前亏损，但在一、二年内扭亏有望并落 实担保措施的粮办工业企业，各有关金融机构可比照省人民银行、经贸委银黑货信字【１９９８】第１４２号文件明确的试点企业的有关>策，帮助解决流动资金，对贷款实行专户管理，封闭运行。 （三）各级计划、经贸部门要本着“扶优扶强，重点推进”的原则，对粮食系统的粮食精深加工项目积 给予立项，同时，工商银行、农业银行要积 纳入固定资产投资贷款计划进行重点安排。 （四）允许发展前景较好，但不具备资产抵押贷款条件的粮食多种经营企业依据《中华人民共和国》和《中华人民共和国》的有关规定将土地使用权向银行等金融部门作抵押，获得的抵押贷款用于增加企业生产经营资金；经土地部门批准，在抵押期间免征土地使用出 让金，并优先予以登记。 （五）对符合条件的粮食系统的多种经营企业，要实行银行承兑汇票等灵活的结算方式，帮助企业解决原料收购资金，保证企业生产、经营活动的正常开展。 （六）对中外合资的粮食系统多种经营企业的中方配套资金，经企业申报，金融部门认定后，采取“一事一议，一事一定”的办法，由农业银行、工商银行拿出一定规模的贷款给予支持。 （七）鼓励粮食系统多种经营企业进行产权制度改革，优化资本结构，促进资产流动和重组。在盘活企业资产中，谁盘活谁受益，盘活资产的收入经同级财政部门批准，可不上缴，用于企业发展。 二、关于财税>策 （一）从收储企业中分离出来的、受收储企业委托加工>策性用粮的多种经营企业继续享受原税收优惠>策。 (二)粮食系统新办的劳动就业业务企业，当年安置下岗职工超过企业从业人员总数６０％的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税３年；免税期满后，当年新安置下岗职工占企业原从业人员总数３０％以上的，经主管税务机关审查批准，可减半征收企业所得税２年。 （三）对粮食系统下岗职工从事社区居民业务业的，３年内免征营业税、个人所得税及行政性收费。 （四）对粮食系统新办的从事交通运输业、邮电通讯业的企业或经营单位，自开业之日起， 年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税。 （五）对粮食系统新办的从事商业、物资、仓储、对外贸易、旅游业、饮食和居民业务业、教育、文化、卫生等公用事业的企业或经营单位，自开业之日起，经主管税务机关批准，可视其效益情况免征企业所得税１年。 （六）粮食系统多种经营企业遇到风、火、水、震等严重自然灾害，经主管税务机关批准，可减征或免征所得税１年。 （七）对粮食多种经营企业直接从事种植、养殖、饲养的专业用地，免征；对改造废弃土地的，以土地管理机关开具的证明文件为依据，从土地使用月份起免征土地使用税１０年。 三、关于推进产权制度改革和转换企业经营机制的>策 （一）要积 推进粮食系统多种经营企业产权制度改革。允许国内外投资者以资金、技术、专利、设备、管理、名牌商标入股；以购买、兼并、参股、承担债务等方式取得企业的全部或部分产权。根据我省实际，当前要把股份制、股份合作制作为粮食系统多种经营企业改革的主推模式 ，现有多种经营企业要逐步向股份制股份合作制转化，今后新办多种经营企业原则上都要实行股份制、股份合作制。在改制中要严格按照《黑龙江省股份合作制企业暂行办法》（黑>发【１９９８】２６号）及《中华人民共和国》进行。力争经过一、二年的工作，使多种经营企业初 步建立起以清晰的产权关系为基础，以完善的企业法人制度为核心，以有限责任为特征，以公司制为主要形式的现代企业制度。 (二)对粮食多种经营企业多年积累形成的过重债务，在财政、金融、经贸、劳动等部门的参与下，可实行多>道、多形式的结构优化和资产重组。 （三）属优化资本结构试点城市的粮食系统的工业生产企业，其银行债务可通过兼并和减人增效的办法减轻债务；对符合国务院国发【１９９７】１０号文件精神的粮食系统加工企业，经批准，可享受核销银行利息的优惠>策。 （四） 优化资本结构试点城市中的粮油、饲料加工企业，可借助 优化产业结构的>策，以资本为纽带，以骨干企业和名牌拳头产品为龙头，通过收购、兼并、参股、控股等方式，组建企业集团。符合国务院国发【１９９７】１０号文件精神的，经批准，被兼并企业可核销所欠 银行利息。 （五）对生产经营中形成的企业间的拖欠债务，允许实行债权变股权，将债务转为股份参与企业运营；对资不抵债、搞活无望而又不宜破产的企业，在落实金融债权的基础上，可进行资产重组，分块搞活。 （六）对国有粮店搞连锁经营、代理、配送等现代流通组织形式的和围绕居民需求实施“大众厨房”工程的，有关部门要在登记备案、资金投入、信贷扶持、费用收取等方面给予支持。 四、其它>策 （一）对粮食系统多种经营企业中的分流人员暂时无力安置的，各级政府要按省委、省政府黑发【１９９８】９号文件精神纳入地方再就业工程并享受其优惠>策。 (二)粮食系统申请开办加工业、修理业、业务业、科技开发及连锁经营等法人企业，其注册资金在３万元以下的，可不进行验资，由出资的企业法人或其它企业法人出具担保证明即可登记注册；申请开办非法人企业的，只要具备一定生产经营条件，即可登记注册。对粮食系统多种经 营企业分流人员从事个体、私营经济的，持有关证明，优先办理营业执照；对进入市场经营的，优先安排摊位，并免收１年管理费。凡获得 和省名、优、新、特产品称号的企业，经省工商局核定可冠省名。 （三）粮食系统多种经营企业利用自有土地、场地改变经营项目的，依法补办有关手续，经市、县政府批准，可免征。 （四）在开发区内兴办的粮食系统多种经营企业，享受 和省有关开发区的优惠>策；在乡、镇（村）开办的，享受《黑龙江省人民政府关于进一步扶持乡镇企业加快发展与提高的若干>策的通知》（黑>发【１９９７】７６号）及其补充通知规定的优惠>策。 （五）除 法律、法规有专门规定外，任何机关、组织和个人不得以任何方式向粮办多种经营企业收费、摊派、集资和拉赞助。违者按有关法律、法规进行处罚。 上述>策规定适用于粮食系统内收储企业外的所有企业。

(完)