刑法条文释义_第三百四十二条【非法占用耕地罪定义、量刑】

刑法条文释义_第三百四十二条【非法占用耕地罪定义、量刑】

第三百四十二条　违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

【解释】本条是关于非法占用耕地、林地等农用地，造成耕地、林地等农用地大量毁坏罪的犯罪及其刑事处罚的规定。

2001年8月31日九届全国人大常委会第23次会议通过《中华人民共和国刑法修正案（二）》，对本条进行了修改，增加了对非法占用林地等农用地行为追究刑事责任的规定。　

本条中的“违反土地管理法规”是指违反土地管理法、森林法、草原法、矿产资源法等法律和国务院行政法规中有关土地管理的规定。根据土地管理法的规定，土地按用途分为农用地、建设用地和未利用地。“农用地”是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利地、养殖水面等。“耕地”是指种植农作物的土地，也包括菜地、园地。其中园地包括苗圃、花圃、茶园、果园、桑园和其他种植经济林木的土地。“林地”主要包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。“非法占用耕地、林地等农用地”是指违反土地利用总体规划或计划，未经批准或骗取批准擅自将耕地改为建设用地或者作其他用途，或者擅自占用林地进行建设或者开垦林地进行种植、养殖以及实施采石、采沙等活动。

“改变被占用土地用途”是指未经依法办理农用地转用批准手续、土地征用、占用审批手续，非法占用耕地、林地、草地等农用地，在被占用的农用地上从事建设、采矿、养殖等活动，改变土地利用总体规划规定的农用地的原用途。如占用耕地建设度假村，开垦林地、草地种植庄稼，占用林地挖塘养虾等。“造成耕地、林地等农用地大量毁坏的”主要是指非法占用耕地、林地、草地等农用地，致使耕地、林地、草地等农用地原有的农用条件遭到破坏，功能丧失或者质量严重下降，无法或者难以恢复等情形。如将耕地改作垃圾场，使耕地的水源被严重污染，种植层被破坏，即使退耕也无法再耕作；林地、草地改作耕地，造成植被毁坏，土地荒漠化、水土流失，使生态环境的遭到破坏，即使退耕还林、还草，也很难再恢复原有植被。“数量较大”是区分非法占用农用地的行为是否构成犯罪的重要界限。至于具体非法占用多少农用地就属于犯罪，考虑到土地资源的情况差别很大，农用地包括耕地、林地、草地等各种农业用途的土地，因此，在法律中无法就数量作出过于具体的规定，需要由司法机关在实践中不断总结经验，通过司法解释具体规定。犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。