治安管理处罚法全文释义,第一百一十一条 保证金的退还

治安管理处罚法全文释义,第一百一十一条【保证金的退还】

行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。

【条文释义】根据本法第107条的规定，法律设立暂缓执行行政拘留保证金的目的，主要是为了保证被拘留人不逃避处罚。如果被拘留人在行政复议、行政诉讼期间遵守了相关规定、履行了相应义务，行政拘留无论是被撤销还是被执行，公安机关应当将收取的保证金及时退还交纳人。虽然按照本法第107条的规定，保证金可以由被拘留人或者其近亲属交纳，但是，由于被拘留人的近亲属交纳保证金是代替被拘留人交纳的，因此，这里的交纳人是指申请行政拘留暂缓执行的被拘留人。这里的“及时”，根据本条规定的立法精神，要求公安机关应当在尽可能短的时间内将保证金退还交纳人。

根据本法第110条和本条的规定，退还保证金具有以下两种情形：

(1)行政拘留决定被依法撤销的。

根据本条规定，如果行政拘留决定被依法撤销，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。本条规定中“行政拘留的处罚决定被撤销”，主要是指：①被行政复议机关、人民法院依法撤销。行政复议法第28条、行政诉讼法第54条对行政复议机关、人民法院撤销具体行政行为的情形作了明确规定。②作出行政拘留决定的公安机关自行撤销。《公安机关内部执法监督工作规定》第2条和第19条规定，本级公安机关对所属业务部门、派出机构及其人民警察的各项执法活动实施监督，对错误的处理或者决定予以撤销或者变更。③被上一级公安机关依法撤销。包括被上一级公安机关在行政复议中撤销。同时，根据人民警察法第43条“人民警察的上级机关对下级机关的执法活动进行监督，发现其作出的处理或者决定有错误的，应当予以撤销或者变更”的规定，上级公安机关发现下一级公安机关作出的行政拘留决定错误的，可以依法撤销。

(2)行政拘留已经开始执行的。

行政拘留已经开始执行，是指行政拘留已被实际执行，即作出行政拘留决定的公安机关已将被处罚人投送拘留所执行。主要包括三种情况：①被拘留人申请行政复议或者提起行政诉讼，行政复议机关或者人民法院依法作出不予受理的决定或者裁定后，公安机关依法将被拘留人投送拘留所执行的;②被拘留人申请行政复议或者提起行政诉讼后，主动撤诉，主动接受行政拘留处罚，且公安机关已将其投送拘留所执行的;③行政复议机关或者人民法院依法维持了行政拘留决定，公安机关已将被拘留人送达拘留所执行。如果被拘留人在行政复议或者行政诉讼期间，未逃避行政拘留处罚执行的，公安机关收取的保证金应当全部退还。如果被拘留人因逃避行政拘留处罚执行未遂，而被没收部分保证金的，公安机关应当退还其未被没收的保证金。