朔州市人民政府关于推进全市再生资源回收利用体系建设工作的意见

朔政发〔2011〕68号??

各县、区人民政府，市开发区管委会，市直及驻朔有关单位：
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为进一步推进我市再生资源回收利用体系建设，规范建设城市社区回收站点、分拣加工中心、区域性集散市场，促进再生资源回收利用体系建设与全市“三区两城”建设同步发展，提出如下意见：?

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持政府引导支持和企业市场化运作相结合的原则，以有利于提高再生资源回收利用率、有利于环境保护、有利于文明城市建设、有利于方便人民群众生活、有利于行业管理为出发点，培育规模化、规范化的龙头企业，以社区回收企业和集散市场、分拣加工中心为载体，立足整合规范现有回收网络资源，推动改造、提升，逐步建设符合规划、布局合理、设施适用、功能齐全、管理科学的再生资源回收利用体系。
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二、目标任务

（一）制定可操作的再生资源回收利用体系建设规划?

各县（区）商务主管部门要会同有关部门，按照统筹规划、合理布局的原则，根据本地经济发展水平、城镇建设、人口密度、商业网络、环境和资源等具体情况，制定再生资源回收利用网络规划，2011年10月底前报市商务局。再生资源回收利用网络包括社区回收、中转、集散、分拣、储存、加工处理等再生资源停留的各类场所。
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（二）完善规范现有再生资源回收利用体系?

各县（区）要选择确定再生资源回收利用体系建设的龙头企业1-2个，充分发挥龙头企业作用。在充分利用规范、整合、提升现有再生资源回收利用体系的基础上，统一规划、合理布局、规范建设，年内形成以社区回收站点和分拣中心为基础，集散市场为核心，加工利用为目的再生资源回收利用网络体系，逐步提高回收利用集散加工能力，促进再生资源行业健康、有序发展。

三、工作重点

（一）引导回收企业运用连销经营的方式，对目前散兵流动走街串巷方式进行规范，按照统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一管理、统一配置分拣桶的方式，建 设经营规范的固定式社区流动回收点。
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（二）按照再生资源回收利用体系建设规划，提升废纸、废塑料、废金属、旧家电、废橡胶、废旧报废汽车等主要再生资源的分拣加工能力，逐步形成经营规范、符合环保要求的分拣加工中心。?

（三）对集中度较高、交易规模较大、有较好基础、具有一定范围区域辐射能力的大型集散市场进行规范提升，完善储存、初级加工、交易公开、信息收集发布等功能，加拆除解、仓储等基础设施、环境保护、劳动保护方面的建设。
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四、政策措施

（一）加强监管，促进规范?

年内要建立再生资源回收利用企业统计制度，完善再生资源管理信息系统，推进企业及从业人员备案工作，加强行业监管。2011年12月底前对全市再生资源回收经营者备案登记进行一次年检，对符合条件的予以年检确认，对不符合条件或有违法经营活动的要按照 六部委2007年颁布的第8号文件《再生资源回收管理办法》和《山西省再生资源回收经营者备案管理办法》进行整治、处罚、责令限期改正。?

（二）密切配合，齐抓共管?

各县（区）商务主管部门要组织协调推进工作，积 主动与有关部门沟通联系，取得有关职能部门对工作的理解、配合、支持。建立以商务主管部门牵头，发改、规划、公安、工商、环保、住建、土地等部门参加的定期协调联席会议制度，分工负责、加强合作，及时解决再生资源回收利用体系建设工作中存在的问题，狠抓落实。10月底前各县（区）商务局主管部门要提出本地再生资源回收体系建设实施方案，及时报市商务局再生资源回收利用体系建设办公室。
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市商务局要加大牵头协调力度，深入县（区）及相关企业进行调研，每季度召开一次协调联席会，12月底作出工作进展情况报告，提出需要协调解决的重大问题和建议，积
组织督促再生资源回收利用体系建设工作的实施，使再生资源回收利用体系建设取得实质性成效。
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（三）加大资金扶持力度?

加快建设夯实基础，积 争取财政部、商务部区域大型再生资源回收利用基地（园区、企业）建设和升级、改造项目资金支持。各县（区）要尽快确立龙头企业，早日与发改、规划、土地、环评等相关部门协调，优先实施配套政策，力争年内形成较为完善的再生资源回收利用体系建设基地。

二○一一年八月十一日

(完)