一个小企业面对各种拆除“奇招”的抗争路

国庆7天长假算是有了一个喘息的机会，10月2日下午，一旁的丈夫终于见到妻子王连芳脸上露出了久违的笑容。 当后者模仿着拆迁人员腔调，重复他们那句“我 就是来拆你的房子的，这就是我的工作，别忘了你的小家还在共产党的大家里面，这里的旗帜还是红色的”的时候，不无诙谐地笑出了声。   尽管本世纪初就停薪下岗了，但夫妻二人用全家所有积蓄再加上七拼八凑来的共计50万元启动资金，开了一家用女儿名字命名的公司—南通欣然粉末涂料有限公司（以下简称“欣然公司”）。王连芳一直经营着这家公司，而丈夫则继续坚持着下岗后一直从事的保险业务。如今，公司算是小有成绩，2010年产值达到2000万元，年纳税70多万元。 正当夫妻俩准备大展拳脚，继续憧憬美好未来的时候，他们建工厂时租用的土地，被划入南通市政府为上海市北高新（南通）科技城项目规划用地范围之内。一纸命令，项目规划范围内的工厂必须搬离。 博弈在所难免。可王连芳未曾料想，接下来的事情如同噩梦。 艰难创业 1973年出生的王连芳，从南通职业大学毕业后，进入南通市海安县农机公司工作，认识了做保险的丈夫。 2003年，王连芳下岗。她动员丈夫和同为下岗职工的公婆，用全家所有的积蓄再加上从亲戚朋友那里借来的50万元，孤身一人从海安县来到南通市秦灶镇，办起一家工厂。 “虽说叫公司，其实当时只能算是一个作坊，厂区只有200平方米。”王连芳说。她将这个工厂看得很重，并用自己女儿的名字作为公司的商标。 必须承认，王连芳发现的是一个 好的商机。 上世纪80年代起源于美国的粉末涂料，是目前世界上唯一不以有机溶剂为载体的涂料，其生产过程中，无废水、无废气、无味道，成品之外的不良品亦可由专用的脉冲除尘器特殊布袋回收，车间空气中的粉尘由水幕除尘管道系统加以控制，产品则用纸箱储存，不属危险品，特别符合环保节能特征。 “这种材料是发达 力发展推进的项目，将逐步取代油漆，每年的市场份额都在不断扩大，所以，我很看好它的发展前景。”这是当初王连芳选择进入这一行业的原因。打开南通的局面后，王连芳开始涉足周边省份市场，多次赴山东、河南、安徽等地。2005年，王连芳费尽心血创办的欣然公司迎来一个大发展的机遇。 这一年，由港闸区幸福乡人民政府牵头联系，欣然公司和幸福乡文俊村经济合作社签订一纸土地租赁协议，以每亩1500元土地租金外加1500元/亩的基础设施配套及改善投资环境建设的价格，租赁该村7.02亩土地。2006年，欣然公司按照合同以每亩不得低于80万元的价格，建成3695.3平方米的厂房。 摆脱原来的小作坊作业之后，欣然公司发展平稳，2008年至2010年三年间，在新厂房投入生产后，企业工业应税销售收入分别为994万元、808万元和1253万元。每年纳税额为70万元，雇佣20多名工人。与此同时，欣然的产品品质也有很大的提升，逐渐成为不少全球500强企业的合格供应商。“目前，‘欣然’的品牌在行业内已经具有很高的知名度，而且我们不欠银行一分钱贷款。”提到这些心血背后的成绩，王连芳颇为自豪。 “拆除”来袭 公司发展的喜人形势，让王连芳一家有理由继续憧憬美好未来。按照王连芳和文俊村经济合作社的合同，他们至少还可以在这里办厂20年，合同到期之后，欣然公司还有优先租赁权。 王连芳未曾想到的是，憧憬的背后，是晴天霹雳。 2011年3月，王连芳得知南通市港闸区规划建“上海市北高新（南通）科技城”（下简称“北高新”），按规定，处于北高新内的农户和企业一律搬离。欣然公司，正位于被拆迁区域内。很快，王连芳收到搬迁通知，政府相关部门聘请的南通中房房地产评估咨询有限公司也前来进行房屋补偿初评。 王连芳起初对拿到补偿择地重建厂房很有信心，“政府不会不管我们这些企业的。”她告诉身边同样面临搬迁的工厂老总。 然而，当她拿到3600多平方米的厂房仅38万元的房屋补偿外加搬迁补助费、附属物（内+外）补偿总共150万元的初评报告后，傻眼了。 原来，在南通市港闸区拆迁安置管理办公室审核提供的初评报告中，面积为3695.3平方米的厂房，总共补偿38万多元，即便加上搬迁补助费，也仅为150万元左右。而实际上，依照2006年“欣然”和南通市港闸区建筑设计院有限公司签订的建设工程设计合同中，仅工程项目投资总额就为750万元，这还不包括随后为生产涂料购置设备所用的大量花费。 但王连芳还是相信政府，积 和幸福街道党工委书记张晓兵沟通。3月15日，她以邮政EMS的形式致信张晓兵，介绍欣然公司的现状以及日后拆迁面临的困难，恳请政府给予一个稳妥的方案。3月23日，张晓兵带着王连芳去南通市闸西区看厂房，但双方在租房价格、厂房规模上并未达成一致意见。随后，张晓兵抛出要其搬到的门槛高达1亿的化工园区方案。 “接下来的一幕幕，我现在都不敢回想。”王连芳说。 