黑龙江省鸡西市人民政府印发鸡西市煤电化基地发展规划的通知

黑龙江省鸡西市人民政府印发鸡西市煤电化基地发展规划的通知
鸡政发〔2008〕 40号

县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：

　　现将《鸡西市煤电化基地发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年八月二十五日

鸡西市煤电化基地发展规划

前言

　　构筑东部煤电化基地，是省委、省政府顺应经济全球化和区域经济一体化发展的趋势，着眼于全面建设小康社会、加快实施老工业基地振兴战略作出的一项重大决策；是全面贯彻落实科学发展观、统筹区域经济协调发展的一项重大举措；是将资源优势尽快转化为经济优势和竞争优势，做大做强东部地区能源和煤化工产业，促进区域经济合理布局的客观需要；对于提高资源一体化配置效率，提升区域经济竞争力，增强可持续发展能力，逐步形成廊带辐射互补、板块耦合联动的区域经济新格局，具有十分重大而深远的意义。

　　鸡西市是我省东部煤电化基地的重要组成部分，加快鸡西市煤电化基地建设是大力推进新型工业化进程，将资源优势尽快转化为经济优势和竞争优势的客观需要，有利于提高鸡西矿区资源一体化配置效率，培育新的经济增长点，增强鸡西经济可持续发展能力。

　　本规划以党的十七大和省十次党代会、市十一次党代会精神为指导，根据省东部煤电化基地发展规划、鸡西市“十一五”国民经济和社会发展规划纲要、鸡西市能源工业“十一五”发展规划等专项规划，立足鸡西矿区资源、结合鸡西市经济发展实际编制。

　　规划期为2008年至2010年，展望到2020年。

　　一、鸡西市煤电化产业发展现状

　　鸡西煤田开采历史已逾百年，累计为 生产煤炭8.5亿吨，在为 经济发展积 贡献的同时，鸡西能源工业及相关产业得到较快发展。2007年，鸡西市实现地区生产总值275.5亿元，全市工业完成现价总产值114.15亿元。其中，能源工业总产值67.9亿元，增加值31.4亿元。

　　煤炭：全市共有矿井368处，核定煤炭生产能力3490万吨。其中，鸡西矿业集团15处矿井，核定能力1385万吨；沈煤集团鸡西盛隆公司4处矿井，核定能力156万吨；地方煤矿349处矿井，核定能力1949万吨。 2007年，在地方煤矿停产半年左右情况下，全市仍然完成煤炭产量2566万吨。其中，鸡西矿业集团完成1291万吨，沈煤集团鸡西盛隆公司完成186万吨，地方煤矿完成1089万吨。炼焦用煤产量占全市煤炭总产量的58%左 右。

　　电力：全市有燃煤发电企业9户，装机总容量46.7万千瓦；瓦斯发电站6处，装机容量1.25万千瓦；焦炉余气发电企业2户，装机容量1.56万千瓦；生物质能发电站3处，装机容量2.7万千瓦。2007年，发电量26.3亿千瓦时。

　　洗煤：全市有洗煤厂41户，原煤入洗能力达到3058万吨/年。其中，鸡西矿业集团6户，入洗能力1200万吨/年；沈煤集团鸡西盛隆公司3户，入洗能力180万吨/年；地方洗煤企业32户，入洗能力1678万吨/年。2007年，全市入洗原煤1410万吨，入洗率为54.9％。洗煤产品821万吨。

　　焦炭：全市有焦炭生产企业5户，设计生产能力134万吨/年。2007年，完成焦炭产量66.4万吨。

　　二、煤电化基地建设基础条件

　　（一）自然资源富集

　　1.煤炭资源。截至2006年底，鸡西矿区保有资源储量64.21亿吨。其中，基础储量34.41亿吨，资源量29.8亿吨。煤种齐全，10个经济煤种均不同程度占有，以焦煤、1/3焦、褐煤、气煤为主。炼焦煤保有资源储量34.34亿吨，占资源总储量的53.5％；动力煤保有资源储量29.66亿吨（其中褐煤资源储量19亿吨），占资源总储量的46.2％；无烟煤等占资源总储量的0.3％。

　　鸡西煤田赋存的炼焦煤大部分具有低内在水份（0.90％～2.96％）、低中灰～中灰（10.32％～28.60％）、特低硫（0.23％～0.45％）、特低磷（0.0038％～0.211％）、中等～高挥发份（27.41％～37.47%）、中等～高热值（大多数煤层的Qgr.d＝23.64～28.10MJ/kg）、较高煤灰软化温度（ST＞1400℃）、强粘结性等煤质特性，是我国特别是东北地区稀缺的宝贵炼焦煤资源。

