关于通过多种渠道筹集教育经费改善中小学办学条件的试行办法

我省普通教育事业分布面广，原来的基础差、底子薄，文化大革命中又遭到严重破坏，目前校舍少、危房多、设备缺的状况很突出。为了实现中央提出的在八十年代普及初等教育的任务，进一步发展各级各类普教事业，迫切需要改善办学条件，以保证教学工作的正常进行。 根据中央的有关规定，改善中小学办学条件，必须坚持“两条腿走路”的方针，通过多种>道切实解决经费问题。 要逐年增加普教经费，厂矿、企业单位、农村合作组织都要集资办学，还应鼓励农民在自愿基础上集资办学和私人办学。为了统一认识，消除思想障碍，克>现存的某 些混乱现象，使集资办学的工作有章可循，特对若干问题规定如下： 一、关于改善办学条件的资金来源 （一）从 和地方财政中安排 省、市、州、县（区）各级政府、地区行署，都应从地方机动财力中逐年增加普通教育经费。省对地、市和地、市对县实行划分收支、分级包干的财政管理体制后，分配各地的普教经费基数应如数安排，条件好的地方还应多安排，不许层层截留和挪用。今后地、市、州、县财政要随着 财政收入增加而增加教育经费。每年新增教师所需经费、教师公费医疗费差额以及在包干项目内还需增加的事业经费，均由地、市、州、县财政按实增拨。 为尽快改变我省中小学办学条件很差的状况，省政府决定今年增拨改善办学条件的专项补助>千万元。今后五年内，每年都视财政情况安排改善办学条件的专项补助经费。各市、州、县，各地区，也应拨出相应的专项经费。同省拨的专项经费一起，统筹规划，分期分批，逐年重点改善 一批教师进修院校、师范学校和中小学办学条件。 中央和省过去作出的关于从地方机动财力等经费>道中划给普教经费的有关规定，应当继续贯彻执行，现重申并补充如下： １．从地方农业税附加中拨给普教百分之十五至二十，经济条件好的地方还应高于这个比例。 ２．从城市维护费（包括工商税附加、城市公用事业附加和 预算安排的城市维护费）中，安排百分之十左右的比例用于中小学房屋修缮补助。 ３．每年地、市、州、县的机动财力应主要用于发展农业和教育；近几年内给教育的比例不少于百分之二十五。 ４．从民族地区补助费和支援不发达地区资金中，拿出百分之二十五用于教育文化事业。 ５．由 和财政拨款实行统建住宅的地方，每年从统建住宅总投资中拿出不少于百分之十的比例，由当地教育部门合理规划，统筹安排，建造教职工住宅。 (二)从农村集体经济组织和农民群众中筹集 农村学校（包括初中和小学）的校舍修缮、修建和课桌凳等设备的购置，应从乡、村为主，通过多种>道筹集资金、工料解决，这些>道主要是： １．农村集体经济组织的公益金、公积金； ２．乡、村集体企业、副业收入； ３．按>策规定折价处理的公房、材料、农机具等公共财物的变价收入； ４．农民群众在自愿原则下，投工、投料、投资。 各地应从自己的实际出发，多种>道筹集，发挥所长，不搞“一刀切”。 （三）厂矿企业单位支援。 关于厂矿、企业单位办学和有关支援地方教育事业问题，另有专门规定。 （四）动员和组织学校师生勤工俭学，劳动建校。 学校勤工俭学收入，除扩大再生产外，在办学条件很差的学校，应 先用于改善办学条件；组织学校师生在教学计划规定的劳动时间内，积 参加建校劳动，师生劳动的工作量可以纳入建校的投资计划中，适当抵扣部分投资。 （五）从一九八四年春季起，把全省中小学的学杂费收费标准原则上恢复到一九六二年标准。 二、关于办学资金的筹集办法和管理、使用 （一）通过多种>道集资办学，改善中小学办学条件的工作，应在当地政府的统一领导下，有组织、有计划、有步骤、有秩序地进行。各市、州、县，各地区，应根据本规定的精神，结合实际，提出具体实施办法，经政府决定，公布实行。禁止各级学校擅自索取资金、物资，自收自用 。 (二)为加强领导，统一管理，各县、市应成立由当地政府领导同志负责、各有关部门参加的集资改善办学条件领导小组，研究>策措施，确定当年和分期的改善办学条件的奋斗目标和集资额，处理和解决存在的问题。 （三）各地筹集的办学资金，原则上在什么范围内筹集，就在什么范围内使用。农村各村筹集的办学资金，主要用于改善本村小学的办学条件；各乡筹集的资金，主要用于乡小和乡初中；县（市、区）筹集的办学资金，主要用于县（市、区）中小学。对经济困难的乡中心小学， 给 予一定补贴。集资办学成效显著的地方，可给予奖励。 （四）各级教育行政部门，在集资办学上要给党委、政府当好参谋和助手。要充实和配备校舍基建、维修的干部力量，培训和提高普教基建技术队伍，在调查研究的基础上，搞好学校建设的规划布点，精心设计，精心施工，管好、用好建校资金，力求造价低，资金省，确保工程质量。 筹集的办学资金必须用于改善办学条件，对于挪用、贪污、浪费的行为要追究责任，情节严重、触犯法律的，要>之以法。

(完)