上海市人民政府办公厅关于印发2014年市政府要完成的与人民生活密

上海市人民政府办公厅关于印发2014年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事的通知

沪府办发[2014]14号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

经市政府同意，现将《2014年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事》印发给你们，请认真组织实施。各有关部门和单位要加强领导，落实责任，协调配合，积 推进，并及时向市重大办反馈实事项目的进展情况和实施中出现的问题，确保项目按时完成。项目完成后，要及时做好评估工作。

上海市人民政府办公厅

二○一四年二月二十二日

上海市2014年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事

一、完成1167台燃煤(重油)锅炉、窑炉的清洁能源替代;推进实施“百万家庭低碳行，垃圾分类要先行”生活垃圾分类减量项目，新增覆盖40万户的生活垃圾分类减量区域，完成2000个电子废弃物回收网点建设。

二、完成农村经济相对薄弱村村内道路改造800公里、危桥改造400座;推进新农村建设，完成郊区县100个村庄改造。

三、新增100所学校少年宫;建设200个小学生“爱心暑托班”;为500所郊区小学更新、配齐实验室设施设备;扶持50所老年学校开展标准化建设。

四、新增5000张养老床位;为29万名老年人提供社区居家养老服务;新设40个社区老年人助餐点;新建20家老年人日间服务中心;开展老年人社区援助服务，为15万名高龄老人提供家庭互助服务。

五、新增1000张肿瘤晚期病人和临终老人安宁舒缓疗护床位;为2万对符合条件的计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务;为1万名符合条件的残疾人补贴提供个性化适配辅助器具;在全市16家影院开设无障碍电影专场，为2万人次视力残疾人提供无障碍观影服务。

六、鼓励创业带动就业，帮助成功创业1万人;支持建立80个示范性家政服务站。

七、完成100个老旧小区消防安全专项改造，在全市每个小区组织开展至少1次消防疏散演练;完成18个应急避难场所建设;完成30万农民工安全生产培训。

八、在2家活禽批发市场、100家定点零售交易点，2家冷鲜禽屠宰场、2家配送中心、50家零售交易点，分别开展活禽、冷鲜禽流通安全信息追溯系统建设;支持4家企业建设早餐加工配送中心(中央厨房)。

九、在公园、公共绿地新建60条百姓健身步道，完善20家社区活动中心的健身设施;新建4个区级市民体质监测指导中心。

十、推进社区事务受理服务中心延伸服务，为全市213个街镇(社区)配置社会保险等事项自助查询打印设备;在100个地铁站点设置区域旅游公共服务信息导览系统，免费为市民游客提供旅游资讯服务。

附件：上海市2014年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目进度及负责部门、责任人

附件：

上海市2014年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目进度及负责部门、责任人

一、完成1167台燃煤(重油)锅炉、窑炉的清洁能源替代;推进实施“百万家庭低碳行，垃圾分类要先行”生活垃圾分类减量项目，新增覆盖40万户的生活垃圾分类减量区域，完成2000个电子废弃物回收网点建设。完成1016台燃煤(重油)锅炉和151台窑炉的清洁能源替代工作。具体实施进度： 季度完成150台锅炉、30台窑炉的清洁能源替代，完成本市锅炉和窑炉排放标准修订工作;第二季度完成350台锅炉、50台窑炉的清洁能源替代;第三季度完成 350台锅炉、50台窑炉的清洁能源替代;第四季度完成166台锅炉、21台窑炉的清洁能源替代。该项目由市经济信息化委、相关区(县)政府负责，市环保局、市发展改革委、市建设交通委、市质量技监局配合。其中，市经济信息化委责任人为马静副主任，市环保局责任人为吴启洲副局长，市发展改革委责任人为周强秘书长，市建设交通委责任人为戴晓坚秘书长，市质量技监局责任人为朱明副局长，相关区(县)政府责任人为分管副区(县)长。

