遂宁市工业发展资金使用管理暂行办法

遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市工业发展资金使用管理暂行办法》的通知
四川省遂宁市人民政府办公室　遂府办函〔2008〕319号

市级各部门，市属企事业单位：

　　《遂宁市工业发展资金使用管理暂行办法》已经市政府第五届四十八次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年十一月三日

遂宁市工业发展资金使用管理暂行办法

　　 条 为切实加强市级工业发展资金管理，充分发挥财政资金对企业投资主体的激励和引导作用，同时引导中、省支持工业发展的相关项目资金和银行信贷资金加大对我市工业发展的支持力度，特制定本暂行办法。

　　第二条 工业发展资金来源

　　由市财政预算安排，每年增长幅度原则上不低于市本级财政上一年度一般预算收入增长幅度。

　　第三条 工业发展资金的使用目的

　　（一）促进产业结构调整和升级，转变经济发展方式;

　　（二）促进化工、食品、纺织、机械、电子、生物等优势和潜力产业加大投入，做大做强优势产业;

　　（三）提高工业产品的科技含量和企业效益，促进企业节能降耗、降低成本、提高产品质量、优化产品结构、提升企业技术装备水平和竞争能力；推进高新技术产业化，激发和调动企业加大技术创新和技术改造投入的积 性;

　　（四）形成推动全市工业尤其是市本级工业发展的长效激励机制。

　　第四条 工业发展资金的使用对象、方向和标准

　　（一）主要使用对象

　　工商注册、税务登记在本市所辖范围内，具有独立法人资格、经营正常、管理科学、会计核算规范、行业优势明显、信誉良好的规模以上的各类所有制工业企业，原则上为税收解缴关系在市本级的工业企业。

　　（二）主要使用方向

　　1．化工、食品、纺织、机械、电子、生物等优势和潜力产业项目（含企业技术改造项目、技术创新项目，以及工业节能、资源综合利用、循环经济、企业信息化等项目）贷款贴息或补助，以贴息为主；

　　2．重大产业转移项目贷款贴息或补助；

　　3．中小企业服务体系建设；

　　4．工业系统公共信息平台建设；

　　5．工业发展战略研究、重大项目前期工作经费及工业经济运行协调经费；

　　6．兑现市委、市政府出台的支持和鼓励工业发展的奖励资金。

　　（三）使用标准

　　用于支持项目补助或贴息的资金标准原则上为每个企业（项目）10—100万元，用于其他方面的金额由市政府领导根据具体情况研究确定。

　　第五条 工业发展资金的申报审批拨付方式

　　（一）项目贴息、补助资金，每年由市经委牵头，会同市财政局对相关项目进行筛选审核并提出意见，市工业工作领导小组审查批准，由市财政局执行。

　　（二）中小企业服务体系建设资金（小企业发展专项资金），每年由市中小企业局根据中小企业服务体系建设、小企业发展实际情况，编制申请计划，征求市经委、市财政局意见，市工业工作领导小组审查批准，由市财政局执行。

　　（三）工业系统公共信息平台建设资金，每年由市经委编制申请计划，市工业工作领导小组审查批准，由市财政局执行。

　　（四）兑现市委、市政府支持和鼓励工业发展的奖励资金，每年由市工业工作领导小组办公室牵头，市工业、财政、统计、国税、地税等部门共同提出考核、审核意见，报市政府常务会议决定，由市财政局执行。

　　第六条 工业发展资金的监督管理

　　（一）建立工业发展资金扶持政策公开制度、财政预算制度、扶持项目会审制度、国库集中支付制度，体现公开透明、突出重点、专项使用、科学管理、加强监督的原则。

　　（二）市经委负责对资金项目的建设管理。每年初根据 和省产业政策导向要求，结合我市实际情况制定并发布《遂宁市工业投资导向意见》，作为市工业发展资金重点支持的产业领域。

　　（三）市财政局负责资金拨付与资金使用监督管理，每年初向市政府提出市级工业发展资金预算安排意见。

　　（四）企业获得的财政补助资金计入“资本公积金”，贷款贴息资金列入冲减“财务费用”。跨年度实施的项目或企业在年度终了前尚未计提当年度的项目贷款利息的，收到的贴息资金作为“专项应付款”单独反映，待“财务费用”发生后再作冲减。

　　（五）用款单位要严格按照资金的性质和使用范围使用工业发展资金。凡使用贴息或补助资金支持的企业，在项目实施完成后，应写出完工报告，向市经委和市财政局报告项目实施情况、效果和资金使用的自查情况。

　　（六）市经委和市财政局每年定期或不定期对资金项目单位进行检查，并对资金项目共同进行绩效评估，资金项目在执行过程中因不可抗力需要变更或中止时，应及时收回资金；对不按用途使用资金，甚至挪用资金、造成流失的，要追究相关部门（单位）负责人的行政责任、经济责任和法律责任。

　　第七条 本办法所称“贴息资金”是指对使用银行贷款相对较多，并已获得银行贷款项目的支持；“补助资金”是指对企业投资以自有资金及民间非金融机构融资为主，使用银行贷款相对较少，形象进度快、经济效益显著、有利于新技术或关键技术引进推广的项目的支持。

　　第八条 本办法由市经委和市财政局负责解释。

　　第九条 本办法自发布之日起实施。

(完)