最高检公诉厅扫黑除恶业务培训精要

最高检公诉厅扫黑除恶业务培训精要

来自齐涛

4月27日，高检院公诉厅组织举办了2018年第一期全国检察机关公诉业务网络培训。高检院公诉厅起诉一处副处长齐涛以《发挥公诉职能作用 严格依法办理黑恶势力犯罪案件》为主题进行了授课。今天将该讲座课件进行部分摘录整理，以飨读者。

一、工作要求和重点

正确运用法律规定加大对黑恶势力违法犯罪以及“保护伞”惩处力度，在侦查、起诉、审判、执行各阶段体现依法从严惩处精神，严格掌握取保候审，严格掌握不起诉，严格掌握缓刑、减刑、假释，严格掌握保外就医适用条件，充分运用《刑法》总则关于共同犯罪和犯罪集团的规定加大惩处力度，充分利用资格刑、财产刑降低再犯可能性。

划重点：

1、突出对“保护伞”的惩处；

2、严格把握从宽处理法律和政策的运用；

3、充分运用共同犯罪和集团犯罪；

4、充分运用资格刑、财产刑。

二、突出打击重点

 
（一）危害政治安全黑恶势力

（1） 威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

（2）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

（3）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

（二）危害经济秩序黑恶势力

（1）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

（2）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

（3）在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

（三）危害社会稳定黑恶势力

（1）操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

（2）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

（3）插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；

（4）组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；

（5）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

三、涉黑案件法律适用重点问题

（一）行为特征

   1、重点

（1）“为确立、维护、扩大组织的势力、影响、利益或者按照纪律规约、组织惯例”是区分组织犯罪和个人犯罪的本质特征；

（2）“侵犯不特定多人”既是判断行为特征的重要因素，也是判断危害特征的重要依据；

（3）暴力或以暴力相威胁始终是黑社会性质组织实施违法犯罪活动的基本手段，并随时可能付诸实施；

（4）“其他手段”包括但不限于“软暴力”，不以构成具体犯罪为前提，但应有违法性。

常见问题

（1）从犯罪起因、动机、目的、效果等方面审查是否属于组织犯罪；

（2）从犯罪手段、方式等和纪律规约、组织惯例的关系上审查是否属于组织犯罪；

（3）对组织者、领导者直接组织、策划、参与实施的犯罪，从是否具有本质特征上，审查是否属于组织犯罪；

（4）对组织者、领导者认可或者默许的犯罪，从行为的组织性、公然性、危害性等方面，审查是否属于组织犯罪

（二）关于组织特征

1、组织合并、分立、重组行为的认定

发起、创建黑社会性质组织，或者对黑社会性质组织进行合并、分立、重组的行为，应当认定为“组织黑社会性质组织”；实际对整个组织的发展、运行、活动进行决策、指挥、协调、管理的行为，应当认定为“领导黑社会性质组织”。黑社会性质组织的组织者、领导者，既包括通过一定形式产生的有明确职务、称谓的组织者、领导者，也包括在黑社会性质组织中被公认的事实上的组织者、领导者。

2、准确区分是否参与涉黑组织

重点：

（1）认识到是以实施违法犯罪为基本活动内容的组织。

（2）愿意加入并接受其领导和管理。

（3）删除了“仅参与少量”和“不作为”，保留了“未参与”。

（4）准确把握《2015纪要》第2、3点的含义

3、准确把握组织成立

重点:

