唐山市人民政府关于鼓励支持工业企业技术改造的实施意见

唐山市人民政府关于鼓励支持工业企业技术改造的实施意见
唐政发〔2011〕17号

各县(市)、区人民政府，各开发区(管理区、工业区)管委会，市政府各部门，市直各单位：

为鼓励支持工业企业技术改造，加快转变经济发展方式，优化产业结构，促进现代产业体系建设，根据省政府《关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见》（冀政〔2011〕27号）精神，特制定本意见。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以“转变经济发展方式，调整产业结构，推动科学发展”为总揽，以市场为导向，以企业为主体，以重点项目建设、培育、改造为抓手，以科技创新为动力，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，延伸产业链条，促进产业聚集。大力开展对标行动，着力推进节能减排，培育壮大龙头企业，促进配套产业发展；加大政策支持力度，引导企业加大技术改造投入，进一步增强企业核心竞争力，推动工业转型升级，加快建设现代产业体系步伐；着力推动企业搬迁改造，促进工业生产力布局向沿海转移，努力推进唐山由制造业大市向制造业强市转变，加快打造环渤海地区新型工业化基地。
（二）基本原则
坚持政府引导与企业主导相结合。根据 产业政策，通过投资、减免税、财政资金扶持等多种方式，引领产业投资方向，引导企业加大技术改造投入，激发企业技术改造的积 性。
坚持技术改造与技术创新相结合。支持企业建立“产学研用”相结合的自主创新体系，开展突破关键技术、共性技术研发活动，提高自主创新能力，改造提升产业技术水平。加强对先进技术和设备的引进，特别要强化消化吸收再创新和集成创新，以技术创新促进技术改造。
坚持技术改造与对标行动相结合。鼓励企业对标产业高端指标，制定技术改造路线图，大力实施技术改造，提高产品质量档次，引领行业产品、技术、管理大幅度提升，提高企业市

场竞争力。
坚持典型示范与全面推进相结合。跟踪推进龙头企业重点技术改造项目，着力延伸与完善产业链条。发挥典型示范带动作用，促进全市同行业企业实施系统性技术改造，提高综合效益。
坚持技改投入与调整结构相结合。加大技术改造投入，促进节能减排、淘汰落后技术装备，优化存量结构。通过改建、扩建和搬迁改造等多种方式，促进产业向沿海地区、开发区、园区、聚集区聚集，以技术改造加速结构调整进程。
坚持改造提升传统产业与发展战略性新兴产业相结合。利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，实现传统产业高新技术化。支持企业调整产品结构，布局电子信息、生物医药、新材料、高端装备制造等战略新兴产业，实现高新技术产业化，优化产业结构。
（三）总体目标
“十二五”期间，我市工业企业技术改造投资2700亿元以上，年均增长30%以上，占全市工业固定资产投资的比重达60%以上。每年动态实施市重点技术改造项目100项以上，打造“百项技术改造示范工程”，进一步优化产业结构，转变经济增长方式。
实现技术创新能力提高。大中型工业企业技术研发投入占主营业务收入比重提高到1%以上，重点企业达到3%； 级、省级企业技术中心分别达到5家、80家以上。重点关键技术和共性技术的开发和推广应用取得新突破。
实现技术装备水平提高。钢铁、装备制造、建材、化工、能源等传统产业的重点企业技术装备普遍得到改造，重点企业70％以上装备达到国内先进水平，30％以上装备达到国际先进水平。
实现节能减排水平提高。逐步淘汰落后产能。单位工业增加值能耗比“十一五”末降低16%，工业二氧化碳排放强度降低16%以上，单位工业增加值用水量降低25%，工业化学需氧量、氨氮排放量均削减10%以上，二氧化硫、氮氧化合物排放量均削减15%以上，工业固体废弃物综合利用率达到75%以上。
实现重点产业集中度提高。钢铁、装备制造、建材、化工等传统产业的龙头企业通过兼并重组实施技术改造，尽快提高经济规模，大企业(大集团)占整个产业的比重明显上升，进一步提高产业集中度。年销售收入超100亿元工业企业达到5家以上；年销售收入超50亿元工业企业达到50家以上；年销售收入超10亿元工业企业达到100家以上。
二、工业企业技术改造重点
重点支持钢铁、装备制造、建材、化工等传统产业的改造升级，对照重点产业、重点企业、重点产品、重点技术对标指标，开发一批高端新产品，突破一批关键技术、共性技术，延伸与完善产业链，促进产业聚集，培育壮大新材料、新能源、高端装备制造、电子信息等战略性新兴产业，调整优化产业结构。
钢铁。支持板带材、优质棒线材、高强度螺纹钢筋、优质高合金钢、管材、系列型材等六大精品钢材系列化整合、配套技术改造。支持钢材深加工，增加优质关键钢品种，延伸产业链条。大力开展清洁生产，支持可循环工艺和新型节能降耗技术推广应用，发展循环经济。
装备制造。重点扶持高速动车组、光伏发电、汽车、船舶等整机与关键配套件发展，提升关键配套件工艺技术水平及配套能力，引导零部件企业向整机基地和园区搬迁改造。延伸高速动车、工程机械、专用设备、输变电成套设备、汽车、船舶、轨道交通等产业链。
建材。支持采用节能、环保技术装备改造升级水泥生产线，淘汰落后窑炉生产工艺，推广以纯低温余热发电为主体的建材工业窑炉余热利用技术。支持水泥产品的精深加工，大力发展预拌砂浆、预拌混凝土、水泥制品、建筑集料等，重点发展建筑构件、工程预制件等产品，延伸产业链到建筑业。支持建筑卫生陶瓷利用新技术加强节能减排、污染治理、产品结构调整等改造升级，支持配套企业的扩能改造，促进产业聚集。鼓励玻璃深加工和优质高档浮法玻璃生产线升级改造、节能降耗，支持发展特种玻璃、电子玻璃、太阳能光伏玻璃等。
化工。围绕曹妃甸的开发建设，打造原油综合加工基地，发展高端石化产品，加速向沿海推进，加强上下游协同发展，构建海洋化工、煤化工、石油化工有机结合的发展体系，推进产品深加工，延伸与完善石油化工、煤化工、盐化工、精细化工等产业链，形成上、下游一体化的产业链条。大力推行清洁生产，发展循环经济。
电子信息。支持太阳能光伏、信息通信、平板显示、半导体照明、新型电子元器件、新型锂离子动力电池、汽车电子产品、工业智能控制装置等改造、扩能，提高产品质量和技术水平，发展配套产业，延伸产业链。
医药。支持中药现代化、生物医药规模化、医疗器

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