行政协议纠纷律师：征地中的难题有哪些

专注征地行政的 北京楹庭律师事务所

在行政过程中，很多企业对企业用地、房屋等了解不够，造成很多企业在行政中和行政方提供的内容对不上，造成企业无法估算补偿，最后拿到补偿低。北京楹庭律师事务所主任、政企纠纷法律研究专业律师董国女律师通为大家解析：

一、征地中的难题有哪些

1、征地拆迁对象抵触情绪较大

土地是农民的命根子。征地拆迁会使农民失去赖以生存的土地，并丧失依附土地的相关权益。同时要改变他们熟悉的生存环境，打破或影响他们原有交往的社会关系，带来许多不必要的麻烦。对城市的拆迁户来讲，虽然没有土地问题，但房屋一旦被拆，可能买不到或买不起自己认为合适的住房，也要改变早已习惯了的生活环境。这就使得农民或居民会不自觉地产生一种抵触情绪，发生一些矛盾与冲突，需要花力气进行宣传、解释与化解。

2、在利益调整过程中，部分群众心态失衡引发冲突

在利益调整过程中，部分群众心态失衡引发冲突。在经济转轨，社会转型的过程中，随着利益格局的调整，一部分社会成员、阶层、群体的利益在一定程度上受到了影响，没有受益或受益较少的群众出现心理不平衡，出现了赔偿、补偿、漫天要价等不合理要求。当要求不能满足时，部分群众就采取上访或闹事等形式争取其利益，存在“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”以及“法不责众”的错误心态，认为聚众闹事是唯一可以解决问题，获得实际利益的途径，进而故意扩大事态，给政府部门施加压力，达到个人目的。

3、征地拆迁政策还待完善

从国家层面讲，虽然颁布了《土地管理法》、《物权法》、《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁估价指导意见》等法律法规，地方政府也颁发了一些实施细则，但是，征地拆迁政策还是显得尚待完善，给征地拆迁工作带来了些许困难。

4、补偿标准不一致

表现在三个不一样：一是在农村，同一时期不同地区不同项目的补偿标准不一样，乡与乡、村与村，甚至于同一个村的同类地块补偿标准也可能不一致，造成农民之间的攀比心理。二是在城市，居民房屋的拆迁补偿标准，同一时期同一地区不同项目可能会不一样，因而造成区与区、街道与街道、居委会与居委会之间补偿标准不同的情况。三是农村与城市的补偿标准不一样。上述三个不一样，尤其是前二个不一样，给征地拆迁工作带来了极大的困难，也引发了不少纠纷。作为征地拆迁对象的农民或居民，希望尽可能得到合理补偿，或者多一点补偿，以维护自己的生计和权益。这就会引起利益上的冲突与矛盾，这是征地拆迁工作中各方都予以关注的重要问题。

5、社会保障措施尚未健全

征地拆迁对象因为国家建设失去了土地与房屋，如何以人为本，保障他们当前和长远的利益是一个极为重要的问题。但是从目前来讲，国家还未出台专门的社会保障法规，以妥善解决征地拆迁对象尤其是被征地农民的养老、医疗、就业、子女教育和生产生活等问题。据了解，有些省市出台了一些具体办法，但不够统一与规范。如果，征地拆迁对象的眼前生活有着落，长远生计有保障，则建设工程的征地拆迁工作就会顺畅得多，也不会变成“天下第一难了”。

二、法律规定

征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。

征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。

依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。

国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。

董律师提醒：

行政需要全面专业的知识，需要对全局的把控，需要对法条的合理运用。即使我是一名有10多年诉讼经验的律师，也在不断地学习和更新，才能在一个个案件中冷静地分析并作出正确的判断。而对于非法学的人来说，这是一个庞大的课题，不能仅靠短时间查看几个案例几篇文章几个视频就可以达到的。所以在遇到任何行政问题的时候加以问问律师，在律师的指导下进行专业维权。