黑龙江省抗灾自救恢复生产若干优惠政策与措施

为全力支持我省灾区抗灾自救、恢复生产、重建家园，根据 有关>策及，特制定以下优惠>策与措施： 一、财政税收方面 （一）因灾绝产和减产地区实行当年农业税和农林特产税减免>策，做到特重灾全免，重灾多减。 (二)受灾地区要根据受灾程度对灾民实行减免统筹提留款>策。重灾乡村要本着厉行节约、过紧日子的原则，大幅度压缩各项开支。村干部工资要根据当地受灾程度下调，工资水平不能高于村民收入的平均值。 （三）对因洪涝灾害造成单位或个人房屋严重损坏，需要重新购置的，免征契税；需要修复的，可按规定报批免征；需要易地重新建造房屋且不超过 规定住宅基地标准的，免征耕地占用税；村屯整体搬迁要做好规划，需占耕地的，土地部门要给予支持，按规定报批，免收所 有费用。 （四）对国有粮食企业调拨、加工和零售的救灾粮油免征增值税；各级政府无偿征用的救灾货物暂不征收增值税；各级政府调拨的先记账、后结算的救灾货物暂缓征收增值税，待结算后再行完税。 （五）对灾区的增值税一般纳税人受灾损失可提前报批抵扣期初进项税款。对灾区实行定等定额征收增值税的纳税人（包括企业和个体经营者），主管税务机关应根据受灾情况适当调低增值税征收定额。 （六）对灾民从事自救性应税劳务和交通运输，免征营业税，并免收各种费用。 （七）对遭受水灾的企业按体制报批后，可免征所得税１年。 （八）企业通过中国境内非营利的社会团体、 机关及各级政府向受灾地区的捐赠，在年度应纳税所得额３％以内的部分，准予扣除；个人捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额３０％的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。 （九）资源税纳税人因水灾遭受重大损失的，可按规定程序报批，酌情减税或者免税。 （十）因遭受洪水灾害，在原建>面积上进行恢复性建设的生产营业用房、办公生活用房以及设备等固定资产投资，享受投资方向调节税零税率优惠>策。 （十一）对遭受水灾按规定缴纳有困难的企业，可按规定报批，适当减免土地使用税。 （十二）对灾区农民自养、自宰的牲畜，免征屠宰税。 （十三）对从事生产经营的个体工商户因水灾造成重大损失，缴纳个人所得税确有困难的，可减征个人所得税。 （十四）对灾区维修和新建的中小学校舍、医疗卫生院所以及新建住房的农户，免收土地管理费、土地登记费、房屋所有权登记费、新墙体材料开发费、散装水泥基金、工程质量监督费、城市规划管理费；对灾区遭受严重损失的农户子女就学应缴纳的中小学学杂费免收１年。 （十五）对受灾严重的国有企业，经财政部门审核批准后，可将财产损失冲减部分企业资本公积金或资本金。 （十六）绝产和减产的草原，经省、地（市）草原管理部门核实，根据受灾情况减免草原管理费；对灾区畜禽饲养户，经省、地（市）兽医卫生管理部门核实，可适当减免畜禽防疫费和产地检疫费；灾民按统一规划复垦洪水毁坏的耕地，３年内免收各种税费。 二、金融保险方面 （十七）加快贷款投放进度，全力支持灾区恢复生产、重建家园。各家银行要在保证资金安全和使用效益的前提下，向灾区、灾民倾斜。重点是：支持灾民急需帐篷、棉衣、食品、医药等物资生产；支持水毁主要交通干道、电网、通讯等重要基础设施尽快恢复通车、通电、通话；支持 大庆油田受淹井的恢复生产和油田相关生产设施的重建；支持以生产红砖、水泥等为主的建材企业；支持商业、供销部门组织换季商品下乡，保证灾民安全过冬。对县以下农业地区，农业银行和农村信用社要重点支持抢救水淹农田、排涝所需的机、泵、管、袋和油料；以运输、劳务输出、 小型加工业、家庭养殖业为主的多种经营；乡村企业生产恢复和明年生产的准备，主要是秋翻地所需资金；小型农田水利设施的修复；种子、化肥的适度储备等。要充分发挥农业综合开发等专项贷款在恢复生产、重建家园中的作用，对今年的贷款要认真组织落实，保证资金及时足额到位， 及早安排明年农业综合开发资金的使用。 （十八）坚持信贷原则，灵活掌握信贷>策。各家银行对受灾企业、农户当年到期贷款，可根据受灾程度和申请，办理部分或全部展期；对新近发放的抗灾自救、恢复生产贷款利息，可在《贷款通则》允许的范围内适当下浮；对因受灾而出现亏损的企业，可比照《关于进一步扩大对国 有亏损工业企业有销路有效益产品生产支持范围的通知》（银黑货信字【１９９８】第４１４号）确定的试点企业，发放“封闭贷款。” （十九）确保灾民储蓄提款正常支付。要加强对灾区金融部门支付形势的分析和预测，严格监督各金融机构存款备付金的支付和使用，确保灾区支付急需。特别要针对农村信用社支付形势较为严>的实际情况，逐级派驻工作组，随时确定解决农村信用社的支付问题。 （二十）加强会计结算部门的管理，确保灾区汇路畅通。