四川省人民政府办公厅关于近期几起重大安全生产事故的通报

四川省人民政府办公厅关于近期几起重大安全生产事故的通报 川府办发电［2003]10号 各市、州、县人民政府，省级各部门：? 　　春节过后，我省重特大安全生产事故频繁发生，严重损害了人民群众生命财产安全，造成了很坏的影响。根据省政府领导指示，现将华蓥山市双河镇丁家坪煤矿特大瓦斯爆炸等重特大事故通报如下。? 　　2月9日，凉山州雷波县双河乡杨鲁也盗开1辆黑豹农用车，搭载7人，在雷波县双河乡观音岩林区公路发生翻车，造成3人死亡，4人受伤。? 　　2月12日，凉山州喜德县青云建材公司青杠岭铁矿，违反操作规程，将手扶式拖拉机机头置于300米深的井内作业，造成井内3人一氧化碳中毒窒息死亡。? 　　2月13日15时10分，遂>市明星汽车空调有限责任公司驾驶员马金宝驾驶1辆车牌号为川J—04487号嘉宝牌自卸大货车（核载1吨，实载12吨，事发前在楠木镇卸货5吨），从德阳市运磷肥至南部县，途中搭载10名卸货人员（含驾驶室2人，共12人），行至南部县楠木镇1村4社和尚坟下坡路段处，操作不当，压跨路基，车辆翻于5.5米高的坎下，造成死亡5人，伤5人。? 　　2月13日13时，信息产业十一设计研究院驾驶员杨晋驾驶1辆车牌号为川O—64609帕萨特轿车，在成都市双桥子立交桥上严重违规，逆向行驶，与对面1辆长安面包车相撞，造成3人死亡，4人受伤。? 　　2月14日，攀枝花市西区大菁煤矿在已被告知存在重大>患应予整顿的情况下，违章指挥，违章作业，发生瓦斯爆炸，造成7人死亡。? 　　2月14日，宜宾市天池乡刘光和驾驶1辆川Q—06665号大货车在宜宾市翠屏区大溪口转弯时，驶入慢车道，将3名行人撞死。? 　　2月17日，攀枝花市米易县黄草乡老熊沟花岗石采场发生矿山垮塌事故，造成3人死亡，2人轻伤。? 　　2月17日，广安市华蓥山市双河镇丁家坪煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成11人死亡，2人下落不明。? 　　这几起事故性质恶劣，影响很坏，教训深刻，发人深省。当前重大交通事故、煤矿事故不断，突出反映出部分地方道路交通、矿山安全管理上仍然存在责任不落实、措施不得力、工作不到位、监管不严、查处不力等问题。尤其是30个事故多发县和个体私营业主安全生产意识淡薄，基层执法人员素质不高仍然是我省安全生产工作中的薄弱环节。经初步查实，这几起事故都是人为的责任事故，其中华蓥山市双河镇丁家坪煤矿和攀枝花市西区大菁煤矿发生的瓦斯爆炸更为典型。? 　　省委、省政府领导对这几起事故高度重视，多次作出批示。省委书记张学忠指示：“安全生产问题，省上已有规定，事故原因应认真查清，严肃追究有关责任者和直接责任人的责任，并举一反三，总结教训，推动安全工作落到实处。否则，今后事故还会继续出现。”省长张中伟批示：“查明原因，吸取教训，进一步抓好煤矿、交通安全专项整治；及时采取措施，遏制重特大事故的发生。”副省长杨志文要求“对事故要严肃查处并通报全省。”“现正值煤矿复工时期，煤矿的安全尤其重要，要对煤矿安全、业主责任进行一次检查。”为确保 “两会”顺利召开，各地、各部门要按照省委、省政府领导的指示，认真贯彻执行省政府关于做好安全生产工作的一系列文件精神，采取切实有效措施，坚决遏制重特大事故高发的势头。? 　　一、加强领导。各地、各部门要按照“三个代表”重要思想的要求，切实加强安全生产工作的领导。要认真吸取各类事故教训，举一反三，克>麻痹松劲思想，扑下身子狠抓落实。近期，各地、各部门要召开专题会议，对本地区、本部门安全生产形势进行一次认真分析，对存在的问题，要研究制定强有力的防范措施，确保不发生各类重特大事故。? 　　二、明确责任。1季度历来是安全生产的关键时期，也是事故多发期。各级政府要坚持“管生产必须管安全”、“不安全，不生产”的原则，要切实落实安全生产责任制，强化安全生产的监督管理，按照“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁受益、谁负责”的原则，把监督管理职责落实到企业业主，尤其是矿主、车主、船主；落实到各行业主管部门、监督职能部门。