章 总则
条为加强大中型水利水电工程建设征地和移民的管理，合
理征用土地，妥善安置移民，根据《中华人民共和国土地管理法》
和《中华人民共和国水法》的有关规定，制定本条例。
第二条 兴建大中型水利水电工程(以下简称水利水电工程)
的征地补偿和移民安置，适用本条例。
第三条 提倡和支持开发性移民，采取前期补偿、补助与后
期生产扶持的办法。
第四条水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当实行下列原
则：(一)正确处理 、集体、个人之间的关系，移民区和移民
安置区应当服从 整体利益安排;(二)移民安置与库区建设、
资源开发、水土保持、经济发展相结合，逐步使移民生活达到或者
超过原有水平;(三)移民安置应当因地制宜、全面规划、合理利
用库区资源;就地后靠安置;没有后靠安置条件的，可以采取开发
荒地滩涂、调剂土地、外迁等形式安置，但应当遵守 法律、法
规的有关规定。
第二章 征地补偿第
五条大型水利水电工程建设征用的土地，由建设单位按下列标
准支付土地补偿费和安置补助费：(一)征用耕地的补偿费，为该
耕地被征用前3 年平均年产值的3 至4 倍;每一个需要安置的农业
人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前3 年平均每亩年产值的
2 至3 倍。大型防洪、灌溉及排水工程建设征用的土地，其土地补
偿费标准可以低于上述土地补偿费标准，具体标准由水利部会同有
关部门制定。
(二)征用其他土地的补偿费和安置补助费标准，由省、自治
区、直辖市人民政府参照本条第(一)项的标准规定。
第六条依照本条例第五条规定支付土地补偿费和安置补助费，
安置移民仍有困难的，可以酌情提高安置补助费;但是，土地补偿
费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前3 年平均年产值的下
列倍数：(一)库区(含坝区)人均占有耕地1 亩以上的，不得超
过8 倍;(二)库区(含坝区)人均占有耕地0.5 亩至1 亩的，不
得超过12倍;(三)库区(含坝区)人均占有耕地0.5 亩以下的，
不得超过20倍。
第七条中型水利水电工程建设的土地补偿费和安置补助费标准，
由省、自治区、直辖市人民政府参照《中华人民共和国土地管理法
》和本条例第五条、第六条规定的标准另行规定。
第八条被征用的土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自
治区、直辖市规定。
第九条土地补偿费和安置补助费，由被征地单位用于恢复和发
展生产、安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业
人员的生活补助，也可以包干到县(市)，由县(市)统一安排，
用于土地开发和移民的生产、生活安置，但必须专款专用，不得私
分，不得挪作他用。
移民经费列入工程概算，工程开工后，按批准的年度移民安置
计划提前拨款。
第三章 移民安置
第十条水利水电工程建设单位，应当在工程建设的前期工作阶
段，会同当地人民政府根据安置地的自然、经济等条件，按照经济
合理的原则编制移民安置规划。移民安置规划应当与设计任务书
(可行性研究报告)和初步设计文件同时报主管部门审批。没有移
民安置规划的，不得审批工程设计文件、办理征地手续，不得施工。
编制移民安置规划，应当遵守 有关规定。
第十一条经批准的移民安置规划，由县级以上地方人民政府负
责实施，按工程建设进度要求组织搬迁，妥善安排移民生产和生活
;工程竣工后，由该工程的主管部门会同移民安置区县级以上地方
人民政府对移民安置工作进行检查和验收。
第十二条水利水电工程的移民，应当在本乡、本县内安置;在
本乡、本县内安置不了的，应当在该工程的受益地区内安置;在受
益地区内安置不了的，按照经济合理原则外迁安置。
因兴建水利水电工程征地造成的多余劳动力，由当地人民政府
组织有关单位，通过发展农副业生产和举办乡(镇)村企业等途径
进行安置。
第十三条移民自愿投靠亲友的，由迁出地和安置地人民政府与
移民商订协议，办理有关手续;迁出地人民政府应当将相应的土地
补偿费、安置补助费、交给安置地人民政府，统筹安排移民的生产
和生活。
第十四条被征地单位的土地被全部征用，依照本条例第十二条、
第十三条规定确定安置不了的移民，经县级人民政府审查，报省、
自治区、直辖市人民政府批准，原有的农业户口可以转为非农业户
口，但必须从严审批;其土地补偿费、安置补助费交由安置地的县
级以上地方人民政府，统筹安排移民的生产和生活。
第十五条按照移民安置规划必须搬迁的移民，不得借故拖延搬
迁和拒迁。经安置的移民不得擅自返迁。
第十六条因兴建水利水电工程需要迁移的城镇，应当按照有关
规定审批。按原规模和标准新建城镇的投资，列入水利水电工程概
算;按 规定批准新建城镇扩大规模和提高标准的，其增加的投
资，由地方人民政府自行解决。
因兴建水利水电工程需要迁移的企业事业单位，其新建用房和
有关设施按原规模和标准建设的投资，列入水利水电工程概算;因
扩大规模和提高标准需要增加的投资，由有关单位自行解决。
第十七条 设立库区建设基金，用于大中型水利水电工程库
区维护和扶持移民发展生产。新建水利水电工程库区建设基金的提
取、管理和使用办法，由水利部、能源部会同财政部制定。
第十八条水电工程竣工后， 有关部门对移民生产和生活用