　　鸡西煤田赋存的褐煤具有较高的内在水份（8％～12％）、灰份（7.12％～39.18％）、低硫（0.23％～0.68％）、低磷～中磷（0.001％～0.118％）、高～特高挥发份（45.06％～59.01%）、高热值褐煤（Qgr.d＝20.41MJ/kg）、较低～较高煤灰软化温度（ST＝1102～1500℃）等煤质特性，是良好的动力发电用煤及煤化工原料。

　　按照鸡西矿区现有资源储量和煤炭产能测算，鸡西矿区均衡服务年限可达70年以上。

　　2.煤系伴生资源。煤层气、煤矸石、油母页岩等均为煤层伴生资源，是鸡西矿区发展循环经济、开发接续产业实现可持续发展的重要资源。

　　煤层气。鸡西矿区预计矿区煤层气总资源量865.72亿立方米。其中，现有生产煤矿的预测资源量323.18亿立方米，远景规划煤矿的资源量542.54亿立方米。全矿区最大相对瓦斯涌出量为51.07立方米/吨，绝对瓦斯涌出量为339.6立方米/分。2006年，我市煤矿瓦斯年抽排量达到0.89亿立方米。其中，鸡西矿业集团5处抽排站抽排0.65亿立方米；沈煤盛隆公司的4个抽排站抽排0.24亿立方米。

　　煤矸石。煤矸石和煤泥是用途广泛的低热值能源资源。鸡西矿区在煤炭产能大幅度提高的同时，也造成了大量的煤矸石堆积。除已利用的部分煤矸石，现堆存掘进矸石约1.25亿吨，洗矸约0.2亿吨，洗煤泥约0.03亿吨，而且今后每年仍将产生煤矸石750万吨以上（其中洗矸250万吨以上），煤泥100万吨以上。

　　油页岩。鸡西矿区油页岩资源主要分布在鸡东永安和虎林。初步预测储量11亿吨左右，是我省规模较大的油页岩矿产地。具有规模化发展干馏炼油、半焦发电、页岩灰制建材的资源条件。

　　另外，电煤燃烧后的粉煤灰也是一种可综合利用的资源。目前，堆存量约2800万吨，年排放量约120万吨左右。

　　3.可再生能源。主要包括：太阳能、风能、生物质能。

　　太阳能。我市位于黑龙江省东南部，根据气候观测，全年太阳平均日照时数为2200小时左右（处于三类下限，四类上限），全年太阳能总辐射量100－120千卡/平方厘米·年，相当于140-170公斤标准煤所发出的热量，是省内太阳能蕴含较为丰富的地区。

　　风能。鸡西属温带大陆季风气候。每年春、秋过渡季节， 锋进退，气旋和反气旋活动频繁。风能密度均在60-140瓦/平方厘米之间。根据鸡西地形地貌、气候特点初步观测，风能储量居于全省中等偏上水平，但全市各地风能分布有一定差异，鸡西市区、鸡东县和虎林市东部风能储量稍差，密山市（兴凯湖流域）和虎林市西部是风能较为丰富地区。

　　生物质能。我市耕地（含农场）63万公顷，草原9.3万公顷，有林地总面积 62万公顷。全市仅秸杆年产生量就在1000万吨左右。其中，还田量400万吨左右，牲畜饲料用量300万吨左右，其余300万吨直接丢弃或焚烧处理，造成很大的污染和资源浪费。我市畜牧业较发达，2007年末大牲畜存栏26.8万头，其中奶牛2.7万头；生猪存栏42.5万头；羊存栏35万只；家禽存栏538.1万只。产生大量的畜禽粪便，为农村新能源转化提供丰富资源。另外，市区人口按90万人计，人均年产生垃圾410公斤，年产生城市垃圾37万吨，污水2700万吨以上。

　　（二）具有可靠的基础条件

　　1.水源有保障。鸡西境内有河流71条，其中50 平方公里以上的有54条，均属乌苏里江水系的二级支流，主要河流是乌苏里江和穆棱河；有大小水库41座，其中，大型1座，中型6座，小型34座。全市水资源总量为39.38亿立方米。其中，地表水资源量为30.82亿立方米，地下水资源量为15.46亿立方米。

　　另外，国有重点煤矿矿井水年均涌出量4000多万立方米，可回收利用作为煤电化基地建设的补充用水；青龙山水库库容8.6亿立方米，已经 和省发改委分别批复立项和可研；大石头河水库库容8400万立方米，项目正在开展编报可研等前期工作。两座水库建成后可为煤电化基地建设提供充足的水源。

