内蒙古阿拉善盟行政公署办公室关于印发阿拉善盟承接发达地区产业

内蒙古阿拉善盟行政公署办公室关于印发阿拉善盟承接发达地区产业转移工作方案的通知

阿署办发〔2008〕42 号

各旗人民政府，行署各委、办、局，阿拉善经济开发区，各大企业：

　　现将《阿拉善盟承接发达地区产业转移工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○八年七月二十四日

阿拉善盟承接发达地区产业转移工作方案

　　为了积 参与承接"长三角"、"珠三角"、"环渤海"等发达地区产业转移，尽快做大经济总量，促进全盟产业结构的进一步优化，实现又好挚旆⒄梗??荨赌诿晒抛灾吻?嗣裾??赜谧龊贸薪臃⒋锏厍??底?频闹傅家饧?罚?谡?ⅰ?008〕41号），结合我盟实际，制定此方案。

　　一、重大意义

　　当前，国际性生产要素流动和产业转移的速度不断加快，我国 "长三角"、"珠三角"和"环渤海"等地区受用地成本大幅攀升、劳动力成本逐年增加、融资成本快速上涨、能源原材料价格持续上扬、环境容量指标逐年消减等因素制约，部分产业加速向西部地区转移，给西部欠发达地区经济加快发展带来了新的机遇。

　　我盟是自治区 "南联北开"的重点地区，土地资源、矿产资源和劳动力资源比较丰富，后发优势明显。随着全盟经济总量不断扩大，产业基础不断增强，基础设施条件不断改善，政务环境不断优化，政策法规日益健全，特别是工业园区建设初具规模，具备了承接上述地区产业转移的基本条件和部分优势，对相关产业向我盟转移具有一定的吸引力。

　　积 承接国内发达地区产业转移，是进一步深化改革、扩大开放、实现经济优势互补的重要举措；是促进我盟产业优化升级、增强区域竞争力的迫切需要；是推进新型工业化、实现 "加快发展、科学发展、又好又快发展"的重要途径。充分发挥优势条件，积 主动承接产业转移，有利于发达地区先进的生产技术、管理和资金与我盟的资源优势结合，扩大和填补现有产业链条，发展新兴产业，实现互利双赢。有利于利用沿海发达地区的现实产能，壮大优势特色产业，做大经济总量，扩大就业，提高城乡居民收入，加快推进全盟工业化和城镇化进程。

　　二、指导思想

　　以党的十七大和自治区第八次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强基础设施建设、承接载体建设、政策与政务环境建设为主要推动方式，以推进我盟优势特色产业发展为目标，以工业结构调整和优化为主线，进一步完善产业配套，加速产业集聚，迅速壮大经济总量，促进全盟经济又好又快发展。

　　三、基本原则

　　（一）坚持产业承接与产业结构和区域布局优化相结合。充分发挥产业政策的导向作用，鼓励发展高新技术产业和为优势产业延伸配套加工的产业，实现承接产业转移与推动产业升级同步。

　　（二）坚持发挥优势与互利共赢相结合。遵循产业价值链和产业聚集的客观规律，充分发挥资源、能源、劳动力、土地等比较优势，促进我盟与发达地区之间产业的有效对接，实现优势互补，共同发展。

　　（三）坚持可持续发展与环境保护结合。积 承接资源节约型、环境友好型的项目。适度承接占地面积大、能源消耗高的项目。 杜绝承接淘汰落后产能、污染严重、不符合产业政策的项目。

　　（四）坚持承接大企业和发展型中小企业相结合。以民营企业为着力点，利用体制上的灵活性，大力承接产业转移中的资金、技术、品牌、管理、营销等生产要素，推动全盟民营经济跨越式发展。

　　四、工作目标

　　（一）阿左旗根据资源优势和区位优势，以承接优势特色产业延伸配套加工项目、补链项目、高新技术项目为主攻方向，做好 "长三角"、"珠三角"等地区建材、化工、医药、电子、农产品加工、纺织、机械制造、金属制品等产业转移。2008年，确保引进投资额在1亿元以上的项目3个。
腾格里工业小区要加强与上海、武汉、杭州、佛山等市及周边地区的对接，重点承接精细化工、制药等产业。巴彦浩特工业小区要积 与温州、南京、常州等市及周边地区对接，重点承接农机制造、五金制品、家居用品、电子信息等非资源型产业。吉兰太工业小区要加强与宁波、绍兴、东莞等市及周边地区的对接，积 引进铜制品、化工、印染等产业。诺尔公工业小区要与佛山、惠州等市及周边地区对接，引进建材、冶金等产业。孪井滩示范区要加强与佛山的对接，重点引进陶瓷、建材产业。

　　（二）阿右旗承接发达地区产业转移的重点是能源、盐硝化工、氟化工、硅化工、有色金属采选冶等优势特色产业延伸和配套加工项目。2008年，确保引进投资额在1亿元以上的项目2个。