巩固已覆盖200万户的居住区生活垃圾分类减量效果，开展配套设备维护和宣传再动员活动;新增覆盖40万户的生活垃圾分类减量区域，发放40万份入户宣传材料，开展400场培训;依托商业网点、社区、机关、学校，在全市完成2000个电子废弃物回收网点建设，实现“以2010年为基数，全市每年人均生活垃圾处理量降低5%”的目标。具体实施进度： 季度制定实施计划，分解落实各区(县)任务;第二季度完成全年计划的30%;第三季度完成量达到年度计划的70%;第四季度全部完成，开展考核检查。该项目由市绿化市容局、市妇联、市商务委负责，市建设交通委、市文明办、市发展改革委、市经济信息化委、市教委、市科委、市农委、市政府法制办、市政府新闻办、市财政局、市环保局、市规划国土资源局、市旅游局、市住房保障房屋管理局、市食品药品监管局、市质量技监局、各区(县)政府配合。其中，市绿化市容局责任人为唐家富总工程师，市妇联责任人为刘琪副主席，市商务委责任人为顾嘉禾巡视员，市建设交通委责任人为王以中巡视员，市文明办责任人为宋慧副主任，市发展改革委责任人为周强秘书长，市经济信息化委责任人为马静副主任，市教委责任人为王平副主任，市科委责任人为马兴发秘书长，市农委责任人为殷欧副主任，市政府法制办责任人为顾长浩副主任，市政府新闻办责任人为徐威副主任，市财政局责任人为马正文副局长，市环保局责任人为吴启洲副局长，市规划国土资源局责任人为李俊豪副巡视员，市旅游局责任人为沈山州副局长，市住房保障房屋管理局责任人为于福林副局长，市食品药品监管局责任人为谢敏强巡视员，市质量技监局责任人为沈伟民副局长，各区(县)政府责任人为分管副区(县)长。

二、完成农村经济相对薄弱村村内道路改造800公里、危桥改造400座;推进新农村建设，完成郊区县100个村庄改造。

完成经济相对薄弱村村内道路改造800公里(村主路300公里、村支路500公里)、危桥改造400座。具体实施进度： 季度明确项目实施计划;第二季度完成项目立项;第三季度开工建设;第四季度项目竣工交付使用。该项目由市建设交通委、相关区(县)政府负责，市发展改革委、市农委、市水务局配合。其中，市建设交通委责任人为戴晓坚秘书长，市发展改革委责任人为分管副主任，市农委责任人为张贵龙巡视员，市水务局责任人为刘晓涛副局长，相关区(县)政府责任人为分管副区(县)长。

完成郊区(县)100个村庄改造，配套开展生活污水处理、水系环境整理、环卫设施建设、宅前屋后环境整治、村庄绿化等。具体实施进度： 季度完成方案报送等前期准备工作;第二季度完成项目批复、启动改造;第三季度推进项目实施;第四季度全面完成。该项目由市农委负责，市发展改革委、市建设交通委、市规划国土资源局、市环保局、市水务局、市绿化市容局、相关区(县)政府配合。其中，市农委责任人为张贵龙巡视员，市发展改革委责任人为分管副主任，市建设交通委责任人为倪蓉副主任，市规划国土资源局责任人为徐毅松副局长，市环保局责任人为方芳副局长，市水务局责任人为刘晓涛副局长，市绿化市容局责任人为蔡友铭副局长，相关区(县)政府责任人为分管副区(县)长。

三、新增100所学校少年宫;建设200个小学生“爱心暑托班”;为500所郊区小学更新、配齐实验室设施设备;扶持50所老年学校开展标准化建设。

依托中小学校现有场地、教室和相关设施，新增100所学校少年宫(其中城市50所、乡村50所)，在课余时间和节假日组织开展公益性、普及性课外活动，包括科技普及、文化艺术、体育锻炼、社会实践等。具体实施进度： 季度部署建设任务，组织开展申报工作;第二季度确定新增学校少年宫名单，下拨建设经费，完善管理制度，修缮活动场地，充实辅导员队伍，开设活动项目;第三季度利用暑期和新学期启动试运行工作，并开展中期评估和督导;第四季度全面完成，组织开展总结验收和评估。该项目由市教委、市文明办负责，相关区(县)政府配合。其中，市教委责任人为尹后庆巡视员，市文明办责任人为宋慧副主任，相关区(县)政府责任人为分管副区(县)长。