　　2.产业基础较好。全市已形成了以能源工业为主导、机械、冶金、建材、食品、医药等门类比较齐全的工业体系，具有较好的煤电化基地建设产业基础和配套条件。在全省煤化工产业中，我市起步较早，拥有一批骨干企业和专业技术人员。在建和正在筹建的一批重大项目成为产业发展的重要支撑，以能源、煤化工产业为主导的产业集群正在形成。

　　3.区位条件优越。鸡西市位于黑龙江省四大煤城环状煤炭产业集聚圈的南部，东部与俄罗斯毗邻，有两个 一级陆路口岸，俄方能源资源丰富，合作开发空间广阔，潜力巨大。全地区交通便利，形成了包括铁路、公路和在建的民用支线机场在内的比较完整的交通运输体系。

　　4.政策机遇难得。 煤化工产业中长期发展规划将我省东部煤化工产业区列为 七大煤化工产业区 。并随着 振兴东北地区等老工业基地战略的深入实施， 在完善社会保障体系、解决历史遗留问题、资源型城市发展接续产业、改造重点企业等方面出台了一系列扶持政策。在我国石油对外依存度不断提高的情况下， 积 支持煤炭、电力等能源开发及煤化工产业的发展。这些都为我市煤电化基地建设提供了难得的历史性机遇。

　　5.市场空间巨大。在工业化、城市化进程加快、居民消费结构不断升级和国际制造业大量向我国转移的共同推动下，我国能源和化工产品、原材料和农产品等产品需求持续增长，为加快我市煤电化基地建设提供了巨大的市场空间。

　　（三）制约因素

　　受发展阶段及现有体制机制的局限，鸡西市煤电化基地建设主要面临三方面的制约因素。一是经济整体素质不高，产业结构不尽合理，初级产业比重较大（煤炭、非金属采矿及初加工仍占50%以上），后续替代产业弱小，高新技术产业发展缓慢，自主创新能力不足。随着 产业政策的调整和市场形势的变化，一些传统支柱产业逐渐衰退，新兴支柱产业尚未形成，尤其是缺少具有核心竞争能力的大型龙头企业，缺乏区域竞争力优势，并且历史包袱沉重，就业矛盾突出。二是煤炭城市的经济转型，要从延伸煤炭产业链条、发展煤炭精深加工入手。但是，煤炭深加工精加工产业做大做强需要大量的资金投入，仅靠企业自身和地方财政，目前尚有相当大的困难。三是受行政管理体制局限，尚未建立有限资源一体化的规划与配置机制。鸡西因煤而立，经历了先有企业、后有城市的发展历程，长期以来企业办社会比较严重，形成了多头领导、市矿分割、两套系统、自成体系的独特格局，区域产业发展与城市布局、重大基础设施建设等方面还缺乏统筹，在很大程度上制约了资源的综合开发与合理配置，削弱了政府宏观调控职能和城市经济社会化水平，很大程度上影响了我市对外开放、加快经济可持续发展和城市转型进程。

　　三、规划的总体思路、原则及发展目标

　　（一）总体思路

　　以党的十七大、省十次党代会和市十一次党代会精神为指导，深入贯彻科学发展观，以延长煤炭产业链、推进新型工业化、发展循环经济为导向，以煤炭规模生产和洗选、煤转焦、煤转电、煤化工等煤炭精深加工、综合利用及相关产业项目建设为主体，以五个产业园区为载体，永庆大型煤化工项目开发建设为重点，加快形成煤炭、电力和煤化工三大主导产业群。以不断发展壮大的五个相关产业及配套服务体系、支撑体系建设为保障，科学规划，有序发展。同时，大力推进煤矸石、粉煤灰、煤层气、稻壳等废弃物综合利用和节能减排项目建设，加快循环经济发展步伐和矿区环境治理。实现由传统的煤炭生产基地向新型能源基地跨越、变资源优势为经济优势的目标。

　　（二）基本原则

　　坚持高起点规划，建成科学引领的三个产业集群、科学发展的五个产业园区、不断壮大的五个相关产业。坚持走新型工业化道路，按照结构优化和产业升级的要求运用系统工程的理论，高起点规划、高标准建设，尽快形成煤电化为主导，机械冶金、新型建材和非金属建材、食品医药、基础设施配套、农产品加工、现代物流和对外贸易等协调发展的产业体系。

　　坚持高科技引领，确保产业技术的先进性。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，抢占产业前沿，用先进的科技成果和装备武装煤电化产业及相关产业，积 推进技术创新，不断提高自主创新能力，通过信息化手段推动产业新型化。