　　额肯呼都格镇以阿右旗西南多金属矿产带为资源区，重点承接铁、铜、镍、金等多金属采选冶项目。雅布赖工业小区重点围绕盐、硝、萤石及周边地区烧碱、硫酸、硫磺等化工基础原料，主要承接盐硝化工和氟化工等精细化工项目，加速资源转化升值，延伸产业链条。常山工业小区依托较丰富的煤炭、石墨、白云岩、石灰岩、硅石等资源，重点发展以煤电联营、硅化工和多元合金为主的环保型循环经济产业链。

　　（三）额济纳旗根据资源特色，重点承接 "长三角"地区的建材加工、生物制药、皮革加工等产业， "珠三角"地区的单晶硅、多晶硅以及有色金属冶炼等产业，对硅电一体化项目、煤化工、钼加工项目进行重点招商。2008年，确保引进投资额在1亿元以上的项目2个。

　　（四）阿拉善经济开发区结合盐化工、煤化工、特色冶金、建材、电力等现有产业发展，重点承接化工、塑料制品、冶金、建材产业。承接重点区域为上海、宁波、常州、深圳、珠海、佛山、惠州及河北省及相关地区。2008年，确保引进投资额在1亿元以上的项目3个。

　　五、组织领导

　　为了加强对此项工作的组织协调，成立阿拉善盟承接发达地区产业转移工作领导小组。

　　组 长：鲍常青 　 盟长。

　　副组长：张国良 　 副盟长；

　　田德志 副盟长。

　　成　员：李 钦　 行署副秘书长；

　　宿万德　 盟经委主任；

　　王 东 　 盟发改委主任；

　　杨德峰 　 盟国土资源局局长；

　　叶金宝 　 盟环保局局长；

　　闫克强 　盟建设局局长；

　　乌兰巴根 盟交通局局长；　　　　　

　　赵 勤 　盟水务局局长；

　　乌达木　 盟工商局局长；

　　杨胜穆 盟国税局局长；

　　严利群 盟地税局局长；

　　王乐贵 　 盟电业局局长；

　　李林彦 盟经委副主任；

　　李祎霞 盟经委副调研员；

　　魏巴依尔 阿左旗政府旗长；　　　　　 　 　　　　　　 　

　　吴忠岩　 阿右旗政府旗长；

　　高世宏　 额济纳旗政府旗长；

　　姚泽元 阿拉善经济开发区管委会主任。

　　领导小组下设办公室，办公地点在盟经委，宿万德兼任办公室主任，李林彦、李祎霞兼任办公室副主任。

　　六、工作措施

　　（一）构建产业承接平台。各旗和经济开发区要根据各自的工作目标和发展方向，规划承接平台，抓紧做好产业园区的建设规划，加快完善基础设施建设。尽快编制承接产业转移的规划，制订具体实施方案，创造条件，完善与产业转移相配套的政策措施。凡一年内承接产业转移落地项目总投资10亿元以上的园区，可申请自治区基础设施建设补助费，盟、旗财政给予相应匹配资金。

　　（二）保障项目前期服务。开设项目 "绿色通道"服务，保障承接产业转移项目的优先报批（核准或备案）、项目环评和项目建设用地，报批流程从简从快。对于科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业转移项目，优先安排用地指标。

　　（三）实行税收优惠政策。承接转移的项目属于 《产业结构调整指导目录》中鼓励类产业项目为主营业务、且当年主营业务收入超过企业总收入70%的转移类企业，2010年前按15%的优惠税率征收企业所得税。

　　（四）保障电力供应，提高园区供电可靠性。加强电力运行调度，进一步强化电力需求管理，供电设施建设与园区建设同步，确保项目建设、生产的用电。在符合 政策和电源结构满足相关条件的情况下，可采用直供或自备电源方式，降低企业用电成本。对 产业政策鼓励的产业转移项目，可享受最低优惠电价。

　　（五）实行费用优惠政策。对于转移项目的各类规费、手续费等，按照能免则免、能减则减、就低不就高的原则，实行相应的减免政策。凡属于盟内有资质对转移项目作环境影响评价和安全评价等单位的费用，严格按照物价部门核准的最低限标准收费。

　　（六）资源向加工型转移项目配置。凡是符合 产业政策的加工型转移项目，由盟行署和各旗人民政府负责协调项目所需资源及原材料的配置，并使其形成稳定的供求关系，最大限度地实行盟内资源的转化增值。

　　（七）鼓励承接高新技术产业项目。凡承接转移投资在1亿元以上的高新技术项目，经申请自治区政府评定，由自治区给予一次性奖励100万元，盟、旗财政相应一次性给予100万元奖励。

　　七、近期工作

　　（一）走出去。 盟行署根据各旗及开发区承接产业转移目标，开展"一对一"、" 点对点"招商活动，分别选择广东的广州、佛山、东莞、深圳，惠州、肇庆；上海市；浙江的杭州、温州、宁波、台州；江苏的南京、无锡、常州；河南、河北相关地区举办承接产业转移招商会。各旗、开发区可根据自身实际，自行组织招商活动。