在全市建设200个小学生“爱心暑托班”，依托部分中小学校、社区文化活动中心、社区学校等场地资源，为小学生提供公益性暑期“教育”和“托管”服务，开设符合未成年人身心发展特点的拓展课程(每两周1期，共3期)。具体实施进度： 季度摸底调研，确定200个“爱心暑托班”布点方案;第二季度落实各办班点软、硬件资源，设计课程与活动，招募学生，开展志愿者培训，做好开班准备;第三季度开设暑托班，加强过程管理;第四季度开展考核评估。该项目由团市委、市妇联负责，市文明办、市教委、各区(县)政府配合。其中，团市委责任人为杨元飞副书记，市妇联责任人为刘琪副主席，市文明办责任人为宋慧副主任，市教委责任人为高德毅副主任，各区(县)政府责任人为分管副区(县)长。

为 500所郊区小学更新、配齐实验室设施设备。具体实施进度： 季度开展调研，制定工作计划;第二季度启动实验设施设备招标采购工作;第三季度利用暑期，实施设施设备的配置到校工作;第四季度全面完成，开展检查验收。该项目由市教委负责，相关区(县)政府配合。其中，市教委责任人为尹后庆巡视员，相关区(县)政府责任人为分管副区(县)长。

扶持50所老年学校开展标准化建设，新建或改扩建专用功能教室，添置为老服务设施设备，改善校舍装修和校园环境，进一步提升办学水平。具体实施进度： 季度确定50所老年学校名单，出台标准化配置要求;第二季度指导区(县)分批开展老年学校建设和改造，配置老年教育标准化设备，完善学校功能场地;第三季度加强对学校内涵建设的指导，实施中期评估;第四季度全面完成，开展检查验收。该项目由市教委负责，责任人为袁雯副主任。

四、新增5000张养老床位;为29万名老年人提供社区居家养老服务;新设40个社区老年人助餐点;新建20家老年人日间服务中心;开展老年人社区援助服务，为15万名高龄老人提供家庭互助服务。

新增5000张养老床位，着力缓解现有养老机构供需矛盾问题。具体实施进度： 季度完成养老床位建设各项筹备工作;第二季度启动养老床位建设;第三季度完成1000张养老床位建设;第四季度完成4000张养老床位建设。该项目由市民政局、各区(县)政府负责，市发展改革委、市规划国土资源局、市住房保障房屋管理局配合。其中，市民政局责任人为周静波副局长，市发展改革委责任人为王思政副主任，市规划国土资源局责任人为李俊豪副巡视员，市住房保障房屋管理局责任人为庞元巡视员，各区(县)政府责任人为分管副区(县)长。

为29万名老年人提供社区居家养老服务，重点为80岁以上的高龄、独居、纯老家庭中的老年人提供基本生活照料服务，对其中生活自理困难且经济困难者经评估后提供政府服务补贴。具体实施进度： 季度为28.2万名服务对象提供服务;第二季度服务对象增加到28.4万名;第三季度服务对象增加到28.6万名;第四季度服务对象增加到29万名。该项目由市民政局负责，责任人为高菊兰副局长。

新设40个社区老年人助餐点，进一步拓展助餐服务受益面，重点满足独居、高龄、生活自理困难的老年群体的助餐需求。具体实施进度： 季度完成各项筹备工作，启动建设;第二季度完成5个;第三季度完成5个;第四季度完成30个。该项目由市民政局负责，责任人为高菊兰副局长。

新建20家老年人日间服务中心，就近为老年人提供助餐、助浴、文化娱乐等系列日间照料服务。具体实施进度： 季度完成各项筹备工作;第二季度开工建设;第三季度完成10家;第四季度完成10家。该项目由市民政局负责，责任人为高菊兰副局长。

开展老年人社区援助服务，组织3万名低龄老年志愿者为全市约15万名80岁以上高龄老年人提供预防失能、健康科普、精神慰藉等家庭关爱和生活辅助服务。具体实施进度： 季度制定具体实施方案;第二、三季度完成低龄老年志愿者培训，开展互助服务;第四季度继续推进志愿者服务，完成项目评估。该项目由市民政局负责，责任人为高菊兰副局长。

