南京行政诉讼律师：企业遭遇偷拆强拆,双方举证责任如何分配

专注征地拆迁的 北京楹庭律师事务所

在拆迁过程中，很多企业对企业用地、房屋等了解不够，造成很多企业在拆迁中和拆迁方提供的内容对不上，造成企业无法估算补偿，最后拿到补偿低。北京楹庭律师事务所主任、政企纠纷法律研究专业律师董国女律师通为大家解析：

企业遭遇偷拆强拆,双方举证责任如何分配

实践中有两种观点：一是应当由原告承担举证责任;二是认为应当由被告承担证明责任。法律对此没有规定。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七条规定：在法律没有具体规定，依本规定及其他司法解释无法确定举证责任承担时，人民法院可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。

一、《行政诉讼法》以及相关法律关于举证责任的规定

《行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。第四十九条规定：提起诉讼应当符合下列条件：原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;有明确的被告;有具体的诉讼请求和事实根据;属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条规定：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，……被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。第四条规定：公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。

二、被偷拆强拆企业面临的困难

房屋被偷拆与强拆还不同，强拆是在被拆迁人不同意的情况下强制拆迁，而偷拆是指在被拆齐纳人不知情的情况下暗自拆迁。企业一旦被偷拆，企业将会面临如下难题：

(1)根据上述规定，企业作为原告，在起诉时应当有明确的被告，由于是偷拆，当事人没有法律文书，所以很难确定被告，进而就很难立案;

(2)在偷拆、强拆的场合，被征收人很难搜集到证据。由此可见，被拆迁人的取证难度较大，那么是否拆迁房就不用承担责任了呢?

三、被拆迁人的举证责任有哪些

根据上述规定，作为原告的当事人应当对如下事实承担证明责任：

(1)自身与被拆房屋具有利害关系;

(2)强拆行为客观上存在。

作为被告的行政机关强拆机关应当对如下事实承担证明责任：

(1)强拆行为符合法律规定;

(2)程序也合法。

在现有法律规定不能确定举证责任的情况下，可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。

董律师提醒：

拆迁需要全面专业的知识，需要对全局的把控，需要对法条的合理运用。即使我是一名有10多年诉讼经验的律师，也在不断地学习和更新，才能在一个个案件中冷静地分析并作出正确的判断。而对于非法学的人来说，这是一个庞大的课题，不能仅靠短时间查看几个案例几篇文章几个视频就可以达到的。所以在遇到任何拆迁问题的时候加以问问律师，在律师的指导下进行专业维权。