大庆市人民政府办公室关于印发大庆湿地调查方案的通知

大庆市人民政府办公室关于印发大庆湿地调查方案的通知
（庆政办发〔2008〕64号）

各县、区人民政府，各中、省直有关单位，市政府各有关直属单位：

　　经市政府领导同意，现将《大庆湿地调查方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　二○○八年八月十五日

大庆湿地调查方案

　　为查清大庆市湿地资源现状、野生动植物种类及其分布状况，综合评价湿地资源及其利用现状，找出威胁湿地的主要因子，更好地保护和合理利用湿地，结合本市实际，特制定本方案。

　　一、调查对象

　　本次调查覆盖符合湿地定义的大庆市区域范围内各类湿地，调查范围包括面积8hm2（含8 hm2）以上的湖泊湿地、沼泽湿地、沼泽化草甸湿地、盐沼湿地、人工湿地以及宽度在10m以上、长度在5km以上的河流、运河和灌渠湿地。

　　二、调查时间

　　调查时点为2007年7月31日24时。凡是时点指标，均以普查时点数据为准。调查时期为2008年8月18日至11月25日。凡是年度资料，均以调查时期全年数据为准。

　　三、调查的内容和项目

　　（一）湿地类型、面积和分布。

　　（二）自然环境状况：包括位置（地理坐标）、海拔高度、地形、气候、土壤、水文。

　　（三）湿地野生动植物情况：湿地区域内重要陆生和水生湿地脊椎动物的种类、分布及生境状况，包括一些重要水禽的数量、鱼类的产量；湿地植物种类、分布面积、分布和生境状况；湿地植被状况。野生动植物物种调查重点为 一、二级或省级保护动物、有重要经济价值的物种、湿地特有野生动植物、环境指示种或生态关键种。

　　（四）湿地保护和管理情况。

　　（五）湿地功能效益、湿地周边社会经济情况以及湿地资源利用情况：包括农业、交通、水利、旅游、工业开发等利用湿地资源的状况。

　　（六）湿地受破坏或威胁的现状及主要威胁因子，受威胁的预测。

　　四、调查的层次

　　主要由2个层次构成：

　　（一）宏观调查。以行业和县区为调查总体，主要是调查湿地类型、面积和分布情况。采用以遥感为主的3S技术，在分析湿地区域主要现状的基础上，对湿地的类型进行判读，在现场判读过程中，采用GPS进行辅助定位，并将判读的各类湿地图斑通过GIS软件得到其面积与分布。通过宏观调查的数据汇总可以获取各县、区的湿地类型、面积和分布，进而获得全市湿地资源信息。

　　（二）典型调查。典型调查是为了了解各湿地（或湿地区）的野生动植物情况、湿地利用和受威胁状况、保护和管理情况。由于全市湿地面积占全市幅员面积较少，分布较为零散，不适应采用系统抽样的方法进行调查，而比较适应典型抽样的方法进行调查。典型调查所采用的方法包括湿地区的野外调查、踏查和有关典型数据的收集三种。除类型、面积和分布等宏观因子之外的其他内容均采用典型调查的方法进行。

　　五、进度安排

　　准备阶段（2008年8月18日～8月23日）：制定调查方案，成立组织机构，聘请专业，委托合作单位，收集相关资料，对调查人员进行业务培训。

　　调查阶段（2008年8月24日～10月24日）：判读解译卫星遥感数据信息源、野外实地检查验证、建立拓扑关系、湿地面积求积和统计、自然环境因子调查、湿地野生动植物资源调查、湿地保护、利用和受威胁状况调查。

　　数据汇总和信息处理阶段（2008年10月25日～11月25日）：将各县区，各行业调查的数据进行汇总处理，提出《大庆市湿地资源调查报告》，并应用GIS技术绘制大庆市湿地资源分布图。

　　六、组织方式

　　本次调查以专业技术单位为依托，市政府相关部门按照各自的职责分工协作，应用3S技术和实地调查相结合取得调查数据，不足部分查找相关资料。为保证湿地调查工作按时圆满完成，特成立市湿地调查工作领导小组。

　　组　长：杨彦彬　市政府秘书长

　　副组长：李万海　市林业局副局长

　　郝东野　市国土局纪检组组长

　　赵汉德　市统计局副局长

　　成员单位：市环保局、市水务局、市气象局、市旅游局、市城管局、市农委、市畜牧局、各县区政府。

　　各成员单位具体负责相关的调查任务和表格填报。各相关县区，石油、石化企业积 配合本次调查。具体分工为：

　　林业局：负责卫星遥感数据解析，沼泽湿地、沼泽化草甸湿地、盐沼湿地、主城区以外的湖泊湿地的调查，湿地野生动植物资源的调查，各单位调查资料的汇总，湿地资源调查报告的起草，湿地资源分布图的绘制。

　　统计局：负责调查数据的汇总，湿地周边地区经济社会状况调查，配合林业局起草湿地资源调查报告。

　　国土局：负责提供大庆市1：5万地形图、全市SPOT卫星遥感数字资料。

　　水务局：负责水库、渠道、江河湿地的调查。

　　农委：负责稻田湿地的调查。

　　城管局：负责主城区内的湿地调查。

　　气象局：负责气象资料的提供。

　　环保局：负责重要湿地受威胁情况及受威胁类型的调查，湿地是否有管理机构及开发利用情况。

　　旅游局：负责重要湿地类型旅游区的调查。

　　畜牧局：负责养鱼池的调查。

　　应用3S技术进行湿地调查，是一项技术含量较高的工作，需要具有较高专业知识和技能的专业人员参加才能保证调查的准确度和进度。为此，需要邀请哈尔滨师范大学地理系作为技术依托单位并承担遥感影像数据的解析。同时聘请中国科学院东北地理与农业生态研究所教授、中国工程院刘兴土院士担任调查顾问。

　　七、几点要求

　　（一）加强领导，落实责任。各单位要充分认识本次调查工作的重要意义，高度重视湿地调查工作，切实把这项工作摆上日程，作为当前一项重要工作来抓。要成立领导组织，抽调骨干力量，迅速开展工作。要按照职责分工，进一步落实好责任，把各项工作抓实抓靠。

　　（二）认真调查，保证质量。全体调查人员要以对工作负责、对事业负责的精神，全力投入到调查工作中来，全面调查，认真分析，各项调查数据必须真实、准确，确保本次调查的质量，为更好地保护和合理利用湿地资源提供科学依据。

　　（三）通力协作，密切配合。湿地调查工作涉及的部门和单位比较多，全体调查单位要在市湿地调查工作领导小组的领导下，通力协作、密切配合。本次调查工作时间紧、任务重，全体调查人员要增强紧迫感，克服困难，积 工作，确保如期完成调查任务。

(完)