太原市人民政府办公厅转发市科技局关于加强科技招商引智工作的指

各县（市、区）人民政府，各有关单位：
    市科技局关于《加强科技招商引智工作的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。


                                                     二○一二年三月十九日


                         关于加强科技招商引智工作的指导意见

                                    市科技局


    为加快一流自主创新基地和 创新型城市建设，促进我市率先转型跨越发展。提出如下指导意见。
    一、指导思想
    以建设一流自主创新基地为目标，围绕培育发展战略性新兴产业，大力引进高端创新人才、高科技企业和高新技术项目，为建设全省科技创新领先区和 资源型经济转型自主创新基地夯实科技基础。
    二、基本原则
    以中小企业为主体，提升中小企业自主创新能力，充分发挥企业创新主体作用，以企业引企业、以人才聚人才，增强企业发展后劲。
    以新兴产业为重点，引进高端创新人才、高科技企业和高新技术项目，做大做强战略性新兴产业。
    以条件建设为抓手，加快建设新兴产业领域科技创新平台，加大科技基础条件公共服务平台扩容、提档、升级，为招商引智打好基础。
    以优化环境为保障，为引进高端创新人才、高科技企业和高新技术项目提供优质高效服务。
    三、主要目标
   （一）引进高端创新人才。采取团队引进、核心人才带动引进等柔性引才方式，依托各类创新平台（载体）每年引进100名在国内同行业具有较高学术（技术）水平和较高影响力的高端创新人才，依靠人才智力优势，提升自主创新能力，为新兴产业发展提供人才支撑。
   （二）引进高科技企业。以战略性新兴产业为重点，每年引进拥有自主知识产权核心技术的高科技企业35家，推动产业结构调整。
   （三）引进高新技术项目。以高新技术成果转化和产业化为重点，每年引进行业内具有领先技术水平、较强产业带动能力和市场竞争力的高新技术项目60个。大幅提高科技对转型跨越发展的贡献率。
    四、重点任务
   （一）搭建创新平台，汇聚高端创新创业人才
    鼓励企业建设国内一流技术中心、研发中心、工程实验室、中试基地、院士工作站、博士后工作站等创新载体。以项目为纽带，通过合作开发、联合攻关等多种形式，把高端人才引入企业，帮助企业开发新产品，培养创新团队，提升技术创新能力。搭建招商引智平台。利用科博会、留学人员交流会、高交会等活动积 吸引高端创新人才，定期组织企业到国内外高端人才聚集地区举办专场对接活动。充分发挥国内外山西籍知名专业、学者和现有高端人才作用，聘请国内一流科学家、工程技术专业指导或参与我市重大项目，采用公开招标方式吸引高端人才解决我市产业发展急需的重大技术难题。搭建创业融资平台。加强科技金融结合，鼓励引导金融机构和创投机构开展专利质押、科技贷款、科技担保、科技保险等业务，为高端人才创新创业提供金融服务。
   （二）创新招商方式，大力引进高科技企业
    着力吸引国内外有实力的企业，特别是世界500强、跨国公司、国内500强、中央企业、知名民企来并建立分支机构、研发中心、中试基地和产品加工制造基地。以完善新兴产业创新链、产业链为重点，围绕产业核心项目引进配套企业，形成产业集群。依托资源优势和产业政策，鼓励高端创新创业人才通过合资、独资、入股、参股等方式创办联办高科技企业。落实优惠政策，鼓励高科技企业落户我市。
   （三）建设专业园区，促进高新技术项目落地
    结合各县（市、区）产业特色，统筹产业定位和空间布局，与中关村合作建设节能环保、物联网技术应用等一批新兴产业专业科技工业园。重点引进高端创新人才携带国际先进水平或能填补国内空白的重大技术成果及核心技术专利，市场前景广、带动系数大的科技成果转化项目和高新技术产业化项目。发挥我市与国内30个 级技术转移示范机构战略合作平台作用，推动北京、天津、西安等地高新技术向我市转移。
   （四）扩大对外合作，提升新兴产业科技竞争力
    引进国外智力、创新机构和先进技术与我市企业共同开展重大技术攻关。鼓励海外高端人才携带尖端技术、项目来并开展中间试验、成果转化，加强对引进技术的消化吸收和再创新。吸引国内外一流专业学者到我市投资创业，支持国外技术创新机构在我市设立分支机构，利用驻外科技参赞、友好城市等渠道加强国外科技企业招商，支持我市企业到海外创立研发机构，参与全球科技合作与竞争。
    五、扶持政策
   （一） “两院院士”、“千人计划”入选人才等高端人才携带重大科技项目来并落地，市级科技计划视项目情况安排100-200万元科技项目启动资金予以支持。企业引进高端创新人才必需的科研实验等研发经费由用人单位以签订合约形式予以落实，市级科技计划视项目情况安排10-50万元资金予以补助。
   （二）引进的高科技企业进入市属科技企业孵化器，免一年房租。引进的高科技企业被认定为高新技术企业的，实行以奖代补，一次性奖励5万元。引进高科技企业研发生产的自主创新产品，经认定，优先在政府主导工程项目中采购应用。税务部门按规定为引进高科技企业减免相关税费。
   （三）重点支持各类专业科技园区引进的科技成果转化项目、高新技术产业化项目。市级科技计划对落地项目采取与县（市、区）1:1配套、科技金融合作等方式予以支持。市科技计划设立国际科技合作专项，重点支持海外高端人才在我市实施的引进消化吸收再创新的高新技术产业化等项目。
    六、保障措施
   （一）加强领导。建立市科技招商引智联席会议制度，定期研究解决工作中的重大问题，保证招商引智工作取得实效。
   （二）优化服务。创新体制机制，逐步完善招商引智公共服务体系，在项目立项、土地供给、环评、税收等方面简化审批程序、提高办事效率、提供优质服务。
   （三）强化考核。将招商引智工作纳入市目标责任制考核体系和经济社会发展目标考核、效能建设考核内容，加强督查，严格奖罚，促进工作落实。