宁夏回族自治区党委、人民政府关于认真学习贯彻国务院《关于进一

宁夏回族自治区党委、人民政府关于认真学习贯彻国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》的通知
（宁党发[2008]54号　2008年8月25日）

各市、县（区）党委（工委）和人民政府，区党委和区直各部委办厅局，各人民团体、直属事业单位，各大型企业：

　　党中央、国务院对我区经济社会发展高度重视，去年以来，在胡锦涛总书记、温家宝总理的亲切关怀下，由 发改委和国务院研究室牵头、 27个部委调研形成了《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》（以下简称《意见》）。今年8月20日，温家宝总理主持召开国务院第23次常务会议，研究通过了《意见》。党中央、国务院专门就我区的经济社会发展进行专题研究，提出指导意见，给予大力支持，这对宁夏是一件重大、特殊、具有深远意义的大事。为了传达好、学习好、宣传好、贯彻好《意见》，现就有关问题通知如下：

　　一、充分认识《意见》的重大意义

　　《意见》是党中央、国务院站在全局和战略的高度，在我区经济社会发展关键时期作出的重大战略决策，是指导今后一个时期我区经济社会发展的纲领性文件，是党中央、国务院在我区50大庆前夕送给全区各族人民的一份厚礼，为加快宁夏经济社会发展提供了千载难逢的宝贵机遇。深入学习宣传好、贯彻落实好《意见》，对于促进我区经济社会又好又快发展，推动区域协调发展，提高全区各族人民的生活水平，实现各民族共同发展、共同繁荣，与 同步实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重大和深远的意义。全区各地、各部门一定要统一思想，提高认识，充分理解《意见》的重大意义，进一步增强政治责任感和历史使命感，紧紧抓住这一重大的历史机遇，在全区迅速掀起学习贯彻落实《意见》的热潮，切实抓好《意见》的学习贯彻落实。

　　二、明确学习重点，把握精神实质

　　《意见》明确了加快我区经济社会发展的战略定位、指导思想、基本原则和奋斗目标，全区各地、各部门和广大干部群众一定要深入学习，全面把握，深刻领会《意见》的精神实质。

　　一是要深刻认识和准确把握“三个更加、五个着力、一条路子”的指导思想。以更加开放的思想观念，更加执著的奋斗精神，更加扎实的工作作风，着力转变经济发展方式和开发优势资源，着力加强基础设施建设和保护生态建设，着力改善民生和提高公共服务水平，着力深化改革和发展内陆开放型经济，着力促进民族团结和社会和谐，走出一条符合宁夏实际、有特色的发展路子，努力实现全面建设小康社会和现代化建设的宏伟目标。

　　二是要深刻认识和准确把握“五个结合”的基本原则。坚持资源开发与生态保护相结合，切实把加强生态建设和环境保护放在更加重要的位置；坚持加快发展与转变经济发展方式相结合，推进科技进步和创新，调整产业结构，走新型工业化、特色城镇化和农业现代化道路；坚持发挥自身优势与开放带动相结合，以改革促发展、以开放促开发；坚持解决当前紧迫问题与谋划长远发展相结合，统筹解决关系全局和民生的重大问题；坚持自力更生与 支持相结合，充分发挥中央和地方两个积 性。

　　三是要深刻认识和准确把握加快发展的主要目标。到2012年，人均地区生产总值、城乡居民收入水平位居西部地区前列，基本解决城乡饮水安全问题，人均基本公共服务接近 平均水平，单位生产总值能耗比2005年下降25％，生态环境恶化趋势得到有效遏制，和谐社会建设迈出重要步伐；到2020年，人均地区生产总值、城乡居民收入接近 平均水平，综合经济实力和自我发展能力显著增强，人均基本公共服务达到 平均水平，单位生产总值能耗进一步显著下降，生态环境明显改善。

　　四是要深刻认识和准确把握促进宁夏经济社会又好又快发展的七个重点。全面推进节水型社会建设，切实解决中南部地区的民生问题，促进农业稳定发展和农民增收，促进工业结构优化升级，加快发展综合交通运输体系和现代服务业，推进生态建设和环境保护，加快社会事业发展。

　　五是要深刻认识和准确把握“六大基地、六个示范区、一个目的地”的战略定位。把我区建设成为 重要的煤炭基地，煤化工产业基地，“西电东送”火电基地，世界重要的钽铌铍、碳基材料制品生产研发基地，国内重要的镁硅及其深加工产品基地，特色农产品生产加工基地；建设成为 节水型社会建设示范省区、 防沙治沙示范区、循环经济示范区、引黄灌区现代农业示范区、中部干旱带旱作节水农业示范区、南部黄土丘陵区生态农业示范区；建设成为西部独具特色的旅游目的地。

　　六是要深刻认识和准确把握重大项目和支持政策。《意见》在注重谋划我区长远发展的同时，注重解决我区当前发展面临的突出困难和问题；在全面促进我区经济社会发展的同时，侧重于培育新的经济增长点；在明确加快我区经济社会发展指导思想、目标任务的同时，进一步明确了加快发展的重大项目和支持政策。我们一定要解放思想、抢抓机遇，把这些重大项目和支持政策找准吃透，用足用好。

