嘉峪关市政府投资项目代建制管理办法 （试 行）

嘉政发〔2011〕36号

各区，市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市政府投资项目代建制管理办法（试行）》已经市政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

二〇一一年五月二十三日

嘉峪关市政府投资项目代建制管理办法（试行）

条 为加强政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资决策程序和组织实施程序，强化投资责任和风险约束机制，保证工程质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《甘肃省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）》及有关法律、法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称代建制，是指由市政府授权市政府投资项目代建管理办公室(以下简称“市代建办”)行使出资人职责，对中央、省级和市级政府投资的非经营性项目通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设阶段实施，严格控制项目的建设规模、使用功能及投资、质量、安全和工期，项目建成并竣工验收合格后移交给业主单位的制度。
本办法所称政府投资项目，是指使用中央、省级和市级政府财政性资金（含预算内投资、各类专项建设资金及以政府信用担保的统借统还资金）所进行的非经营性固定资产投资建设项目。
第三条 以中央、省级和市级政府财政性资金为主要投资的非经营性项目均应按本办法规定实行代建制，代建项目纳入政府投资计划和财政预算管理。
涉及 安全、保密、抢险救灾等特殊项目原则上可不实行代建制。
投资规模较小或需分散实施的建设项目，可通过捆绑实行代建制。
第四条 实行代建制，应当根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》进行，遵循投、建、管、用相分离，建立和完善决策、执行、监管相对分离、相互配合、相互制约的原则。市代建办按照 和省上有关规定，从有资质的企业中通过公开招标方式确定项目管理公司。市政府指定市代建办建设的项目，由市代建办组织实施。
第五条 代建项目取得省发展改革委或市发展改革委立项批复和可研报告批复后，报市代建办审核，具备实施条件的，进入代建程序。
第六条 项目管理公司中标后，由市代建办与其签订《委托代建合同》。签订项目《委托代建合同》前，项目管理公司应当提供不低于项目代建管理费的履约保证金或银行履约保函，保证其切实履行代建职责。项目业主单位要在《委托代建合同》签订后立即向中标项目管理公司移交前期工作及资料，做好前后两个阶段的衔接。
第七条　项目管理公司负责组织编制项目初步设计及概算，经市代建办组织初审后报市发展改革委批准。
第八条　项目管理公司根据批准的初步设计及概算，组织施工图设计、办理相关开工手续并组织实施项目建设，对代建项目的工期、工程质量、安全生产、投资控制等负全部责任。
第九条　代建项目全部建成后，由市代建办申请有关部门按照 规定组织竣工验收。项目管理公司组织编制工程财务决算，经市代建办审核后，报市财政局办理政府投资项目财务决算审批手续。验收合格后，全部工程、设施设备及资料交付项目业主单位。
第十条　代建项目工程质量保修期满、工程尾款支付完毕，代建工作结束。
第十一条　市发展改革委负责对代建项目立项、可研报告、初步设计及概算进行审批和安排下达项目年度投资计划，对代建项目的前期工作及建设实施进行监督。
市财政局负责审核代建项目年度基建支出预算并根据批准的预算拨款，对代建项目资金的使用进行监督，对项目竣工财务决算进行评审后予以批复。
市建设局负责对代建项目实施的全过程进行监管。
市审计局负责对代建的重大项目资金的拨付、使用进行跟踪审计，并应将审计结果向社会公布，依法对代建项目投资概算执行情况、竣工决算进行审计监督。
市监察局负责对项目代建过程中具有管理职责的行政机关和代建各方及其工作人员进行监督，及时查处和纠正项目代建过程中的违法违规行为。

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