石家庄市人民政府办公厅关于做好当前经济工作确保 季“开门红”

石家庄市人民政府办公厅关于做好当前经济工作确保 季“开门红”的安排意见

各县(市)、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

2014年是我市深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的 年，是实现我市“十二五”转型升级、跨越赶超奋斗目标的关键一年，也是为率先在全省全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，实现良好开局至关重要。根据市委九届五次全会安排部署，为使各项工作尽早启动，确保实现 季“开门红”的目标，提出如下安排意见：

一、分解任务，促进“目标、任务、责任”三落实

按照市委九届五次全会确定的2014年经济发展目标和任务，将地区生产总值、财政收入、规模以上工业增加值等经济发展目标和培育壮大战略性新兴产业、大力发展现代服务业、稳步提高农业综合生产能力等经济发展任务，分解下达到各县(市)、区和市政府各部门，明确牵头部门、责任单位和分管领导，并做好督导检查。各县(市)、区政府和市政府各部门要早安排、早启动，抓好落实，确保各项目标任务实现 季“开门红”。(市政府督查室，市政府各部门，各县(市)、区政府负责)

二、加快推进重点领域改革

按照省委八届六次全会和市委九届五次全会要求，围绕行政体制、财税金融、科技创新等重点领域，以破解制约经济发展的难题和矛盾为着力点，提出改革措施，优化改革方案，早部署、早发力，加快推进。探索增强乡镇活力改革，尽快研究确定1个试点县，制定改革试点实施意见。深化财税体制改革，完善财政预算管理制度，落实好 各项结构性减税政策;建立市县两级统筹的投融资机制，每个县(市)至少重点培育3家以上龙头企业，重点扶持，力促上市。完善科技体制改革，加快科技大市场建设，尽快提出高标准建设方案，争取6月底前试运行。(市委农工委，市发改委、财政局、金融办、科技局及相关市政府部门负责)

三、加强经济运行调节

加强经济运行监测分析，建立健全月报告、季分析制度，准确把握 宏观经济政策变化对我市经济运行的影响，搞好政策衔接，对运行中存在的苗头性、倾向性问题，及时研究分析，采取有效措施，做好运行调控。重点抓好煤电油气运等要素保障，协调煤源并抓好采暖季重点用煤企业煤炭储备，保证居民供暖;进一步完善有序用电方案，采取错峰避峰措施，确保工业企业连续生产和春灌时段农业用电;抓好成品油供应，做好春耕春播用油储备;强化天然气监测预警，及时协调气源，保障企业、居民生产生活用气供给;抓好“春运”协调调度，妥善处理好客、货运输关系，优先保障旅客运输，避免发生旅客大面积滞留。抓好“十二五”规划中期评估，对“十二五”规划主要指标完成、重点任务推进和重大项目建设等情况进行专题分析，3月份完成评估报告初稿，5月份呈报市政府研究，6月底前提交市人大审议。(市发改委、工信局、商务局、交通局等相关市政府部门负责)

四、抓好重点企业帮扶

加大对重点行业、重点企业帮扶力度，突出做好省支持的“三个一百”和市支持的“双11”企业生产、经营情况以及重点产品、市场供需状况监测预测，对共性问题，及时出台帮扶政策，对个性问题，及时协调解决;对2013年新增的252家入统工业企业加强协调服务，切实发挥新入统企业拉动作用，同时启动2014年度新入统企业培育工作;抓好中小型科技企业发展，搞好协调服务，筛选200家中小型科技企业，争取更多企业纳入省支持范围。各县(市)、区要加大对重点企业的服务力度，对销售收入超千万、税收超百万的重点企业，实行企业诉求“ 问负责制”，杜绝推诿扯皮现象，保证企业正常运行。同时，有条件的县(市)、区要设立企业应急转贷专项资金，帮助民营企业解决临时周转需要，鼓励企业增产增效，为“开门红”发挥主力军作用。(市发改委、工信局、商务局、科技局，各县(市)、区政府负责)

五、全力推进项目建设

重点抓好2013年底竣工的83项重点项目和280项技术改造项目投产达效工作，在要素保障、设施配套方面逐一协调调度，力促企业早运营、早发挥效益。对“项目攻坚年”活动安排的49个新开工项目、48个竣工项目和37个园区重大基础设施项目早安排、早调度，对计划新开工项目要及早开展规划设计和征地补偿等基础工作，争取一季度集中开工一批;对计划竣工项目，要抓住关键制约问题，集中要素，加快推进;对基础设施项目，要尽快确定建设模式和融资方案，力争一季度全部开工;对2014年计划安排的200项技术改造项目要尽快拿出分解任务目标和建设方案，及早启动，争取主动，为完成全年工业发展任务奠定坚实基础。抓好重大项目谋划储备，制定全市项目谋划储备方案，以战略性新兴产业和现代服务业为重点，谋划引进一批能够立市立县的大项目、好项目，充实项目储备库。抓好中外合作开发园区建设，重点在四组团县(市)推进中外合作开发园区建设，其他县(市)也要积 谋划、努力争取。(市发改委、工信局、国土局、投促局、金融办等相关市政府部门;各县(市)、区政府，园区管委会负责)