　　各地、各部门要通过学习，切实把党中央、国务院对我区的亲切关怀和大力支持转化为全区各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路的坚定意志；转化为推进我区经济社会又好又快发展、实现跨越式发展的强大动力；转化为进一步增强民族团结、促进社会和谐的实际行动，推动全区现代化建设不断开创新局面。

　　三、采取有效措施，狠抓学习贯彻

　　各地、各部门要把学习贯彻《意见》作为当前重要的政治任务，高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，采取多种有效措施，狠抓学习贯彻，确保取得实效。

　　一要在深入学习上下功夫。各级党委（党组）主要领导要亲自抓、负总责。县以上党委（党组）中心组要制定学习计划，集中一段时间开展专题学习，真正学深吃透，确保把思想和行动统一到《意见》精神上来。各级党员领导干部要带头学习领会，带头贯彻落实，要把学习贯彻《意见》精神与深入贯彻落实党的十七大精神相结合，与学习贯彻温家宝总理来宁夏视察时的重要讲话精神相结合，与做好自治区50大庆筹备工作相结合，与做好我区当前的各项工作相结合，与各地、各部门的实际相结合，保证学习实效。

　　二要在广泛宣传上下功夫。通过报纸、电视、广播、网络等多种渠道，采取集中学习、巡回宣讲、专题讲座、培训研讨等多种形式，迅速将《意见》精神传达到广大党员和各级干部群众。各级新闻单位要把学习宣传《意见》精神作为当前宣传工作的重要内容，切实加大宣传力度，组织专题宣传报道。要深入宣传《意见》的具体内容和政策措施，及时报道全区广大党员干部和群众学习贯彻《意见》的情况，及时反映各地、各部门学习贯彻工作的好做法、好措施、好经验，在全区上下营造浓厚的学习贯彻氛围。

　　三要在用足政策上下功夫。《意见》针对我区经济社会发展中存在的特殊困难和问题，提出了具有针对性的政策措施。各地、各部门对《意见》中规定的政策要进行认真梳理，组织力量逐项研究，吃透政策精神，把握政策内涵，尽快付诸实施；需要制定实施细则或履行法定手续的，抓紧制定具体实施办法或履行程序；已经明确的政策，需要 有关部委审核批复的，自治区牵头部门要先行提出具体建议，制定方案，主动与相关部委衔接沟通，争取每个相关的 部委都尽快出台落实国务院文件精神、支持宁夏加快发展的配套文件。要通过扎实有效的工作，确保用足用好《意见》中规定的政策措施，最大限度地发挥政策效应。

　　四要在争取项目上下功夫。对照《意见》确定的目标和任务，重新审视和充实“十一五”规划及各专项规划，理清发展思路、战略布局、重点领域和对策措施，使之与《意见》相衔接相统一，发挥好规划的指导作用。对《意见》中明确的项目，在建项目要，加快进度，早日发挥效益；已核准的要抓紧组织开工建设；尚未核准的要加快前期工作进度，积 协调项目主管部门核准，条件具备的要尽快开工建设。对大柳树水利枢纽、包兰铁路复线改造等影响我区长远发展的重大项目和战略性工程，要组织专门力量，主动加强与有关方面的联系和配合，加快和深化项目前期工作，争取早日开工建设。

　　五要在抓好落实上下功夫。为贯彻落实好《意见》，自治区将制定细化方案，进一步分解任务，落实责任，提出具体目标和要求，明确各项任务的牵头部门。各地、各部门要认真对照《意见》和自治区的任务分解，逐项梳理涉及本地、本部门的工作任务，逐项制定具体方案，狠抓贯彻落实。要树立大局意识、整体意识，坚持分工不分家，既认真完成本部门的任务，也积 配合其他部门做好工作。牵头部门要切实负起主要责任，主动协调相关部门，各配合部门要积 参与、密切协作，抓住重点任务和关键环节共同做好工作。自治区发展改革、经济、财政、水利、农牧等部门要主动加强与国务院有关部委的联系，积 搞好各项政策措施项目的对接，细化工作方案，切实把各项政策措施和项目落到实处。

　　六要在加强领导上下功夫。自治区成立贯彻落实《意见》工作领导小组，统筹《意见》的贯彻落实工作。各地、各部门要切实加强对学习贯彻工作的组织领导，要实行严格的目标责任制，对重要工作细化目标，实化措施，强化责任，使“谁来抓”、“抓什么”、“怎么抓”都清楚明确、有章可循。要建立和完善一级抓一级、层层抓落实的领导责任制和工作机制。各地、各部门主要领导对本地、本部门贯彻落实《意见》工作负总责，要及时了解下属部门、单位学习贯彻《意见》的情况，适时分析存在的问题，有针对性地进行督促、检查和指导。自治区党委办公厅、政府办公厅负责贯彻落实工作的督查、评比和考核。对贯彻落实《意见》工作突出的单位和个人进行表彰奖励，对敷衍塞责，贻误工作的追究有关责任。

　　各地、各部门要及时将学习贯彻《意见》情况和制定的具体工作方案报告自治区党委、政府。自治区党委、政府将适时组织督查组对各地、各部门学习贯彻情况进行督促检查。

(完)