四川省商务厅关于印发《关于认定和培育四川省特色商业街的工作方

四川省商务厅关于印发《关于认定和培育四川省特色商业街的工作方案》的通知

川商改〔2009〕64号

各市(州)商务局：

　　为深入贯彻省政府《关于搞活流通扩大消费的实施意见》(川办发(2009)7号)和商务部《关于加快我国商业街建设与发展的指导意见》(商商贸发(2009)158号)，推动我省商业街走特色化发展之路，经省政府分管领导同意，省商务厅决定在全省范围内推动特色商业街建设，并制定了《关于认定和培育四川省特色商业街的工作方案》(详见附件1)，现印发你们，并提出如下要求，请一并执行。

　　一、认真组织实施。商业特色街区是城市的标志和象征，它浓缩城市历史、彰显城市特色、展示城市物产、反映城市形象，集中体现城市生活品质，是一个城市综合竞争力的象征。推动特色商业街建设，对创新消费模式、促进消费升级、提升城市形象、拉动经济增长、促进社会发展具有重要意义。各地商务主管部门要高度重视此项工作，明确分管领导，落实机构人员，按照工作方案的要求，在调研的基础上，按照 《商业街管理技术规范》(详见附件2)的要求和本地的经济、区域、产业、历史文化和教育等优势，因地制宜制定商业街建设、改造和提升工作的总体规划和具体实施方案，确定发展目标和进度，细化工作内容，落实工作措施，分步实施商业街的建设改造提升工作，并重点培育一批特色商业街。

　　二、加强协调。商业街建设是一项复杂的社会系统工程，涉及众多行政管理和执法部门。各级商务主管部门是商业街建设的行业管理部门，要在当地政府的领导下，成立相应的组织协调机构，加强同财政、规划、建设、工商、税务、消防、交通、环保等部门的协作，形成推动商业街建设的长效机制。

　　三、积 创建和组织申报“四川省特色商业街”。各市(州)商务局要按照工作方案的要求，积 推动当地具备一定基础的商业街创建“四川省特色商业街”。条件适宜的，可分级培育一批市(州)级特色商业街。

　　2009年，省商务厅将按照方案确定的程序，严格按照认定标准和细则，认定、命名一批特色商业街。

　　请各市(州)商务局要认真对照“四川省特色商业街”的各项入选条件，积 指导当地有关商业街管理机构进行自荐，对自荐确实符合条件的，组织商业街的日常管理机构，将包括对照《四川省特色商业街认定细则(试行)》(详见附件3)的自查表和四川省特色商业街申报表(试行)(详见附件4)的申报材料，及当地商务局的推荐文件，一式二份，于12月11日前报省商务厅。

　　综合考虑目前全省商业街发展现状和地区平衡，在具备特色商业街推荐条件的情况下，成都市可推荐5条及以下，其它各市(州)可推荐2条及以下。暂不具备特色商业街推荐条件的市(州)，也可暂不推荐，待确实具备条件后再组织申报。

　　各地在推动商业街建设中取得的经验、出现的问题和情况，请及时与省商务厅联系。

　　联系人：省商务厅商业改革发展处　刘颖

　　电话：(028)83221324　　传真：(028)83221324

　　Email：sgc2004＠163.com

四川省商务厅

二○○九年十一月三十日

关于认定和培育四川省特色商业街的工作方案

　　为深入贯彻省政府《关于搞活流通扩大消费的实施意见》(川办发(2009)7号)和商务部《关于加快我国商业街建设与发展的指导意见》(商商贸发(2009)158号)，引导和扩大消费，挖掘消费新热点，推动我省商业街走特色化发展之路，特制定本方案：

　　一、工作思路

　　(一)指导思想。坚持以人为本、突出特色；坚持科学规划和分类指导；坚持规范化管理、优质化服务。通过培育一批四川省特色商业街，带动我省商业街建设与发展合理布局、优化环境、提升服务，切实发挥商业街在创新消费模式、促进消费升级、引导消费、拉动经济增长方面的作用，促进我省经济又好又快发展。