五、新增1000张肿瘤晚期病人和临终老人安宁舒缓疗护床位;为2万对符合条件的计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务;为1万名符合条件的残疾人补贴提供个性化适配辅助器具;在全市16家影院开设无障碍电影专场，为2万人次视力残疾人提供无障碍观影服务。

新增1000张肿瘤晚期病人和临终老人安宁舒缓疗护床位，其中住院床位600张、居家床位400张。具体实施进度： 季度完成前期筹备工作;第二季度完成规范化舒缓疗护服务岗位培训;第三季度启动舒缓疗护床位建设，开展质控督导;第四季度全面完成床位建设，提供舒缓疗护服务。该项目由市卫生计生委、各区(县)政府负责，市医保办、市民政局、市红十字会配合。其中，市卫生计生委责任人为黄红副主任，市医保办责任人为郑树忠副主任，市民政局责任人为周静波副局长，市红十字会责任人为孙大红副会长，各区(县)政府责任人为分管副区(县)长。

为2万对符合生育政策、自愿接受孕前风险评估、具有一定高危因素的计划怀孕夫妇，免费提供包括健康教育、体格检查、常规检查、优生专项检查等在内的孕前优生健康检查服务，帮助计划怀孕家庭降低生育风险。具体实施进度： 季度完成4000对;第二季度服务对象增加到1万对;第三季度服务对象增加到1.6万对;第四季度服务对象增加到2万对。该项目由市卫生计生委负责，各区(县)政府配合。其中，市卫生计生委责任人为王磐石副主任，各区(县)政府责任人为分管副区(县)长。

为1万名符合条件的残疾人补贴提供个性化适配辅助器具。其中，为3000名残疾人补贴提供全面系统的个性化辅助器具服务，为3000名视力残疾人补贴提供适配的助视器，为1600名成年听力障碍者补贴提供适配的助听器，为1200名脊髓损伤者配发护理用品，为600名临床康复患者补贴提供适配的个性化辅助器具，为300名残疾人补贴提供电动载人爬楼机租赁服务，为300名残疾人适配居家无障碍斜坡。具体实施进度： 季度完成需求调查、方案制定，完成1600名残疾人辅助器具适配;第二季度完成3400名残疾人辅助器具适配;第三季度完成3400名残疾人辅助器具适配;第四季度完成1600名残疾人辅助器具适配。该项目由市残联负责，市卫生计生委、市民政局、市建设交通委配合。其中，市残联责任人为季敏副理事长，市卫生计生委责任人为瞿介明副主任，市民政局责任人为周静波副局长，市建设交通委责任人为王以中巡视员。

在全市16家影院开设无障碍电影专场，每月定期放映一场无障碍电影，为2万人次视力残疾人提供无障碍观影服务。具体实施进度： 季度在全市16家影院开设无障碍电影专场，成立无障碍电影志愿者讲解团队，完成4700人次视力残疾人无障碍电影观看服务;第二季度完成5100人次视力残疾人无障碍电影观看服务;第三季度完成5100人次视力残疾人无障碍电影观看服务;第四季度全部完成。该项目由市残联负责，上海广播电视台广播新闻中心配合。其中，市残联责任人为祝永康巡视员，上海广播电视台广播新闻中心责任人为江小青常务副主任。

六、鼓励创业带动就业，帮助成功创业1万人;支持建立80个示范性家政服务站。

鼓励创业带动就业，帮助成功创业1万人。具体实施进度： 季度帮助1500人成功创业;第二季度累计帮助5000人成功创业;第三季度累计帮助 8000人成功创业;第四季度累计帮助1万人成功创业。该项目由市人力资源社会保障局负责，市发展改革委、市经济信息化委、市教委、市科委、市农委、市规划国土资源局、市地税局、市工商局、市统计局、市金融办、团市委、各区(县)政府配合。其中，市人力资源社会保障局责任人为周海洋局长，市发展改革委责任人为曹吉珍副主任，市经济信息化委责任人为傅新华副主任，市教委责任人为陆靖副主任，市科委责任人为陈杰副主任，市农委责任人为邵林初副主任，市规划国土资源局责任人为岑福康副局长，市地税局责任人为许建斌巡视员，市工商局责任人为陈学军局长，市统计局责任人为朱章海副局长，市金融办责任人为马弘副主任，团市委责任人为王宇副书记，各区(县)政府责任人为分管副区(县)长。

