天津征收补偿律师：如何起诉征地违法

专注征地行政的 北京楹庭律师事务所

在行政过程中，很多企业对企业用地、房屋等了解不够，造成很多企业在行政中和行政方提供的内容对不上，造成企业无法估算补偿，最后拿到补偿低。北京楹庭律师事务所主任、政企纠纷法律研究专业律师董国女律师通为大家解析：

一、如何起诉征地违法

(一)市县级人民政府及其上级政府;

(二)负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作的、由市县级人民政府确定的房屋征收部门;

(三)其他有关部门。包括市县级人民政府有关部门，国务院城乡建设主管部门，省、自治区、直辖市人民征服住房城乡建设主管部门，同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，以及公安机关、检察机关、法院和其他司法机关、信访机关等。

这些机关接到举报后，应当依照有关法律、行政法规的规定及时核实、处理，不得对举报人进行压制和打击报复，并且应当对举报事项、与举报人相关的信息等予以保密。

二、土地征收纠纷怎么解决

(一)征地纠纷行政复议

行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民，法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。

行政复议的最大特点是可以跳出某个区域，如对某省国土资源厅的行为不服则可以向国土资源部申请复议，如果在承办案件过程中担心某地方存在地方保护，则应该选择这样的救济途径。

(二)征地纠纷行政诉讼

行政诉讼是指公民法人对具体行政行为不服而向人民法院起诉，有人民法院进行审理并作出判决、裁定的司法程序。即通常我们所说的“民告官”，这是解决行政争议的重要制度。

(三)征地纠纷中的民事诉讼

在征地纠纷中，大多数进行的诉讼属于行政诉讼，民事诉讼时为数不多的，但是并不是所有的程序都要走行政诉讼，有时候也可以走民事诉讼的程序，如对于非法占地的行为，从民事角度考虑我们可以起诉民事侵权，要求停止侵害、赔偿损失、恢复原状。对于已经签订征地补偿协议，如果该协议签订过程中存在胁迫等手段，则从民事诉讼的角度起诉撤销该协议。总而言之办案子要开动脑筋不能死盯住行政诉讼，如果民事诉讼对我们更有利的话，则就应该设法走民事诉讼的程序。在征地纠纷中常发生的民事纠纷有：征地补偿协议纠纷;土地侵权纠纷;土地承包经营纠纷。

(四)征地补偿协调裁决

征地补偿裁决也可以称之为征地补偿协调与裁决，是指对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调;协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决，这是国家为减少、解决征地纠纷而推行的制度。机制可以分为两个部分，一是协调，而是裁决，协调是裁决的前置，未经协调的不能进入裁决。

如果在申请协调中遇到两级政府相互推诿的情况下，则应当在协调期满之日向征地批准机关申请裁决，若省内尚无协调裁决办法或协调裁决办法没有规定多长时间协调的，建议在60日后申请裁决。

(五)征地纠纷听证制度

征地纠纷听证制度是指在土地征收纠纷中拟作出行政处罚、行政许可决定，制定规章和规范性文件时，主管部门组织听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利的制度。它可以分为两类，一类是主管部门依职权组织的听证，一种是申请人申请才组织的听证。

三、面对政府非法征地怎么办

(一)有底气，不怕不慌。

就算是不怎么懂法的普通百姓也知道对方采取这样的方式肯定是不妥当的，其目的无非是为了逼迫被征收人尽快搬迁，但是要说确确实实的法律依据在哪，一般人可能就没那么熟悉了。实际上，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条第三款明确规定：任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。这就是实实在在的依据，也是老百姓底气的由来。对于行政法规明令禁止的行为，被征收人还需要怕什么，慌什么呢?

(二)有策略，不卑不亢。

很多人碰到这种事情就手忙脚乱，不知道找谁说理去，关键是路毁了，水断了，电停了，房拆了，影响正常生活经营，这是个大问题。找谁解决、如何恢复是问题关键。先说第一个问题，最直接的当然是找行为人了，协商也好，理论也罢，关键是了解清楚他们背后是谁，因为这些人往往只是“听指挥办事”的，出了事情，他们也解决不了。除此之外，《国有土地上房屋征收与补偿条例》也“点名”了，其第四条规定：市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。第五条规定：房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。第六条规定：上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。从上面这些规定中，很容易就找出了责任机关：市、县级人民政府，房屋征收部门 (通常就是征收办)、上级人民政府。这些政府机关都有处理非法征收行为的职权和责任，被征收人可以向这些机关反映情况。找到了主体就该谈下一步了，也就是第二个如何解决的问题。如果当时不在现场，鞭长莫及，或者无力抗衡，就需要拿起法律武器了。断水断电、妨害交通、阻挠经营的应该立即停止，恢复正常;造成经济损失的，应该赔偿;造成人身伤亡、重大财产损毁的，应该承担刑事责任。所有这些均可以通过法院诉讼或者公安部门解决。当然在法律程序进行中也别忘了核心问题，也就是协商补偿，这恰恰是进行协商谈判的好时机。

(三)留证据，有理有据。

现实生活中此类非法征收行为发生的频率还是比较高的，那么作为当事人的被征收人事后想到维权的时候往往又会面临举证不能的问题。这是法律程序的一大障碍，虽然当前已经全面实行立案登记制，但是也不是所有的案件到了法院就可以顺利受理。对于行政诉讼的原告来说，还需要负责证明利害关系和行为存在的事实，也就是说得证明在非法征收行为影响的地域有房子，这个好办，只要房产证、租赁合同、营业执照等就可以了，但是有很多当事人就拿不出非法征收行为存在的事实证据了，可能因为现场混乱，有人阻扰，或者根本就不在现场，想拍照录像都实现不了，这也是经常出现的。这就需要早预防了，事前就给房子拍照录像，保留证据;行为进行时，能拍则拍，不能拍也不要勉强，但是一定要报警，跟公安反映，只要做好报案记录，就是一大证据;事后还可以去派出所调取笔录，情况也是一目了然。跟征收办、实施单位等等的交涉也可以证据，还可以找一些证人证言，这些都是比较简便易行的方法。留好了证据，就可以走法律程序了。

董律师提醒：

行政需要全面专业的知识，需要对全局的把控，需要对法条的合理运用。即使我是一名有10多年诉讼经验的律师，也在不断地学习和更新，才能在一个个案件中冷静地分析并作出正确的判断。而对于非法学的人来说，这是一个庞大的课题，不能仅靠短时间查看几个案例几篇文章几个视频就可以达到的。所以在遇到任何行政问题的时候加以问问律师，在律师的指导下进行专业维权。