中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于加强农村合作基金

农村合作基金会是农村经济体制改革的产物，它适应农村双层经营体制下增加集体积累能力、健全农业投入机制的需要，在加强农村集体资金管理，壮大集体经济，增加农业投入，缓解农民生产、生活资金短缺的矛盾，促进农业生产和农村经济发展等方面发挥了积 的作用。近年来， 随着农村合作基金会的发展、壮大，其作用日益明显。但是，在发展过程中，也出现了>策制度执行困难、不良资产增多等问题，必须引起高度重视，进一步加强管理。为促进农村合作基金会平稳、健康发展，消除>患，经省委、省政府同意，现将有关问题通知如下： 一、加强领导，继续办好农村合作基金会 省委、省政府早在１９８８年就已明确农村合作基金会的性质、资金来源和使用范围。党的十三届八中全会也指出，要“继续办好农村合作基金会”。各级党委、政府对此要统一思想认识，加强领导，农业行政主管部门要严格管理，各有关部门要积 配合，大力支持，保证农村合作基 金会在 法律、法规和>策、制度的范围内平稳运行、健康发展，保证农村社会稳定，为我省农业和农村经济的发展作出更大贡献。 二、进一步理顺关系 农村合作基金会由乡镇农经站承办，农业主管部门负责农村合作基金会人员管理、资产管理、集资融资管理和>策、业务指导；乡镇党委、政府通过农村合作基金会理事会和监事会对其实施管理和监督，发挥协调、保证作用；人民银行依法对农村合作基金会的业务活动进行监督，对不 按 规定，擅自挂“农村合作基金会”牌子的金融行为进行查处；纪检、监察部门要会同农业主管部门帮助农村合作基金会正确执行政策、法规和各项管理制度，对因违反法规和制度规定，给农村合作基金会造成严重损失的直接责任人进行查处，直至追究刑事责任。 三、农村合作基金会必须规范运作 （一）农村合作基金会要坚持社区范围内资金合作原则，坚持为农民、为农业、为农村经济发展业务的办会方向，坚持民主管理、自主经营、独立核算，自负盈亏的经营管理体制。 (二)农村合作基金会必须办理许可证登记，领取“四川省农村合作基金会登记许可证”。 （三）农村合作基金会必须建立健全民主管理制度，充分发挥理事会和监事会在集资融资活动中的管理监督作用。 （四）农村合作基金会必须按照全省统一的财务制度、会计制度组织核算，严肃财经纪律；必须严格遵守农业行政主管部门制定的管理制度，不按制度办事给农村合作基金会造成损失的，要追究直接责任人的责任。 四、加强管理，建立健全风险防范机制 （一）农业部门要充实力量，加强对农村合作基金会的管理；要实行理事长、业务主任和其他管理人员的任期经济责任审计，审计结论作为组织、人事部门任用干部的依据 。 (二)农村合作基金会要参照金融机构的作法，建立健全防盗、防骗、防抢和保证资金安全的“三防一保”体系，保证农村合作基金不受损失。 （三）乡镇农村合作基金会应按一定比例建立风险专项资金，由省、地、县三级农业部门的经营管理机构专项管理，专项存储。该项资金，只能用于防范风险，不得投放使用。具体比例和管理办法由省农业厅商人民银行省分行制定。 五、切实保护农村合作基金会的合法权益 农村合作基金会在办理许可登记和工商登记后，其法律地位即确定。各级党委、政府要支持农村合作基金会依法融资，保护农村合作基金会的合法权益。严禁不顾>策、制度的规定，干预农村合作基金会的正常融资活动；严禁给农村合作基金会下达指令性的集资或借款计划；严禁搞权 力借款；严禁用农村合作基金会资金给行政事业单位发放工资和资金。 六、加强宣传、正确引导、巩固发展 新闻单位要全面、正确地宣传农村金融体制改革，把农村合作基金会同其他各类基金会区别开来，把农村合作基金会正常集资融资活动同社会上的乱集资区别开来，把个别问题同全省农村合作基金会的总体发展趋势区别开来，以正确的舆论导向，促进农村合作基金会健康发展。

(完)