　　（二）请进来。各旗和开发区要根据以往的工作基础和参加本次招商会的情况，邀请相关地区政府组织当地企业家来我盟实地考察，认识和了解我盟的情况，增强产业转移地区和企业的信心。

　　（三）蹲下来。三旗和开发区要在长三角、珠三角和河南、河北等地区派出招商小分队，实行长年驻外招商，千方百计引进产业转移项目。

　　（四）以商招商。要充分发挥近年来沿海发达地区在我盟投资建厂的企业和企业家的作用，请他们用在我盟创业和发展的成功实践，动员有业务往来的企业，或有产品、市场联系的上、下游企业向我盟转移。

　　阿拉善盟承接发达地区产业转移项目

　　一、阿拉善左旗
　　 1、巴彦浩特热电联产项目
　　 2、30万吨／年电石项目
　　 3、5万吨／年氯化钙、1万吨／年金属钙项目
　　 4、5000吨／年亚磷酸二甲酯项目
　　 5、5000吨／年氯吡啶醇钠项目
　　 6、5万吨／年1，4丁二醇项目
　　 7、7万吨／年活性染料项目
　　 8、5万吨／年纤维染料项目
　　 9、5000吨／年红色基染料项目
　　 10、2万吨／年硫化黑项目
　　 11、2000吨／年二甲基硫醚醒目
　　 12、2.5万吨／年氯苯项目
　　 13、1万吨／年邻苯二胺项目
　　 14、1万吨／年邻（对）氨基苯甲醚项目
　　 15、50万千瓦／年风力发电及10兆瓦／年光伏发电项目
　　 16、30万吨／年彭润土加工项目
　　 17、5万吨／年工业硅项目
　　 18、5万吨／年麦饭石开发项目
　　 19、10万吨／年石墨深加工项目
　　二、阿拉善右旗
　　 1、15万吨／年烧碱项目
　　 2、4万吨／年氟化氢项目
　　 3、1000吨／年聚苯硫醚项目
　　 4、3.2万吨／年2，4二硝基氯苯项目
　　 5、1万吨／年精制硫化钠项目
　　 6、1万吨／年亚硫酸钠项目
　　 7、1万吨／年氯化苯项目
　　 8、1万吨／年对（邻）氨基苯甲醚项目
　　 9、3000吨／年树十二烷基硫醇项目
　　 10、500吨／年银系抗菌粉项目
　　 11、1000吨／年纳米氧化锌项目
　　 12、1000吨／年球型氢氧化镍项目
　　 13、30吨／年六氟磷锂项目
　　 14、10万吨／年过氧化氢项目
　　 15、3万吨／年过碳酸钠项目年产
　　 16、5万吨/年4A沸石项目
　　 17、8万吨／年甲烷氯化物项目
　　 18、2.4万吨／年F22项目
　　 19、1万吨／年R32项目
　　 20、6000吨／年R 125项目
　　 21、2000吨／年氟橡胶（FKM）项目
　　 22、2000吨／年聚全氟乙丙烯（FEP）项目
　　 23、20万吨／年有机硅单体项目
　　 24、4万吨硅／年橡胶项目
　　 25、2万吨／年硅油项目
　　 26、2万吨／年有机硅丙烯酸共聚乳液项目
　　 27、1000吨／年乙烯基三氯硅烷及其衍生物项目
　　 28、6000吨／年三氯氢硅项目
　　 29、1000吨／年多晶硅项目
　　 30、2万吨／年萘系高效减水剂项目
　　 31、2500吨／年氧化蒽醌项目
　　 三、额济纳旗
　　 1、 5万吨萤石精粉加工、5万吨氟化盐加工项目
　　 2、3万吨／年硫化碱项目
　　 3、古日乃15万吨/年烧碱项目
　　 4、50万千瓦风力发电项目
　　 5、300万吨/年焦炭加工项目
　　 6、煤基活性炭加工项目
　　 7、大王山白云岩开发项目
　　 8、化学级工业硅及自备电厂开发项目
　　 四、阿拉善经济开发区
　　 1、30万吨／年焦油加工项目
　　 2、20万吨醋酸/醋酐项目
　　 3、10万吨／年PVC后加工项目
　　 4、10万吨／年双氧水项目
　　 5、10万吨／年环氧丙烷项目
　　 6、10万吨／年醋酸酯项目
　　 7、10万吨／年保险粉项目
　　 8、8万吨／年甲烷氯化物项目
　　 9、8万吨／年甲烷氯化物甲醇深加工项目
　　 10、6万吨／年粗苯精制项目
　　 11、2万吨／年有机硅单体加工项目
　　 12、1万吨／年氯化PVC项目
　　 13、1万吨／年氯化聚丙烯项目
　　 14、1万吨／年纳米碳酸钙等项目

(完)