支持建立80个示范性家政服务站，进一步推进家政服务行业规范化发展。具体实施进度： 季度制定示范性家政服务站相关标准，完成家政企业(机构)申报;第二季度启动建站工作，开展家政服务员培训;第三季度继续开展家政服务员培训，基本建成80个示范性家政服务站;第四季度完成年度达标考核评估工作。该项目由市妇联、市人力资源社会保障局、市商务委负责，各区(县)政府配合。其中，市妇联责任人为翁文磊副主席，市人力资源社会保障局责任人为应鸿庆副局长，市商务委责任人为吴星宝副主任，各区(县)政府责任人为分管副区(县)长。

七、完成100个老旧小区消防安全专项改造，在全市每个小区组织开展至少1次消防疏散演练;完成18个应急避难场所建设;完成30万农民工安全生产培训。

根据物业服务企业统一管理、多层建筑、300户以上规模等标准，选择100个老旧小区开展消防安全专项改造，在楼宇疏散楼道增设防火标示、清理堆放杂物，在楼宇公共部位增配灭火器、更换老旧电气线路、安装简易喷淋;在有条件的小区改造消防车通道、增配固定消防设施等。同时，在全市每个小区组织开展至少 1次消防疏散演练。具体实施进度： 季度制定项目实施方案和相关技术要点;第二季度完成项目设计、施工单位招标等工作，各区(县)至少完成一个消防安全改造示范小区，完成30%的辖区居民小区疏散演练;第三季度完成70个老旧居民小区消防安全改造，完成70%的辖区居民小区疏散演练;第四季度全部完成，组织开展验收。该项目由市消防局、各区(县)政府负责，市建设交通委、市民政局、市住房保障房屋管理局、市民防办、市电力公司配合。其中，市消防局责任人为顾金龙副局长，市建设交通委责任人为裴晓副巡视员，市民政局责任人为华源副局长，市住房保障房屋管理局责任人为于福林副局长，市民防办责任人为费跃副主任，市电力公司责任人为王路副总经理，各区(县)政府责任人为分管副区(县)长。

完成18个应急避难场所建设，其中Ⅱ类12个，将建设应急供水、供电系统等;Ⅲ类6个，将建设棚宿区，保障应急供水及配电等。具体实施进度： 季度制定项目实施计划;第二季度完成项目建设规划和技术标准的报批工作，全面启动建设;第三季度完成10个应急避难场所建设;第四季度全部完成，组织检查验收。该项目由市民防办负责，市建设交通委、市规划国土资源局、市教委、市体育局、市绿化市容局配合。其中，市民防办责任人为费跃副主任，市建设交通委责任人为蒋曙杰副主任，市教委责任人为高德毅副主任，市规划国土资源局责任人为徐毅松副局长，市体育局责任人为孙为民副局长，市绿化市容局责任人为方岩副局长。

对30万农民工开展安全生产培训，帮助其掌握安全生产规章制度、操作规程以及作业场所内安全防范措施、劳防用品使用知识等。具体实施进度： 季度培训3万人;第二季度培训11万人;第三季度培训12万人;第四季度培训4万人。该项目由市安全监管局负责，市人力资源社会保障局、市建设交通委、市总工会配合。其中，市安全监管局责任人为齐峻局长，市人力资源社会保障局责任人为应鸿庆副局长，市建设交通委责任人为刘千伟总工程师，市总工会责任人为杜仁伟巡视员。

八、在2家活禽批发市场、100家定点零售交易点，2家冷鲜禽屠宰场、2家配送中心、50家零售交易点，分别开展活禽、冷鲜禽流通安全信息追溯系统建设;支持4家企业建设早餐加工配送中心(中央厨房)。