　　坚持资源高效率利用，实现资源梯次开发循环利用。提高市场配置资源程度，延长产业链，延伸产品链，不断提高资源利用程度，实现资源高效利用。

　　坚持合作开放，充分利用国际资源和资本。大力改善投资环境，吸引国内外大型企业集团特别是跨国企业参与煤电化基地建设。

　　坚持环境保护，提高可持续发展能力。加强生态文明建设，推进节能减排工作，大力发展循环经济，全面推广节能、环保、清洁生产工艺和技术，努力实现清洁发展、安全发展、节约发展和可持续发展。

　　坚持推进经济结构调整，实现经济协调增长。大力发展非公有制经济，积 拓展接续产业和替代产业，培育和发展与大项目、大企业配套的中小企业集群，健全经济协调增长机制。

　　坚持经济发展与城市发展同步提高，建设适宜人居的生活环境。按照区域经济发展和产业集群培育的内在要求，搞好产业专业化协作与空间合理布局，加强区域间分工协作，克服无序和重复建设，提高城市发展档次，形成鸡西区域煤电化基地的整体竞争优势。

　　（三）发展目标

　　经济总量。到2010年，地区生产总值达到375亿元，年均增长11%。

　　煤炭生产。煤炭产量达到3600万吨，大中型煤矿煤炭资源回收率提高到45%以上，原煤洗选率提高到55%以上。煤矿采掘机械化程度不断提高，大型煤矿采掘机械化程度达到90%，中型煤矿达到80%，小型煤矿达到30%。

　　电站装机容量。电力装机容量达到263万千瓦，比2007年新增212万千瓦。

　　煤化工产业。焦炭年生产能力达到388万吨，比2007年新增254万吨；新增甲醇生产能力20万吨。

　　到2020年，地区生产总值达到973亿元，争取突破1000亿元，年均增长10%以上。煤炭生产规模达到4500万吨，煤炭资源回收率提高到55%，原煤洗选率提高到65%，煤矸石与煤泥等固体废弃物综合利用率达到70%。大型煤矿采掘机械化程度达到95%以上。电站装机总容量达到647万千瓦，比2010年增加384万千瓦。煤化工产业，甲醇生产能力达到200万吨，烯烃系列产品加工能力60万吨，焦炭生产能力480万吨，煤焦油深加工能力10万吨，粗苯精制能力3万吨，粗柴油生产能力20万吨。

　　本规划期内，重点实施煤电化基地建设项目35项，计划总投资617.4亿元，项目全部建成投产达效后，实现年销售收入395.7亿元，利润57.9亿元，税金35.5亿元，工业增加值158.3亿元。

　　四、产业发展重点

　　（一）煤炭

　　1.资源勘探。增加煤炭资源地质勘查投入，努力提高煤炭资源勘查程度，按照批准的矿业权设置方案，重点搞好煤炭资源的精查、详查和生产矿井的扩大（延深）勘察。继续加强主力煤田的资源勘探，根据矿区井田划分方案进行勘察区划分，提出勘探规划，提高储量级别。坚持国有重点与地方煤矿勘探并重的方针，在继续加强国有重点煤矿勘探的同时，加大地方煤矿的勘探力度。探索多方投入的商业性地质勘查新机制，实现找矿新突破。加强油页岩资源勘探。重点开展22个规划区域勘探工作。其中，国有重点煤矿勘探规划区14个：合作区；平阳区；永庆一区、永庆二区、一区底部层；永安一区、一区底部层；邱家区；合平区；长安区；永丰区；桦山至二吕区；连珠山区；张新至二道河子深部；二人班区；张新穆棱组区；原穆棱矿深部。地方煤炭勘探区8个：大青山区、七虎林区、金沙西区、二人班区、太平－黑台区、东堡区、长安区、和平区。

