太原市人民政府关于加快推进农业科技创新的实施意见

各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，各有关单位：
    为深入贯彻落实2012年中央1号文件精神，大力实施“农业科技创新五大工程”，发展现代都市农业，促进农业增产、农民增收、农村发展，提出本实施意见。
    一、实施农业科技创新工程，完善农业科技创新体系
   （一）建设农业科技示范园区。以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为主要目标，以增收增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调为基本要求，重点打造梅芝园艺、九牛牧业等一批规模大、辐射较强、带动作用显著的农业科技示范园。充分发挥农业科技园区集聚示范带动作用，加强政策扶持、项目引导，促进产学研相结合，培育一批以企业为主体、高校和科研院所为支撑、农村经济合作组织和农户为基础的农业技术创新战略联盟，加快农业技术集成创新和引进消化吸收再创新。
   （二）完善农业科技创新平台。紧紧围绕建设一流自主创新基地，充分发挥省城科技优势，支持企业与科研院所、大专院校开展产学研合作，共建一批现代农业工程技术中心、农业技术示范基地等，搭建技术供需平台，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化和高层次技术创新人才培养。重点扶持农作物种业、畜禽、苗木花卉和10家农产品加工等成长性好、产业关联度大、规模集约水平高、辐射带动能力强的产业化龙头企业科技创新,延长产业链，提高附加值，增强市场竞争力，带动农民增收致富。
    二、实施农业技术推广工程，促进农业科技成果转化
   （一）引导科研教育机构积 开展农技服务。进一步健全农村科技服务体系建设，探索社会化服务新路子，支持高等院校、科研院所承担农技推广项目,鼓励高等院校、科研院所科技人员深入基层从事农技推广服务,建立农业试验示范基地,集成、熟化、推广农业技术成果。创新农村科技特派员选派方式和农业技术承包组织工作，以乡镇为区域，以农业技术推广项目为载体，按需集成选派，大力实施特派员科技创业行动，广泛开展集团式农业技术承包。
   （二）推广先进适用农业技术。在农业技术示范推广基础上，2012年重点推广系统测土施肥技术15万亩，旱作玉米综合配套技术5万亩。全面推广绿色农产品生产、设施农业生态环境调控、节水灌溉、畜禽重大疫病监测与防控和循环农业等技术，加快农业科技创新成果转化和扩散，使农业科技成果惠及广大农民。
   （三）加强农业信息化技术应用。依托太原科技信息“村村通”，整合利用农村党员干部现代远程教育等网络资源，搭建与国内外涉农信息资源数据库相联的信息平台，重点支持农副产品物流配送、检验检测、农业生产、病虫害智能专业系统等信息技术应用，全面推进农业、农村科技信息化，着力提高农业生产经营、质量安全控制、市场流通信息服务水平。建立农产品物流配送信息化试点。充分利用广播电视、报刊、互联网、手机等媒体和现代信息技术，为农民提供高效便捷、双向互动的农业技术、农副产品深加工、市场销售等信息服务，提升农业科技信息化服务水平，提高服务信息覆盖面。培育农业科技成果转化信息化示范村30个。
    三、实施农产品安全保障工程，提升农产品质量安全水平
   （一）推广特色农产品质量标准和无公害生产加工技术。以优质特色农产品为重点，组织专业编制修订农业技术标准，建立健全农业地方标准和无公害农产品生产技术操作规程。整合科研机构、农业龙头企业和种养殖基地技术力量，集成农产品质量安全过程控制和标准化生产等关键技术，构建从田间到餐桌全产业链食品安全技术保障体系。重点选择50个规模化、标准化、设施化农业企业和农民专业合作社，推广病虫害绿色防控、生态调控、生物防治、理化诱控、科学用药等技术，引导农民科学合理使用化肥农药。
   （二）建立农产品质量安全追溯系统。将现代网络、无线传输、信息定位等技术与农产品质量检测、危险性分析、关键点控制及安全预警相融合，建立系统化、规范化、标准化农产品质量安全监测追溯和信息网络系统。建立网络化监测信息平台，逐渐渗透到农产品生产管理、质量溯源标识管理和农业信息服务领域，实现全市农产品生产、流通质量安全实时监控管理和全程追溯管理，保障全市农产品质量安全。
    四、实施新型农民培育工程，夯实农业科技成果应用基础
   （一）加强生产一线农技人员培训。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训，综合运用集中培训、现场观摩示范、案例教学、技术考察、咨询服务、对口培训、特殊培养等多种形式，为农业技术服务人员提供学以致用的继续教育服务。对农村科技特派员、大学生村官、农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农技人员进行集中分类指导培训,提高其服务能力和水平。
   （二）加强经营型青年农民培养。加快培养农民专业合作社负责人、种养大户、农机大户、经纪人等新型青年农民人才。大力培育新型职业农民，免费为部分农村高初中毕业生提供农业技能培训。以实践技术教学为切入点，采取基层设点、学用结合、因人授课等形式，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民1万人。
   （三）大力培训农村实用人才。以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才技能培训。充分发挥市县科技、农广校、涉农部门作用，加大各类农村实用人才培养力度，扩大培训规模，提高补助标准。按照产业发展要求开展系统化农业职业技能培训,努力培养一批适应农村经济发展需要、拥有现代生产管理知识、在农村各领域中具有较强带动能力的实用人才。十二五期间力争培训人数达到15万人次。
    五、实施农业科技示范工程，拓宽农业增效农民增收新途径
   （一）打造都市休闲观光农业科技示范园。以现有设施农业园区、优质葡果基地、无公害蔬菜基地、苗木花卉基地和畜禽养殖基地等为重点，支持农业新品种新技术试验、农业先进适用技术和生态健康养殖技术集成示范推广，建设一批集生产、科研、休闲、观赏、体验、教育于一体的经营性都市农业观光科技示范园。
   （二）建设生态休闲农业景观。以果品种植、园林绿化、田园景观、生态保护区、植物园等为重点，应用现代科学技术和文化手段建设一批独具一格、品位较高的生态公园、休闲农庄和农家乐景点。
    六、加强组织领导，确保农业科技创新工作落到实处
   （一）加强组织领导，严格督查考核。新时期农业科技创新工作任务艰巨而繁重,各级各部门要加强组织领导,科学安排部署,把加快农业科技创新作为保障农产品供给、推动特色优势产业发展、促进社会主义新农村建设、加快全面小康社会建设的重要措施,明确目标任务和工作重点,建立责任制,加强督查考核,确保各项科技富民政策措施落实到位。
   （二）持续加大农业科技投入，确保增量比例提高。要发挥政府在农业科技投入中的主导作用，确保地方财政农业科技投入增幅明显高于经常性收入增幅，市级农业科技费用占本级财政科技费用总支出的20%以上、县（市）为50％以上、市辖区占20％以上。重点支持农业科技创新、农业先进适用技术集成、新品种新技术示范推广等。财政、金融等部门要切实加大对农业科技创新的政策倾斜和资金投入。
   （三）加大宣传力度，营造环境氛围。加强农业科技创新宣传报道，开展形式多样、具有实效的农村科技普及和科技信息宣传服务,树立典型、示范推广，不断提高农民科技素养,营造全社会关心支持农业科技创新的舆论氛围。



                                                     二○一二年三月十六日