要层层落实各项安全生产责任制，把安全生产的各项措施落实到最基层，落实到涉及安全生产工作的每一个人头。? 　　三、狠抓关键部位和关键环节。近期发生的重特大事故说明道路交通和矿山安全仍是我省安全生产工作的重中之重。省上重点抓的7个市、州、30个事故多发县、9个重点行业仍是我省安全生产重点监控的环节。公安、交通、农机、煤监等部门要认真研究，采取过硬措施，坚决把重特大事故上升的势头压下来。? 　　各级公安、交通管理部门要加强危险路段监控，安排足够的警力加强巡逻执勤，实行领导包片、干警包线（车）的制度，严格奖惩。加大路检路查力度，要出重拳，上硬措施，查处违章营运、超载、超速、客货混装、酒后驾驶、疲劳行驶等行为。? 　　各级交通运管部门要切实履行行业安全管理职责，在加强车站源头管理的同时，加强对运输企业业主及车辆、驾乘人员的管理，严格单、牌、证的各项审批程序和制度，加大对客运企业落实规章制度及车辆技术状况的监督检查。做到每一客运车辆都要落实责任，有人监管。 　　同时，要加大对挂靠（融资）车辆的管理，严禁以包代管，一经发现，严查重处。农机安全监理部门要加强农业机械安全技术检验、驾驶（操作）人员考核、牌证核发等工作，组织人力深入到重点乡镇和危险路段进行检查，强化对违章载人等行为的查处力度。要将严禁农用车违章载人的责任落实到乡镇、村、组，要与每个车主、农机驾驶员签定安全责任书，真正从源头上加强管理。? 　　各级煤炭行业主管部门要集中力量，加强管理，加大对煤矿节后复工前的安全监督检查力度。各煤矿安全监察办事处（工作站）要会同各市、县煤炭管理部门分片区以乡镇为单位组织煤矿负责人进行复工前的安全学习和培训，组织和督促煤矿制定复产的安全措施和复工复产前的安全检查。矿长（主）必须进行复产前的安全检查，自查合格后向上级管理部门申请验收，验收合格后方可恢复生产。要重点加强通风瓦斯管理，确保通风系统合理、可靠，确保矿井正常通风。对于高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井“四位一体”综合防突措施落实不到位的，一律停产整顿。瓦斯检查员、放炮员、井下电工等特种作业人员必须持证上岗。 　　有关部门要认真组织对易燃、易爆、剧毒等危险物品的专项治理，认真开展好检测检验，逐步进行安全现状评估实行分级重点监控。要坚决打击非法生产、储存、销售窝点。清明节将至，各地要加强对烟花爆竹生产、销售、燃放的管理，严防森林火灾事故发生。? 　　公安消防部门要加强对重点防火单位的监督，加强对商场、影剧院、歌舞厅等公众聚集场所的消防安全监督检查，及时发现问题，解决问题。? 　　四、加强监督检查。为确保 “两会”顺利召开，从即日起，立即在全省范围内开展安全大检查（另行安排）。各地要结合专项整治工作，认真组织，采取有力措施，突出重点，不留死角，切实消除安全>患。? 　　同时，要积 发挥舆论监督作用，对于典型安全生产事故要在新闻媒体上公开曝光，教育广大人民群众，增强安全意识。? 　　五、依法从严查处。有关市、州对上述重大事故要按照事故处理“四不放过”的原则，依法严处重罚。不仅要追究事故直接责任者的责任，同时还要追究行业主管部门、监督职能部门领导及管理者的责任，绝不姑息迁就。必要时，监察、工会等有关部门都要提前介入，按管理权限，可越级处罚，越级调查。? 　　事故查处要按“查处一级，下管一级”的要求，对通报中的几起事故的查处，要在规定时限内报省安委会备案。重申：凡发生特大事故或连续发生两次重大事故的市、州、县(市、区)政府领导要到省政府述职并接受质询；1年内发生两次重大事故的县(市、区)、乡（镇）政府要到省安办及省有关部门述职并接受质询。今后，在特殊时期发生重大事故，性质恶劣、社会影响较大的，相关市、州、县(市、区)、乡(镇)政府要到省安办述职。? 　　　　　　　　　　　　　　　　四川省人民政府办公厅??? 　　　　　　　　　　　　　　　　二零零三年二月十八日?

(完)