　　2.煤炭生产。稳步增加煤炭生产规模和接续产能，淘汰落后技术装备与工艺，加快高产高效矿井建设，不断发展壮大煤炭基础产业群。合理开发和有效保护煤炭资源，对焦煤等稀缺和特殊煤种实行保护性开发，加大褐煤开发力度。提高煤炭重大技术装备研发和制造能力，促进重大装备制造国产化，大力提高煤矿采掘机械化水平。强化企业、科研机构和各类院校的联合，推动煤炭工业科技进步和技术创新体系建设。加强煤矿安全技术改造，完善煤矿安全系统，改善煤矿安全基础条件，提高煤矿安全生产水平。加大煤矿联合改造力度，提高资源采收率。充分发挥市场机制作用，加快地方中小型煤矿的整顿、改造和提高，整合煤炭资源，实行集约化开发经营。继续淘汰布局不合理、不符合环保要求和浪费资源的小煤矿。坚决取缔违法经营的小煤矿。在全面推行矿产资源有偿使用基础上，进一步做好煤炭资源有偿使用制度改革。重点推进鸡西矿业集团杏花煤矿（新增能力60万吨/年）、东海煤矿（新增能力60万吨/年）、荣华立井（210万吨/年）、合作立井（120万吨/年）、合作斜井（30万吨/年）建设，新建永庆褐煤矿井（2×500万吨/年）、永安褐煤（油页岩）矿井（300万吨/年）；完成沈煤鸡西盛隆公司鸡东煤矿（新增能力60万吨/年）、碱场新曙光煤矿（新增能力69万吨/年）、碱场煤矿六井（新增能力30万吨/年）、新城煤矿（新增能力60万吨/年）、宝泰隆兴安煤矿（新增能力30万吨/年）等矿井改扩建工程。

　　3.煤炭洗选加工与综合利用。煤炭洗选。用先进技术和设备改造现有选煤生产工艺，提高煤炭产品的附加值。在大中型煤矿配套建设一批先进选煤厂的同时，在中小型煤矿较集中的地区，建设中央选煤厂，提高原煤入选比重及商品煤质量。动力配煤。根据市场需求，在煤炭集散地建设配煤厂，支持现有选煤厂扩建和技术改造，在有条件的选煤厂配套建设配煤厂。煤炭副产品综合利用。按照清洁、高效、充分利用的原则，开展煤矸石、煤泥以及与煤共伴生资源的综合开发与利用。积 支持煤矸石、中煤、煤泥等低热值燃料综合利用项目建设，大力扶持以煤矸石为原料加工新型建材项目的开发，发展高科技含量、高附加值的煤矸石综合利用技术和产品。重点建设大唐鸡西B厂2×30万千瓦热电联产工程、鸡西矿业集团矸石电厂1×13.5万千瓦扩建工程、密山2×1.2万千瓦热电联产等工程。支持鸡西矿业集团、鸡西博胜新型建材公司、市永丰建材公司、天信公司等利用煤矸石生产新型建材项目建设。加强煤泥和矿井排放水回收利用，建设型煤和矿井水回收利用项目。

　　4.煤层气（瓦斯）开发。坚持井下抽放与地面勘探并举，煤层气开发利用与瓦斯灾害治理并重，加速煤层气资源勘查、开发利用和瓦斯综合治理。选择适当的矿区进行煤层气参数井及生产试验井施工，积 推进煤层气商业性开发。完善井下瓦斯抽放系统，提高瓦斯抽采率。加快鸡西矿业集团总装机容量为7.57万千瓦13座瓦斯发电站、沈煤集团鸡西盛隆公司总装机容量为1万千瓦4座瓦斯发电站等项目建设。

　　（二）电力

　　1.电源建设。优化资源配置，加快高参数、大容量、高效率、节水环保的大型坑口电站项目建设；推进可再生能源开发利用，积 发展风电、生物质能发电等清洁能源，优化电源结构，加快发展电力产业群。

　　重点推进华电密山电厂2×60万千瓦一期工程建设。积 开发建设密山2×4.95万千瓦、虎林4.5万千瓦风力发电工程。加快清河泉米业2.4万千瓦热电联产工程建设。北方焦化公司2.4万千瓦焦炉余气发电工程。

　　2011 -2020年期间，重点建设6项工程。其中，大唐鸡西B厂二期工程，装机容量2×30万千瓦；华电密山电厂二期工程，装机容量2×100万千瓦；鸡西矿业集团矸石电厂二期工程，装机容量1×13.5万千瓦；永庆褐煤资源综合利用项目的热电联产工程，装机容量2×30万千瓦；永安褐煤综合利用项目的热电联产工程，装机容量30万千瓦；虎林风力发电二至四期工程，装机容量14.85万千瓦；密山风力发电二期工程，装机容量9.9万千瓦。

　　2.电网建设。配合鸡西地区电源建设和东部电网电力外送，开工建设鸡西供电区500千伏输变电工程，新建鸡西500千伏变电站，新建鸡西变至海林变160公里线路，新建鸡西变至庆云开关站80公里线路，同时实施500千伏鸡西变220千伏整理工程；实施鸡西供电区220千伏输变电的新建和扩建增容工程。其中，新建滴道、城子河输变电工程，恒山、杏花输变电扩建增容，密山、虎林、梨树变增容。