各金融机构要采取有效措施，迅速恢复因洪水中断的部分基层营业网点的票据交换，确保项的及时划拨。 （二十一）加强现金调运，保证灾区现金供应。要搞好预测，保证灾区各金融机构用现的供应，及时调拨现金，确保不脱供。 （二十二）积 开展保险业务，努力发挥经济补偿作用。各有关保险机构要坚持主动、迅速、准确、合理的原则，高质量、高速度地搞好保户受灾损失核实工作，力争用最短的时间将各种理赔款支付给保户。 （二十三）加大监管力度，确保灾区金融秩序的稳定。帮助因受灾临时停业的机构尽快恢复营业，保证信贷、结算、现金等业务的正常开展。加强利率管理，严禁擅自提高存、贷款利率。 三、工商管理方面 （二十四）对受灾企业扩大经营范围的，免收变更登记费。 （二十五）灾区开办的生产加工型企业，允许生产半年后再办理登记手续。灾民开办加工企业、修理企业、业务企业可适当放宽注册资金限额。注册资金在３万元以下的，可不进行验资，由出资企业法人或其他企业法人出具担保证明，即可登记注册。 （二十六）免收受灾企业１９９８年年检费。 （二十七）受灾外商投资企业可不提交１９９８年度检验审计报告，直接到工商行政管理机关参加年检。 （二十八）受灾外商投资企业资金不到位的，可视具体情况延长注册资本到位期限，先予年检。 （二十九）受灾外商投资企业为扩大产品销售，申请增设分支机构的，可适当放宽条件，注册资本部分到位的，只要能开展基本生产经营活动，即可设立分支机构。 （三十）受灾严重的外商投资企业，如其原生产项目一时无法恢复，允许在符合 产业>策的前提下转产或跨类经营，１年内可不办理变更登记。 （三十一）灾民申请从事个体经营的，只收营业执照工本费，自经营之日起１年内免交个体管理费。 （三十二）灾民异地从事个体经营、开办私营企业的，可凭有关证明直接向当地工商行政管理机关申请开业登记，１年内免交个体管理费。 （三十三）受灾私营企业和个体工商户在省内从事跨地区经营的，只需向经营地工商行政管理机关备案，允许省内流动经营，不再办理其它异地经营手续。 （三十四）鼓励灾区私营企业、个体工商户安置灾民就业，对安置２名以上灾民就业的个体户，免收半年管理费。 （三十五）在法律、法规允许范围内，受灾个体工商户可自主选择生产经营范围，在未恢复正常生产经营期间，免收个体管理费。 四、物价管理方面 （三十六）对大米、面粉、猪肉、鸡蛋等主要食品规定最高限价，保证价格稳定。 （三十七）对絮棉、棉大衣、民用煤等御寒商品限定差价率，稳定灾区烧、穿价格。 （三十八）对青霉素、氟哌酸、牛黄解毒片、速效伤风胶囊等抗菌消炎、抗病毒、抗感冒药品价格以及医疗收费加强管理，保证灾区人民正常看病、用药。 （三十九）对水泥、钢材、砖瓦、砂石、农机具等重建家园、恢复生产急需商品价格，不能高于１９９８年８月１０日的水平，禁止乱涨价。 （四十）对向灾区企业和群众收取的教育学杂费、土地收费、小型拖拉机和农用车养路费、运管费、工商管理费予以减免。 （四十一）运用价格调节基金平抑灾区市场价格。 （四十二）加强价格监督检查，对趁洪涝之机哄抬物价、牟取暴利、扰乱市场的行为依法严惩。 （四十三）加强对市场价格的监测，对重要商品和收费实行５日一报价，及时预警，超前调控。 五、粮食管理方面 （四十四）尽最大努力加快抢救险粮。加大力度、限定时间把有价值的粮食全部抢出来，力争将水灾造成的损失降到最低限度。 （四十五）积 做好救灾粮供应工作。各地要在认真>清底数的基础上编制救灾粮供应计划，经当地政府审核同意后逐级上报，由省粮食厅统一下达救灾粮指标和供应标准。农村救灾粮要就近供应，供应品种以玉米为主，供应定量每人每天成品粮０．５公斤。供应原粮的按规定的品率 折算。要统一救灾粮供应价格。供应的原粮执行购销同价（即１９９６年定购价格），供应的成品粮价格只包括定购价格和加工费。 其他方面 （四十六）对减产三成以上的农户，按其实际受灾程度，实行定购粮任务减免>策。对灾区粮食收购，要优先安排收购资金，现金结算，不打“白条”。 （四十七）渔>部门要放宽限制，增发临时渔业捕涝许可证，允许灾民下江河捕捞，增加收入，并免收各种费用。 （四十八）灾区的农防林和用材林，经林业主管部门批准，在规定限额之内，可以进行间伐，用于灾民房屋建设，并尽快补栽上。 （四十九）对耕地遭到永久性毁坏的农户，应在本村内机动地及新开垦的耕地中调整，仍解决不了的允许在本村承包田中调整。 （五十）灾区电力设施、设备维修、安装，只收设备、材料和工时费。易地新建村屯的，免收电力贴费。建>安装企业从事救灾复建，各项工程施工和设备安装只收工本费的，享受零税率优惠>策，免征各项收费。各项修复工程要尽可能采取以工代赈形式。鼓励各类企业和大型修复、 新建工程多从灾民中招工。 本>策措施自公布之日起执行，除文中已有明确时间规定的条款外，其余条款执行到１９９９年８月３１日。本>策措施由黑龙江省人民政府办公厅负责解释。

(完)