4月20日下午，拆迁公司一帮人闯入欣然公司院内，指着王连芳的鼻子要打她，幸亏被王70多岁的公公挡住。拨打110后，民警到场，局面得以控制。当晚8点多，两辆汽车载来多名拆迁公司人员，在工厂门口大吵大闹，敲玻璃，放音乐，直到晚上11点20分才离开。 更离奇的招数是，4月23日23点55分左右，有人指挥四辆渣土车将建筑垃圾倒在欣然公司大门口，堵住欣然公司的大门与出路。 8月，王连芳一连几天收到了来自江苏省电力公司的短信通知，内容是：“南通欣然粉末涂料有限公司，因气温升高用电负荷猛增，电网严重缺电，贵用户按方案属于高耗能低产出第5组，请8：00-22：00停止生产，谢谢配合。” 事后，王连芳咨询专业得知，所谓高耗能低产出第5组是指高污染企业，可欣然公司显然不存在这样的情况。电话咨询后，电网工作人员说，和拆迁有关，并在第二天恢复供电。 8月24日，王连芳接到街道安监所通知，明确提出要到欣然公司检测粉层，但由于当天限电未能进行。对此，她很是纳闷，“在幸福开公司近6年，街道安监所从未有过如此服务。”她推测，这不过是强迫他们搬走的手段。 9月17日，一把不锈钢铁锁锁住公司进场大门，锁孔被强力胶水封死。 9月24日，一批人来到公司大闹，放高音喇叭，投掷矿泉水瓶。王连芳拨打110，强烈要求立案，但至今未看到公安部门对此事的书面答复。 针对上面的种种行为，时代周报记者先后采访了港闸区和幸福街道的多位领导，包括幸福街道党工委书记张晓兵在内的官员，均以不知情为由拒绝回应。 王连芳还算幸运，尤其是相较于其他一些企业。2005年10月28日，同文俊村经济合作社签订合同的，一共有欣然公司、南通五峰物流、南通华生风机、南通沃得工具、南通诚晟电子公司等多家企业，在这几家中就有不少公司因拆迁公司员工抢夺生产工具等原因停产了，甚至还有公司老板被带走几个小时。 这让王连芳恐惧感猛增，半夜里睡不着爬起来给区长、市长和省长写信求助。南通市政府在给江苏省省长李学勇的回复中明确提出会妥善安置，这让人感到很欣慰。 争论“北高新”？ 为应对突如其来的局面，王连芳慢慢学会了如何保护自己，留意收集各种证据，并将这些转发到自己的微博上。在她的微博上，王连芳发现有几个固定账号批评她贪婪，敲政府竹杠，是高污染企业，甚至还有人说她租农用地建工厂不合法，应拆除…… “说我贪婪，完全没有根据。在给市长、省长的信中，我都是说只要合理的补偿就可以，让我的企业生存下去。”王连芳告诉时代周报记者，“和政府谈厂房迁址问题，我也只在厂房面积和用电规格上提出了要求，可他们要我搬到1亿元门槛的南通化工园内，我们这样的中小企业怎么可能？” 至于租农用地建工厂不合法，应该按照违章建筑拆除，王连芳指出这个理由不成立。“当时我们是8家企业集体来幸福街道的，属于政府‘集体招商引资’的形式，很多手续都是政府办理的，港闸区政府、乡政府还参加了这些企业的开工奠基礼。” 因为在土地租赁合同上，明确写到欣然公司必须在甲方所在地办理工商注册和税务登记，并要求竣工投产后，确保实现营销收入600万元，税金25万元，而且第二年度开始在确保完成投产的基础上力争达到20%的增长。 政府和领导的表态，给了她一个定心丸。港闸区政府在一份公开回复中承认，不能算违法，且这些企业建工厂确实是政府的“招商引资”行为。 此后，王连芳就开始给港闸区政府、南通市政府和江苏省省长信箱写信，弄清楚两个问题：一是她的这个成长中的企业能否生存下去；二是拆迁公司为何如此肆无忌惮。“对于拆迁谈判绝不反对，我只想我的企业有一个生存下去的机会。”王连芳说道。 8月23日，王连芳向南通市港闸区人民政府提出了政府信息公开申请，“强烈要求政府书面公开上海市北高新（南通）科技城项目立项审批的文件，书面公开《建设用地规划许可证》以及附图、书面拆迁许可证及作出予以拆迁许可的根据。”对此，官方答复书是，“北高新《建设项目选址意见书》已办理，《建设用地规划许可证》正在办理过程中，目前该信息不存在”，并称“该项目控制性详细规划已获南通市人民政府批准，规划区内的基础设施已启动。”至于拆迁许可证，提出集体土地搬迁没有明确的许可程序。 《建设用地规划许可证》正在办理？可按规定，超过70公顷农地批准征收至少需要省人民政府批准文件或者国务院批准文件。而按规划，南通北高新规划总面积为520.6公顷。难道赶他们这些企业离开的北高新项目，就能平息本身就存在的土地征收争议？对此，王连芳很是疑惑。 不仅如此，她还注意到在这块规划未通过的土地上，当地政府已开始了基础设施建设。 北高新官方网站一则消息显示，上海市北高新（集团）有限公司董事长丁明年与南通市副市长沈振新就南通科技城近期推进情况及所面临的问题进行会谈，要求“土地指标方面，希望借助上海市政府的力量争取”。这条新闻提到，北高新目前的“道路施工”，要“统一实施口径，以农村公路建设为由立项，并按原定计划开工建设，若检查队发出整改通知，再进一步协调”。