　　（三）煤化工

　　充分利用煤炭资源优势和产业基础，大力发展煤化工产业，优化资源配置和煤化工产品结构，积 利用先进成熟技术，密切跟踪新开发的先进技术，不断提高煤炭资源的利用率。培育一批大型煤化工企业，开发一批煤化工产品，打造鸡西煤化工品牌，形成在国内外具有一定竞争能力的煤化工产业群。

　　大力发展煤炭气化，采用洁净煤加压气化技术生产合成气，向下游延伸发展形成产业链条。依托永庆褐煤资源，重点建设永庆大型煤化工项目，建设鸡西矿业集团和宝泰隆煤化工（集团）公司焦化联醇项目，加快发展煤炭气化-甲醇-烯烃-多种有机化工系列产品，使之横向成群，纵向成链。

　　整合焦油、焦炉气资源，发展焦化深加工。延长煤焦化-焦油、粗苯系列产品产业链。重点建设鸡西矿业集团公司、宝泰隆煤化工（集团）公司和鸡东北方焦化有限责任公司焦化项目，适机建设煤焦油深加工及粗苯精制项目。重点发展煤焦油系列：酚油、萘油、蒽油、洗涤油和沥青产品，苯系列：甲苯、纯苯、二甲苯、动力苯和溶剂油产品。推进产品深加工，加快形成焦油和苯精深加工产品链。引导和推动焦化生产企业开展多种形式的重组兼并和联合，向生产和利用一体化、生产经营规模化、资源综合利用化方向发展，提高产业集中度和竞争力。大力推行焦化行业清洁生产，鼓励符合 产业政策要求的焦化企业进行干法息焦、煤气脱硫脱氢、焦炉煤气综合利用等重大节能环保项目建设。

　　紧密跟踪煤炭液化技术的发展，加快褐煤和油页岩资源勘探，做好资源开发利用规划，适时开发煤炭液化和资源综合利用项目，形成褐煤（油页岩）-干馏-燃料油（页岩油）产业链。利用优势资源吸引外来战略投资，加快发展褐煤及油页岩综合利用产业，打造循环经济。

　　（四）煤电化产业园区

　　以五个产业园区为煤电化项目建设载体，注重功能开发，增强吸引力，努力培育和壮大煤电化产业骨干群体，实现产业集聚、企业集群和规模效益。规划五个园区总占地30.3平方公里，预计总投资531亿元。

　　1.永庆煤化工园区。位于鸡东县永和镇，占地面积5平方公里，预计总投资246亿元。引进具有实力的战略投资者，利用永庆矿区褐煤资源，开发建设180万吨/年甲醇、60万吨/年烯烃生产装置，配套建设2×500万吨/年矿井， 1000万吨/年洗煤厂，2×30万千瓦煤矸石热电厂，17公里铁路专用线， 8400万立方米库容水库七项工程。

　　2.滴道煤电循环经济产业园区。位于滴道区，占地面积5.7平方公里，预计总投资66亿元。以大唐鸡西B厂和鸡西矿业集团矸石电厂等企业为依托，重点建设2×30万千瓦煤矸石热电厂、2×13.5万千瓦煤矸石电厂，重点发展煤电上下游产业，建设煤炭洗选和煤矸石制砖、电厂粉煤灰综合利用等新型建材项目。

　　3.鸡东煤焦化工业园区。位于鸡东县永安镇、东海镇，占地面积10.3平方公里，预计总投资20亿元。以宝泰隆煤化工（集团）公司和鸡东北方焦化有限责任公司为依托，重点建设98万吨煤焦化联产甲醇、60万吨焦炭、10万吨煤焦油加工、3万吨粗苯精制等煤化工项目，发展焦炉余气发电。

　　4.密山煤电产业园区。位于密山市密山镇，占地面积6.1平方公里，预计总投资134亿元。以华电集团密山电厂和密山热电厂为依托，重点建设2×60、2×100万千瓦大型燃煤电站、2×1.2万千瓦热电联产项目，新建电厂粉煤灰综合利用工程。

　　5.褐煤资源综合开发利用工业园区。开发利用鸡东永安与虎林褐煤及油页岩资源，占地面积3.2平方公里，预计总投资45.2亿元。以资源综合开发主体企业为依托，采用集干馏法炼油、半焦发电供热、灰渣制建材于一体的加工技术，重点建设20万吨/年燃料油，配套300万吨/年矿井和洗煤、装机容量为30万千瓦热电厂项目，利用废弃物发展新型建材。