1、在具体案件中，要有组成成立的时间或事件，这样才能区分组织犯罪、组织资产、组织成员等。

2、组织成立的时间或事件的确定，并不意味着此刻四个特征都已经全部具备（这基本不可能）。

3、“纪律规约、组织惯例”是认定“组织”的重要因素，要能发现或总结出来。

（三）关于经济特征

1、来源

（1）组织行为和个人行为并存；

（2）违法犯罪活动和合法经营活动并存；

（3）组织成员和他人提供。

2、范围

“已获得”+“可调动”；可调动财产包括“主动付出”的个人或家庭全部财产，但“没有付出”部分不属于追缴没收范围。

3、数额

不作具体要求

（四）关于危害特征

重点：

（1）违法犯罪和上层保护或渎职交织在一起

（2）准确把握危害特征

一是犯罪手段是否具有多样性。

二是犯罪对象是否具有不特定性。

三是危害结果是否形成非法控制或重大影响。

四、关于恶势力犯罪

	恶势力	恶势力集团	黑社会性质组织
组织特征	经常纠集在一起三人以上，纠集者相对固定	三名以上的组织成员，有明显的首要分子，重要成员较为固定，组织成员经常纠集在一起	形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；
行为特征	暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内，多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓	共同故意实施三次以上，恶势力惯常实施的犯罪活动， 或者其他犯罪活动	以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众
经济特征			有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动
危害特征	相关标签： 上一篇：扫黑除恶案件认定规则大整理 下一篇：黑恶势力利用“软暴力”犯罪的若干问题 推荐相关阅读 律师如何写盗窃罪辩护词？ 刑事辩护要点,律师阅卷的基本要求 刑事辩护要点,阅卷笔录制作的方法 强制医疗案例,如何把握精神病人强制医疗的具体条件 刑事辩护要点,阅卷笔录的制作 强制医疗案例,如何认定被申请人具有 “继续危害社会的可能” 认定生产,销售有毒,有害食品罪案件证据指引参考 强制医疗案例,可以委托相关机构或者专家进行评估 胜诉案例 >>更多 胜诉！违反“先补偿 、后拆迁”原则， 被征 胜诉！因地铁项目建设未签订补偿协议，未取 胜诉！直接将《征收补偿安置协议书》作为强 胜诉！信息公开答复内容错误、程序违法，法 胜诉！行政机关未在法定期限内处理土地权属 律师团队 >>更多 张凤宾律师 【律师简介】张凤宾律...[详情] 立即咨询 杨庆律师 【律师简介】 自从事法...[详情] 立即咨询 刘云律师 【律师简介】 刘云律...[详情] 立即咨询 李婷婷【执 李婷婷律师，女中国政...[详情] 立即咨询 李子起【执 李子起律师北京楹庭律...[详情] 立即咨询 董国女律师 　　　　【律师简介】...[详情] 立即咨询 张亚丽【执 张亚丽 北京楹庭律师事...[详情] 立即咨询 热门标签 贡梦律师 岳巍律师 王贺婧律师 张婷律师 姚睿律师 许旻熙律师 张锋律师 米阅军执业律师 李思萱律师 李明杰执业律师 李佳凝 执业律师 郭海华律师 高慎蓉律师 曹雪律师 蔡婉晴律师 万潇阳律师 孟祥铮律师 杜园峰律师 孙律师 婚姻家事、遗产继承、合同纠纷、债权债务、侵权赔偿、劳动争议 劳动关系、婚姻继承等婚家问题 合同纠纷、债权债务 开通公告 劳动纠纷等 企业法律顾问 孙振博 苏黎 魏兴臣 行政复议怎么提起 行政复议申请期限 行政诉讼案件 多人的行政诉讼 集体行政诉讼 行政诉讼二审上诉状 行政诉讼的起诉时间 行政复议和行政诉讼 国家行政赔偿的标准 行政赔偿程序 申请国家行政赔偿 行政诉讼中院简易程序 提起行政复议的时间 申请行政复议 何为行政诉讼案件 北京行政诉讼律师 楹庭实习律师 孙悦实习律师 李子起律师 谢金豆 袁立军律师 楹庭合伙人律师 刻公章 特警 商业征地 商业开发 骗婚 订婚 强奸 胶葛 刷单 砍树 联系我们 >>更多 400-008-3855 北京市朝阳区建国路108号横琴人寿大厦12层