　　(二)基本原则。一是合理规划，科学定位。提升现有商业街、创建特色商业街，因地制宜，明确商业街的定位、特色、规模和目标，做到理念先行、规划先行。二是挖掘内涵，强化特色。充分挖掘原有商业街的历史文化内涵，保护传统风貌的商业建筑，强化独特性和差异化，突出商业特色、产业特色、地方特色和文化特色等特色。三是政府引导，市场运作。充分发挥政府在规划布局、政策支持、建设管理、优化环境、提供服务、督促检查等方面的引导作用，鼓励国内外有实力的商业地产开发商和商业企业积 参与商业街建设。

　　(三)工作目标。争取利用3-5年时间，进一步推动成都市提升春熙路等综合型商业街，一品天下、锦里、宽窄巷子等专业型商业街水平，打造一批在 有一定知名度的特色商业街；积 推动全省各地级以上市(州)政府所在地建设一条综合型商业街，一条餐饮特色街，并因地制宜适当建设其它专业型商业街。逐步在全省培育一批符合 《商业街管理技术规范》要求、集聚效应显著、文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、基础设施完备、街区管理完善、拉动消费作用明显、在全省有一定知名度的特色商业街，形成定位准确、特色鲜明、消费便捷、服务优秀的商业街网络体系。力争到2012年，全省建设特色商业街50条以上。

　　二 、入选条件

　　由省商务厅牵头，省财政厅等省级部门参与，成立"四川省特色商业街认定小组"(以下简称认定小组)，认定、命名一批四川省特色商业街，以点带面，带动全省商业街建设。

　　在认定中分综合型和专业型两类。

　　综合型特色商业街是指在当地具有中心商圈地位，由多数量的商业及服务设施按规律组成，能够满足人们对购物及服务性消费的综合需要，具有一定规模的区域性商业集群。

　　专业型特色商业街是指以某一行业为主，汇聚当地该行业众多知名企业，具有一定规模，为消费者提供专业性消费的商业街区。

　　四川省特色商业街应符合《商业街管理技术规范》，主要具备如下条件：

　　(一)选址要求。符合所在城市的城市规划和商业网点规划要求。交通便利，辐射范围广。邻近道路可负担该区域车流量时，可设计为步行街。

　　(二)街区环境。以带状街道建筑形态为主体，商业店铺沿街两侧分布。长度不低于300米；宽度可按街内设施和人流量确定，一般在20米至30米。环境卫生、整洁。

　　(三)特色风貌。建筑风格、景观设计、户外广告、公共设施设置应确保商业街环境的总体特色和风貌。商业门店、牌匾、招牌、橱窗、广告、标志、店外照明和临街外墙的装修应与商业街总体风格保持协调。

　　(四)公共设施。有良好的照明设施，夜景灯光应符合街景规划。有与经营规模相配套的机动车、非机动车停车场、公用洗手间。配置方便盲人、残疾人等使用的无障碍设施。进入街区的主要道口应设立显著的标志，有条件的应设立服务台和指示导图。

　　(五)环保绿化。街区内各设施应符合环保部门的相关规定要求，不应违反规定随意安装空调器、冷却、废气处理等设施。应根据条件进行绿化，绿化的种植及养护符合当地绿化主管部门的规划设计要求。

　　(六)消防安全。商业街内应设有消防通道，配备经消防主管部门检验合格的消防设施。店外所有凸出招牌、广告、标志均应安全牢固并保证功能良好。应有明显规范的消防、紧急疏散通道、安全出口、应急照明设施等标志。有健全的保安防范组织，有治安安全管理制度、消防安全检查和监督制度，并配合公安部门作好治安、消防、交通管理工作。根据商业街的实际情况设计、安装必要的报警、视频安防监控装置等安全设施，对某些特别活动区域实施监视和录像。