　　（五）煤电化相关产业

　　1.新型建材和非金属建材工业。改造提升水泥、制砖等传统产业，淘汰落后工艺设备，推进节能降耗，大力发展降低环境负荷和有益健康的生态建材技术和产品、新型干法水泥生产工艺技术。发展以煤矸石、粉煤灰及钢铁的高炉水渣、转炉钢渣为主要原料的新型墙体材料生产技术，重点推进煤矸石空心砖、粉煤灰砖、高档装饰砖、高标号水泥、特种水泥等项目建设。发展非金属矿优势矿种精深加工，采用先进技术，搞好石墨、硅线石、钾长石及石材深加工制品的开发和应用。

　　2.冶金工业。以市场为导向，调整产品结构，增加技术含量，促进产品升级换代，支持北钢公司做大做强。在北钢公司10项技改工程基础上，按照鸡西市建设冶金工业园区的规划，加快完成北钢扩模升级综合配套工程，尽早形成300万吨钢的综合生产能力。

　　3.矿山机械制造业。积 扶持传统优势骨干企业规模化、优势产业集群化、优势产品系列化、配套协作生产体系化，增强自主开发和创新能力，打造具有核心技术的矿山机械制造业产业集群。以鸡西煤机公司为龙头，高性能电牵引采煤机、薄煤层采煤机等发展为重点，带动其他机械制造业同步发展。以现有电牵引采煤机、高档普采采机机型为基础，向上努力开发装机功率2000KW以上大功率电牵引采煤机、超大功率电牵引采煤机、智能化采煤机；向下继续努力开发薄煤层、 薄煤层采煤机，使产品覆盖国内各种煤层采高范围；向外努力开发具有国际先进水平、最大装机功率的刨煤机等高科技产品。继续支持煤矿设备厂等企业全面提高技术创新、产品研发能力，提高工艺自动化水平，发展具有自主知识产权产品，争创国内、国际名牌。

　　4.医药食品产业。发挥丰富的北药资源优势，提升中药提取水平，发展中药粉针和新型药剂应用技术，开发基因工程药物和生物制剂，以珍宝岛乌苏里江两大药业为龙头，重点发展刺五加、双黄连、益脑宁等一批有地方特色的优势医药产品。发挥区域生态优势和资源优势，采用先进适用技术和高新技术，加快食品工业产业升级步伐，提高农副产品转化程度和精深产品加工比重及农副产品综合利用水平，实现规模化生产经营，健全以绿色食品为主导的新型食品工业产业，以绿都集团、高金公司等企业为龙头，重点建设水稻、玉米、大豆、肉、禽、乳制品加工项目。

　　5.基础设施配套产业。以高等级公路建设为核心，统筹铁路和民用航空发展，有机衔接各种运输方式，发挥组合效率和整体优势，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。加快公路快速通道建设，着力推进虎吉口岸公路、七台河至鸡西高速公路、通乡通村公路建设。加快铁路快速通道建设，重点对林密线林口至鸡东段进行改造，提高运输能力；加快筹建密图国际铁路项目，争取打通与俄罗斯相连的铁路，形成具有较强能力、高质量的区域性国际铁路运输通道。建成鸡西支线民用机场，完善配套设施建设，加速培育客源和国内国际新航线，逐步形成综合航线网络。建设青龙山水库和大石头河水库，加快16座水库的消险加固；抓好矿井水回收利用；为煤电化基地建设提供用水保证。同时，要加快建设鸡西地区500千伏和220千伏输变电工程建设，为煤电化基地建设提供电力供应保证。

　　五、支撑体系建设

　　（一）强化城市在基地建设中的支撑作用。

　　按照协同推进工业化和城市化的要求， 依照“一核多心，点轴发展”的城市发展战略，强化完善主城区功能，促进人流、物流、资金流、信息流向主城区集聚，拓展城市发展空间。加快城市基础设施建设，完成采煤沉陷区治理工程，启动实施棚户区改造项目，不断优化人居环境，改善城市面貌。扩大城市规模，充分发挥集聚本地人口、带动本地发展的作用。

　　（二）强化技术和智力支撑体系

　　大力推进科技进步和自主创新。加快建立健全企业技术研发机构，努力提高技术创新能力。建立健全企业技术创新资金支持体系，加强先进技术的引进、消化、吸收和推广应用，加速科技成果转化。

　　加速人才培养和引进，提高职工队伍素质。进一步加强与省内外高校和科研院所的合作，发挥好高校科技创新源、人才库作用，发挥好鸡西省煤电化基地人才中心作用，为基地发展提供人才支撑。积 鼓励和支持煤电化基地企业与相关高校及科研机构合作共建研发平台、研发基地，直接为企业提供孵化成果，培养研发和经营管理人才。广泛吸引海内外科技人才、企业经营管理人才和各类专业技术人才来鸡西煤电化基地创业。挖掘区域内产业技术工人潜力，以鸡西大学和黑龙江技师学院为主，健全区域性职业技术培训网络，搞好继续工程教育，加快建设高素质技术工人队伍。

