内蒙古自治区人民政府关于加强森林病虫害防治工作的通知

内蒙古自治区人民政府关于加强森林病虫害防治工作的通知 内>字〔2003〕353号　2003年10月17日 各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关企业、事业单位： 　　今年以来， 森林病虫害发生形势严>，国务院领导同志对此高度重视，并 作出重要批示。2003年7月11日，回良玉副总理在中共中央>策研究室《简报》第2 12期《大力加强对杨树天牛和松树线虫的防治》和第213期《 草原鼠害防治工作亟 需加强》上批示：森林虫害和草原鼠日趋严重，已成为破坏森林、草原两大生态系 统的重要因素。要切实加强虫情、鼠情监测，采取综合防治和生态控制措施，减轻 虫害、鼠害，巩固和发展生态建设成果。2003年7月30日， 回良玉副总理在中共中 央办公厅秘书局《近期社会动态专报》第137期《 我国森林病虫害防治工作亟待进 一步加强》上又批示：目前有害生物入侵林业十分严重，森林病虫害发生面积有扩 大之势，对此应高度重视，切实加强防治工作。要建立测报体系，提高检疫水平， 明确森林病虫害防治工作的责任主体。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精 神，切实做好我区森林病虫害防治工作，现就有关事宜通知如下： 一、加强领导，综合治理 　　近年来，我区年发生森林病虫鼠害1200多万亩，呈现出常发性病虫害居高不下 、突发性病虫害频发不断的态势，尤其是灌木林病虫害和未成林鼠兔害有愈演愈烈 的趋势。森林病虫鼠害发生形势日益严>，不仅给我区经济发展和生态建设造成很 大损失，而且严重影响了造林成活率和保存率，对在建的林业六大工程构成 大> 胁。各级人民政府作为森林病虫害防治工作的责任主体，一定要从实践“三个代表 ”重要思想的战略高度，充分认识森林病虫害防治工作的重要性，依法承担起森林 病虫害防治责任，切实加强领导，采取科学有效的措施，坚决遏制森林病虫害严重 发生的势头。 　　森林病虫害防治工作必须从维护生态平衡的观点出发，采取综合防治和生态控 制措施，强化预防工作，实行综合治理。在指导思想上，要实现由重除治向重预防 转变。在防治策略上，采取综合性营林措施，搞好重点林业工程项目，将病虫害预 防措施纳入规划设计中，实行同步规划、同步实施、同步检查验收，实现由以治标 为主向标本兼治以治本为主转变。在防治格局上，推行工程治理，实现由一般防治 向工程治理转变。在防治方式上，大力推广生物防治，保护天敌，维护生态平衡， 实现由化学防治向生物防治转变。 二、防治有害生物入侵，加快“三个体系”建设 　　近年来，外来有害生物对我国林业造成的危害十分严重。尤其是美国白蛾在我 区周边的天津、辽二、河北、陕西等地严重发生，直接对我区林业构成>胁。各地 区、各有关部门必须引起高度重视，防患于未然。海关、商检、森检部门和木材检 查站要各司其职、协同作战，严密堵塞外部入侵>道。林业部门要坚持每年疫情普 查制度，抓好常年监测工作，适时开展专项调查，发现病死树和新的有害生物，及 时上报送检。 　　要加快“三个体系”建设，提高森林病虫害防治整体水平。以 级中心测报 点、自治区、盟市测报中心和旗县测报站为依托，加快建立全区森林病虫害监测预 警体系。进一步稳定测报队伍，提高测报员素质，着力改善测报手段，完善联系报 告制度，加强测报数据质量管理，实现对主要病虫害和外来有害生物的有效监测、 早期预警和准确预报。以各级检疫实验室、检疫隔离试种圃和木材检查站为依托， 加快建立全区森林病虫害检疫防灾体系。通过加大检疫执法力度，加强产地检疫、 调运检疫和复检工作，坚持疫情普查，严格物种引进审批，防止危险性病虫害传播 蔓延和外来有害生物入侵，保护国土生态安全。以各级森防站软硬件环境建设为依 托，加快建立全区森林病虫害防治业务体系。加强森防基础设施建设，鼓励和扶持 生物制剂厂和天敌繁育场建设，提高防治能力。强化科技培训，加快新技术普及， 不断提高森防队伍整体素质。要紧紧依靠科技进步，推行科研、教学、生产、管理 、部门协同攻关的模式，走科研、试验、推广一体化道路，重点解决监测预报、快 速检疫检验、天敌繁殖、有害生物风险评估和综合防治等技术难题，为森林病虫害 防治工作奠定坚实基础。 三、稳定森防队伍，确保资金投入 　　各级森林病虫害防治检疫站承担着森林病虫害防治、预测预报和森林植物检疫 的重要职责，担负着保护国土生态安全和生态建设成果的重要责任。因此，各级人 民政府要重视和加强森防队伍的建设，确保森林病虫害防治工作的顺利开展。 　　增加投入是保证森林病虫害防治各项工作顺利开展的重要前提。各地区、各有 关部门要认真执行“谁经营、谁防治”的责任制度，坚持以地方投入为主， 补 助为辅的原则，形成多>道、多层次、多形式的投入机制，努力增加防治投入。各 级财政部门要将救灾资金列入财政预算，保证防治工作的正常开展。各级林业主管 部门要坚决贯彻《林业部关于进一步加强森林病虫害防治工作的决定》(林护字〔 1997〕27号)，从育林基金中提取3—4％，用于病虫害防治。 在 重点林业工程 投资中，也要提取一定比例，用于病虫害预防和除治。 要强化森防资金使用的监 督管理，提高资金使用效益。

(完)