　　(七)日常管理。所在地政府支持，有相应的日常管理机构，负责对商业街内的市容环境卫生与绿化、公共秩序与交通安全、公共设施、商业经营等实施日常监督管理。积 对外宣传、推介商业街，组织、支持商户开展主题商业促销文化活动，提高商业街的知名度和吸引力。协助商务、工商等行政部门做好商业街的市场调研、业态布局和业种引导等工作。

　　(八)经营情况。投入使用一年以上。形成规模，运行正常，在全省具有一定的知名度和美誉度。综合型商业街，应有经营店铺100个以上，并具有一定数量的国内、省外知名连锁零售企业、知名品牌等，整合规模、经营、文化、特色、功能等要素，具有购物、娱乐、旅游、商务、文化、休闲等多项功能，已成为当地的核心商圈；专业型商业街，应有某一类专业经营的店铺50个以上，各专业性店铺数或营业面积应达到该街区经营场所面积的70%以上，汇集当地该类专业的知名企业，已成为当地乃至于全省、 某一类商品或服务的特色化、专营化和规模化突出的街区。

　　三、申报程序

　　(一)申报和推荐

　　1.申请。坚持自愿申报的原则，由商业街日常管理机构向所在市(州)商务局提出申请，并按要求提供相关申报材料。

　　申报材料包括：商业街日常管理机构的书面申报报告，报告要按照入选条件中的8项要求分别陈述，并按照四川省特色商业街认定细则(试行)进行自评；四川省特色商业街申报表(试行)；商业街的标志性景观、主要街区建筑、店铺等实物7英寸彩色相片10张以上(有相关影相资料的，也可提供)；市(州)商务主管部门出具的推荐文件；证明具备 "四川省特色商业街"入选条件的其它材料。

　　2.推荐。市(州)商务局对提交申请的 "特色商业街"进行初审后，向省商务厅出具推荐意见。

　　(二)审查

　　省商务厅组织四川省商业街认定小组成员，根据入选条件和认定细则，对各地推荐的商业街进行筛选和审核。综合申报材料、市(州)商务局意见、专业现场评审意见等，提出的拟认定为 "四川省特色商业街"的名单。

　　(三)认定

　　1.审议。候选 "四川省特色商业街"名单经省商务厅办公会审议。

　　2.公示。经审议 "四川省特色商业街"名单在省商务厅公共网站公示7天。

　　3.认定。经公示无异议或者异议不成立的，省商务厅正式行文公布认定为 "四川省特色商业街"。并对通过认定的"四川省特色商业街"颁发牌匾。

　　四、培育措施

　　(一)加强指导。省商务厅加强对获认定的"四川省特色商业街"的指导和服务，引导综合型商业街注重把规模、经营、文化、特色、功能等要素进行整合，融购物、娱乐、旅游、商务、文化、休闲等多项功能为一体；引导专业型商业街强调特色化、专营化、规模化，完善综合功能，在满足购物、服务需求的同时，增强商业街的休闲和旅游功能。通过提高商业街的综合服务水平，营造舒适便利的消费环境，充分发挥商业街的集聚效应，扩大消费。

　　(二)扩大宣传。引导各地制定商业街宣传推广计划，加大对重点培育商业街的宣传力度。以重点培育的商业街为载体，利用节假日促销、大型展会等活动，加大宣传推介力度，打造整体品牌形象，提高知名度和美誉度。

　　(三)资金扶持。省上将安排专项资金支持 "四川省特色商业街"的培育和认定，并引导各级地方政府加大政策协调扶持力度，积 对"四川省特色商业街"给予支持。

　　五、退出机制

　　对获得认定的"四川省特色商业街"进行跟踪管理，每3年复审一次，对管理不善或经营消费环境发生重大变化，导致特色商业街美誉度下降，不符合认定标准的，四川省商务厅有权要求限期整改、取消资格或不再核发牌匾。

　　附件：1.《商业街管理技术规范》(略)

　　2.四川省特色商业街认定细则(试行)(略)

　　附件3：四川省特色商业街申报表(试行)

　　填报单位：(盖章)

(完)