顺德三旧改造大提速 严控“旧厂”变“地产”

●纳入四大规划范围●土地使用者可自行改造

●连片改造用地不少于50亩●适度控制经营性房地产改造项目

早春时节,陈村锦龙工业区地块上,工程如火如荼。

一年多以前,这里还是一片由星棚旧式厂房组成的工业区,分布着数十家生产企业。

2008年年底,当这些厂房出租期满的时候,锦龙股份合作社和陈村镇政府通过物业置换、利润分成等方式,对这个占地75亩的工业区进行连片改造。去年6月,在广佛同城效应的带动下,该片区一跃成为广佛核心地带,首次进驻陈村的地牌开发商万科以1.35亿元的价格投得该地块,随后进行开发。转瞬间,该片区已经成为一座大型商住项目,预计今年年中将建成售楼。

在土地资源供需矛盾日益突出的背景下,顺德通过改造旧城镇、旧厂房和旧村居的“三旧”改造,盘活土地资源,实现建设用地的二次开发利用,推动产业升级、城市转型和环境再造。近期,酝酿多时的《顺德区推进“三旧”改造工作的实施意见》(下称《意见》)出台,这个《意见》有望一改该区“三旧”改造进展缓慢甚至滞后的局面。根据计划,今年顺德将启动100个“三旧”改造项目,总面积达1万亩。

近一半土地已开发

顺德地处珠三角腹地,制造业发达,工业产值已经超过4000亿元。随着工业化的推进,顺德经济社会可持续发展正面临着日益严峻的土地资源瓶颈。顺德“三旧”改造领导小组有关负责人告诉记者。顺德建设用地规模过大,建设用地指标不足,已难以承载顺德经济的可持续发展。

根据2009年土地利用二次调查结果,在顺德806.55平方公里的土地上,现状建设用地总量已达386.53平方公里,占土地面积的47.9%。根据顺德2006年—2020年土地利用总体规划编修方案,上级政府下达给顺德的建设用地指标仅为352.01平方公里,这意味着顺德在未来10年只能通过改造现有的建设用地才能解决发展问题。

与此同时,顺德现有的建设用地也存在效益较低的问题。统计显示,2007年顺德建设用地经济密度为3.46亿元/平方公里,同一时期内,深圳和广州的这一数据分别是7.39亿元/平方公里和4.47亿元/平方公里,分别比顺德高出1.14倍和0.29倍。另一调查显示,2008年顺德区内工业用地每亩产值仅173.91万元,远远落后于每亩产值过千万元的深圳、上海等地。

上述负责人说,顺德必须通过深度挖掘土地资源潜力、节约集约用地,以推进“三旧”改造为载体,实现建设用地的二次开发,破解土地供需矛盾。