在上农批、沪淮2家活禽(鸡、肉鸽、鹌鹑)定点批发市场和100家定点活禽零售交易点，建立活禽流通安全信息追溯系统;在2家冷鲜禽屠宰场、2家冷鲜禽配送中心和50家冷鲜禽零售交易点，建立冷鲜禽(鸡、肉鸽、鹌鹑)流通安全信息追溯系统。具体实施进度： 季度制定实施方案，组织开展申报工作;第二季度制定技术方案，完成项目实施单位招投标工作;第三季度全面开展施工、安装、系统集成调试;第四季度全面完成，开展评估验收。该项目由市商务委负责，市农委、市食品药品监管局、市工商局、各区(县)政府配合。其中，市商务委责任人为吴星宝副主任，市农委责任人为邵林初副主任，市食品药品监管局责任人为顾振华副局长，市工商局责任人为彭文皓副局长，各区(县)政府责任人为分管副区(县)长。

支持通过招投标选择的4家企业建设早餐加工配送中心(中央厨房)，主要支持企业建设研发中心、生产线、生产设备、食品安全检测系统、管理信息系统等。具体实施进度： 季度开展调研，制定建设方案;第二、三季度遴选企业，全面开展施工，加强对项目建设情况的指导管理;第四季度完成全年目标任务，组织开展验收。该项目由市商务委负责，市环保局、市食品药品监管局配合。其中，市商务委责任人为吴星宝副主任，市环保局责任人为方芳副局长，市食品药品监管局责任人为谢敏强巡视员。

九、在公园、公共绿地新建60条百姓健身步道，完善20家社区活动中心的健身设施;新建4个区级市民体质监测指导中心。

在公园、公共绿地新建60条百姓健身步道，完善20家社区活动中心的健身设施。具体实施进度： 季度选址勘测;第二季度确定建设方案，完成立项，全面开工;第三季度组织竣工验收;第四季度全部完成并向社会开放。该项目由市体育局负责，市绿化市容局、市文广影视局、各区(县)政府配合。其中，市体育局责任人为李伟听副局长，市绿化市容局责任人为方岩副局长，市文广影视局责任人为王小明副局长，各区(县)政府责任人为分管副区(县)长。

新建4个区级市民体质监测指导中心，依据体质测试结果，开具运动处方，指导市民科学健身。具体实施进度： 季度选址勘测;第二季度确定建设方案，全面开工;第三季度竣工验收;第四季度全部完成并向社会开放。该项目由市体育局负责，各区(县)政府配合。其中，市体育局责任人为李伟听副局长，各区(县)政府责任人为分管副区(县)长。

十、推进社区事务受理服务中心延伸服务，为全市213个街镇(社区)配置社会保险等事项自助查询打印设备;在100个地铁站点设置区域旅游公共服务信息导览系统，免费为市民游客提供旅游资讯服务。

推进社区事务受理服务中心延伸服务，在全市每个街镇(社区事务受理服务中心)配置1台多媒体自助查询打印设备，全天候提供查询核对个人缴费和享受社会保险待遇记录、自助打印社会保险相关凭证等服务，方便群众就近办事。

具体实施进度： 季度完成全市20%的街镇(社区)设备配置工作;第二季度累计完成60%的工作量;第三季度累计完成90%的工作量;第四季度全部完成。该项目由市人力资源社会保障局负责，市民政局、各区(县)政府配合。其中，市人力资源社会保障局责任人为周海洋局长，市民政局责任人为华源副局长，各区(县)政府责任人为分管副区(县)长。

在100个地铁站点设置区域旅游公共服务信息导览系统，免费为市民游客提供旅游资讯服务。主要内容包括：在现有地铁站点“街区图”中，增加周边所有3A级以上景区点标识，并在重点景区标示旁添加二维码，市民游客通过智能手机扫描该二维码，在联网状态下可跳转相应景点介绍页面，查询景点票价、开放时间、活动安排等信息。具体实施进度： 季度明确与地铁方面的合作方案，做好100个地铁站点的遴选工作，进入投标流程;第二季度完成景区数据准备及后台支撑系统开发;第三季度完成地铁站点街区图设计、印制，以及后台支撑系统与前台地图的数据内容对接工作，系统上线试运营;第四季度完成100个地铁站点街区图改换工作，后台支撑系统正式运行。该项目由市旅游局负责，申通集团配合。其中，市旅游局责任人为吴建国副局长，申通集团责任人为邵伟中副总裁。

(完)