　　（三）强化现代服务业的支撑作用

　　适应提升煤电化基地产业竞争力的需要，强化现代服务业的支撑作用，以现代服务业发展促进煤电化基地建设，以煤电化基地建设带动现代服务业发展，形成联动发展、协同发展现代服务业的良好格局。重点培育作用面广、带动性强的科研服务、管理咨询、工程设计、现代物流、金融租赁、社会保险、教育培训、文化传媒等现代生产型服务业，争取在民营金融机构、物流中心、社会中介服务体系建设等方面取得较大突破。积 发展房地产、医疗保健、休闲旅游等新兴服务业，加快培育社区服务业，为煤电化基地建设创造良好的产业支撑。

　　（四）强化区域生态环境建设

　　按照建设资源节约型、环境友好型社会和生态市的鸡西城市发展总体规划，突出生态系统保护与恢复，加强污染综合治理，提高煤电化基地的生态环境容量和承载能力，改善区域发展的生态条件，增强可持续发展能力。

　　坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。强化区域开发规划和建设项目环境评价工作。建立煤矿矿山环境治理和生态恢复责任机制，积 开展矿区生态环境和水资源保护，加强对煤矸石等废弃物和采煤沉陷区治理，提高矿区土地复垦和矿井水恢复利用率。着力改善重点矿区环境质量，实施重点流域水质和污染控制，重点实施两沟一河治理工程。加大水污染治理投资力度，引导产业合理布局。切实加强兴凯湖的保护。进一步加强大气污染和工业废气的治理及主要污染物排放总量控制，夯实总量控制技术和管理基础，逐步实行排污许可证制度和排污权有偿使用。

　　搞好各类生态功能区建设。加强重要生态功能区、重点资源开发区、生态环境良好区的生态环境保护。加快封山育林和植树造林步伐，搞好水土流失治理，提高矿区土地复垦和矿井水回复利用率。加强自然保护区管理及能力建设，进一步增加自然保护区面积、数量和种类。

　　六、保障措施

　　（一）加强统筹协调。建立由市有关部门、有关单位和县（市）区参加的煤电化基地建设联席会议制度，形成协调和促进煤电化基地建设的合作机制，发挥政府规划和政策引导作用，重点强化制度创新，推进各类资源更大范围、更高层次的整合，研究解决开发建设中的有关问题。

　　（二）创造良好建设条件。规范市场秩序，推进市场秩序一体化整治，着力消除地方市场壁垒，保证市场机制有效运行。加强服务型政府建设，转变职能，转变作风，提高效率，提高服务水平。推进政务公开，通过规划和政策指导、信息发布以及规范市场准入，引导社会投资方向。优化资源配置，突出协同配套，积 挖掘政策潜力。

　　（三）大项目带动基地建设。完善项目开发建设谋划、生成、管理和推进机制，引导投资向煤电化和相关产业及支撑体系建设领域倾斜，重点推进永庆煤化工、大唐鸡西热电Ｂ厂等35个煤电化产业大项目的建设和前期工作，形成项目开发、建设和储备的梯次接续格局。

　　（四）拓展资金渠道。创新招商引资途径和方式，以 大型煤电化基地品牌，大力推介基地建设优惠政策、合作项目，组合优势招商。培育地方性资本市场，拓展直接融资渠道，发展风险投资基金。发挥政府信用和协调功能，加强与 开行等政策性银行和股份制银行的沟通与合作。建立完善中小企业担保和风险投资机制，广泛吸收各种资金和民间资本参与鸡西煤电化基地建设，为 大型煤电化基地建设提供金融支持。

　　（五）用好用足支持政策。充分利用 振兴老工业基地和省东部煤电化基地建设支持政策，及时向省和 汇报，争取在土地使用、税费减免、资金投放、项目审批、招商引资等方面给予更大支持。

　　（六）强化节能减排工作。严格执行 产业政策，贯彻落实《鸡西市节能减排综合性工作方案》，鼓励和支持节约资源、保护环境、促进产业结构优化升级的关键技术、装备及产品项目建设。利用 节能工程项目的支持政策，组织好资源节约与综合利用项目的申报。建立健全目标责任考核评价体系，促进企业降低能耗、物耗、水耗及污染物排放。　

(完)