工业和信息化部关于进一步促进宁夏工业和信息化发展的意见

工业和信息化部关于进一步促进宁夏工业和信息化发展的意见

工信部规[2008]216号

宁夏回族自治区经委、信息产业办公室、通信管理局：

　　改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，宁夏经济社会发展明显加快。为贯彻落实《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》（国发[2008]29号），进一步促进宁夏工业与信息化发展，特制定以下意见。
　　
　　 一、加快宁夏工业和信息化发展具有重要意义

　　宁夏是我国少数民族自治区 ，也是革命老区和集中连片贫困地区,促进宁夏工业快速健康发展，是保证 工业持续健康发展的需要；是深入推进西部大开发战略、促进区域协调发展的需要；是落实民族区域自治制度，实现各民族共同发展、共同繁荣的需要；是不断提高各族人民生活水平，加快全面建设小康社会步伐的需要。

　　按照科学发展观和国发[2008]29号文件的总体要求，立足于能源、化工、新材料、装备制造和特色农产品加工等现有产业体系和比较优势，以实现工业跨越式发展为战略目标，着力调整工业结构，转变经济发展方式，提升产业发展水平和区域竞争能力，促进信息化和工业化融合，全面增强工业整体实力，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，力争实现2012年宁夏工业增加值比2007年翻一番、占地区生产总值的比重达到50%、单位生产总值能耗比2005年下降25%的目标。
　　
　　 二、支持区域工业结构调整和升级改造

　　（一）促进装备制造业发展。积 支持精密轴承、数控机床、大型铸件、煤矿综采设备、自动化仪表、风力发电设备等在国内外具有比较优势的先进装备制造业发展。通过加强规划指导和 科技重大专项实施，进一步优化区内产业布局，提高产品技术含量和企业的核心竞争力；通过项目布局、技术改造、产业配套、财政资金安排等方面的支持，促进骨干企业做强做大；鼓励专业化协作配套，促进产业集群发展。

　　（二）推动宁东能源化工基地建设。按照 级开发区的要求，高标准、高水平地推进宁东能源化工基地建设规划的实施，支持园区产业基础设施建设。加强对宁东化工产业园区和宁东循环经济示范区的指导协调，推动循环经济示范区试点方案的制定和实施，支持发展符合 产业政策和规划的煤电铝、煤及煤化工等一体化项目。引导宁东有序承接东部产业转移，鼓励国内大企业、大集团参与宁东能源化工基地开发建设。

　　（三）加快原材料工业改造提升。突出特色，支持钽铌铍稀有金属、碳基材料、镁及镁合金、光伏材料等新材料产业发展，延长产业链，将宁夏建成世界重要的钽铌铍、碳基材料制品研发生产基地和国内重要的镁及镁合金、硅质合金等深加工产品基地。提升电解铝技术装备水平和清洁生产水平，提高煤电铝联营比重。支持铁合金行业向装备大型化、自动化、信息化、清洁化方向发展，提高产业集中度。重点支持铁合金生产余热利用技术的推广应用，支持电石氯碱化工行业大力发展循环经济。

　　（四）支持特色消费品加工业发展。支持发展优势特色农产品加工基地。大力发展生物发酵抗生素和其他化学原料药。加快调整现有羊绒产业产品结构，提高加工深度和附加值。支持发展清真食品、乳制品、葡萄酒、马铃薯淀粉、枸杞等特色食品工业。积 发展农、林、牧产品废弃物综合利用。促进造纸工业向规模化、林纸一体化、清洁化方向发展。

　　（五）推进结构调整和集约发展。对于区内属于限制类和淘汰类的产能，支持加快淘汰落后步伐。对高耗能产业升级项目，按照节能减排和循环经济要求，制定整体规划，保证项目的科学决策和顺利实施。积 支持石嘴山循环经济试点城市建设，推动工业固体废弃物资源综合利用，帮助采矿沉陷区实现产业转型。重点支持石嘴山工业园区、贺兰工业园区和灵武羊绒产业园区等开发区（工业园区）和特色产业园区的建设与发展，努力创建 级工业园区，形成一批规划科学、主业突出、特色明显、配套完备、规模化经营的产业集群。
　　
　　 三、促进信息化与工业化融合

　　（一）加快传统产业的信息化进程。结合当地产业特点，借鉴推广当地装备制造企业信息化的成功经验，促进电解铝、硅铁、电石、建材等行业的企业引入全过程信息化管理，支持原材料工业开展“两化”融合试点工作。将石嘴山经济开发区建设成为 信息化与工业化融合的试点园区。

　　（二）加强农村信息化工作力度。总结推广宁夏作为 社会主义新农村信息化省域试点和示范地区的经验和做法，加强对农村信息化工作的指导，进一步支持省级综合信息服务平台、涉农专业咨询服务队伍、规范准的村信息服务站和村信息服务员队伍建设。巩固农村信息化现有成果，实现信息化在全区农村的全覆盖和农民“用得上、用得起、用得好”信息服务的目标。

　　（三）支持信息一体化建设。加强统筹规划、协调配合，做好顶层设计，有效整合信息资源。通过网络整合、信息资源整合、服务整合和三网融合，进一步完善和扩展自治区信息服务平台功能，充分发挥宁夏地域面积小，城乡一体化发展较快的优势，加速经济一体化和信息一体化建设。
　　
　　 四、加强规划指导和政策支持

　　（一）加强规划指导。进一步加强对宁夏工业和信息化发展规划编制和实施的指导力度。支持宁夏工业发展顾问咨询服务团的组建，定期对区内工业和信息化发展的重大问题进行研究论证。在 工业和信息化发展总体规划、行业规划及专项规划的产业布局和重大项目安排中，充分考虑宁夏“五优一新”（能源、化工、新材料、装备制造业、特色农产品加工业5大特色优势产业和高新技术产业）产业的发展。

　　（二）加大对中小企业发展的支持力度。积 支持中小企业创业基地和技术服务平台等服务体系建设，推动小企业创建，提高中小企业技术水平。在 中小企业发展专项资金和电子信息产业发展基金等专项资金安排上，按照资金使用方向，有针对性的支持企业发展。进一步健全中小企业融资管理体制，推进中小企业融资服务体系建设。重点完善非公有制经济市场准入相关政策，公平市场准入；优化非公有制经济发展的财税、金融等政策环境。

　　（三）支持一批重大项目建设。围绕宁夏优势产业和大型龙头骨干企业，通过科学论证，选择一批大项目，带动工业整体竞争实力提升。重点支持影响宁夏长远发展、符合 规划和产业政策的石油化工、煤化工、煤电铝一体化、铝合金材料、生物工程、装备制造以及地方特色产业、节能减排等重大项目建设。支持在宁夏开展直供电试点工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国工业和信息化部

二〇〇八年十二月二十五日

(完)