六、努力提高财政收入

将财税目标任务分解下达到各级财税部门，严格落实责任;健全综合治税机构，强化涉税信息平台建设，采取信息对比、对标治税等措施，加强重点税种、行业、企业税源监控，推广“以电控税”、“以票控税”、“以地控税”，堵漏增收，应收尽收;健全组织收入协调机制，坚持财政、国税、地税三长联席会议制度，形成抓收入工作合力，力争1月份完成财政收入34亿元，确保一季度实现收入“开门红”。(市财政局、国税局、地税局，各县(市)、区政府负责)

七、积 促进春节消费

按照全省统一部署，积 开展“消费促进月”活动，认真组织商贸企业采取肉菜直补、购物有奖派送、线上线下联动、餐饮借势营销等措施，搞好春节期间商贸、餐饮促销。组织指导全市各大型商贸企业全力安排节令商品、时令商品、名优特新商品上市，特别是抓好与人民生活密切相关的粮、油、肉、蛋、菜、奶等生活必需品的有效供给。同时，根据春节市场商品供应情况，适时启动市级肉菜储备投放和车载平价蔬菜市场活动，保障春节商品供应;开展春节期间肉、蛋、奶市场专项治理活动，保障节日期间食品质量安全，提升人民群众消费水平和质量。(市商务局、食药监局，各县(市)、区政府负责)

八、抓好“三农”工作

突出抓好冬春季小麦管理，搞好小麦苗情、墒情、虫情调查，及时提出管理技术建议，并组织实施;提前做好春耕备播工作，备足农药、化肥、种子等农用物资，保证春耕春播正常进行。抓好设施蔬菜生产，提高省会居民“菜篮子”质量。抓好以环省会经济林为主的春季植树造林工作，加强冬春季森林防火工作。积 做好冬春季动物重大疫情防控、农田水利基本建设等工作。(市委农工委，市农业局、畜牧水产局、林业局、水务局负责)

九、积 推进新型城镇化各项部署

筹备好全市城镇化和城建工作会议，加快推进各项建设工作，对石济客专、京昆高速石太北线、南绕城高速、新胜利大街等铁路、公路交通路网以及城市雨污分流、废热利用集中供暖等项目建设要及早谋划，早做安排，早拿方案，加快推进，一季度具备条件的项目要启动建设;对9个新市镇建设，要加快控制性详规编制，力争一季度完成初稿，有计划启动新市镇与主城区道路交通、管网通讯等一体化基础设施建设。(市建设局、交通局、城管委、发改委，市委农工委负责)

十、狠抓大气污染防治不放松

突出抓好重点行业企业燃煤削减、脱硫脱硝改造和市区污染企业搬迁。制定下达全市减煤工作计划，将减煤量和2014年用煤量限额分解下达到各县(市)、区以及重点企业，加强督导，及时调度，各县(市)、区要按照减煤方案和计划不折不扣的落实，一季度力争全市削减燃煤300万吨;制定电力、钢铁等重点行业企业脱硫、脱硝改造和旁路拆除计划，明确时间节点、工作进度，一季度省重点推进的56家企业一半以上企业完成脱硫、脱硝和除尘改造;制定出台《主城区工业企业搬迁改造和产业升级实施意见》，鼓励主城区工业企业加快搬迁，重点抓好新大东、华旭药业、三环阀门、桥东印染化工厂、南车石家庄车辆公司等5家企业搬迁工作。(市大气办、环保局、发改委、工信局，各县(市)、区政府负责)

十一、强化安全生产管理

加强宣传，提高全民安全意识，严格落实“安全 ，预防为主”的方针，对安全生产的薄弱环节采取更加严密的防范措施，一抓到底。加强春节、“两会”期间安全生产，抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、商贸、交通运输、建筑施工等行业企业的监管检查，确保生产安全、社会稳定。继续开展安全专项整治，对全市石油天然气长输管道、危险化学品管道、城镇燃气等易燃易爆管网进行彻底排查整治，同时开展人员密集场所消防安全大检查，加强交通安全管理和大型活动的安保工作。(市安监局、公安局、消防支队，各县(市)、区政府负责)

(完)