延安市人民政府关于印发《延安市城乡居民社会养老保险试行办法》的通知

陕西省延安市人民政府

延安市人民政府关于印发《延安市城乡居民社会养老保险试行办法》的通知 

延政发〔2011〕57号

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《延安市城乡居民社会养老保险试行办法》已经市委、市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
　　
二○一一年六月二十六日
　　

延安市城乡居民社会养老保险试行办法

章 总则

条 为进一步建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系，率先实现城乡统筹发展，构建和谐延安，依据《陕西省人民政府关于实施城乡居民社会养老保险制度全覆盖的意见》（陕政发〔2011〕28号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 城乡居民社会养老保险坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，从我市实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准与经济发展和各方面承受能力相适应。采取政府主导和城乡居民自愿相结合，个人缴费、集体补助、政府补贴的筹资办法，引导城乡居民普遍参保。实行个人账户与基础养老金相结合，与家庭养老、社会救助等其他社会保障政策措施相配套的保障模式。基金实行市级统筹，县级经办，分级负担，财政专户管理。

第三条 凡具有本市城乡居民户口，年满16周岁（不含在校学生），未纳入行政事业单位编制管理，未参加其他社会养老保险（不含被征地农民养老保险），未享受城乡集体所有制超过法定退休年龄人员基本生活保障等其它现有社会保障的所有城乡居民，均可在户籍地的县区自愿参加城乡居民社会养老保险，城镇灵活就业人员应参加城镇企业职工基本养老保险，缴费确有困难的，也可自愿参加城镇居民养老保险。参保居民实行属地管理。

第四条 城乡居民社会养老保险工作由县区人民政府负责推行，乡（镇）政府、街道办、村（居）委会、社区具体负责。市人力资源和社会保障部门是城乡居民社会养老保险工作的主管部门，负责政策制定、日常业务指导、监督检查工作；县区人力资源和社会保障部门负责本县区城乡居民社会养老保险的组织实施、监督管理和有关人员资格审查工作。

第五条 财政部门负责城乡居民社会养老保险财政补贴资金的筹集和划拨工作，根据经济发展状况适时调整市、县区分担比例，建立健全城乡居民社会养老保险基金财务制度和基金管理办法。

第六条 市级养老保险经办机构负责全市城乡居民社会养老保险的业务指导、考核、人员培训和基金的统筹调剂、管理工作；县区养老保险机构具体负责城乡居民社会养老保险参保人员参保登记、保险费收缴、个人账户建立、证卡办理及养老金发放等工作。

第二章 参保与缴费

第七条 符合参加城乡居民社会养老保险的居民，均应在户籍地的县区申请登记参加城乡居民社会养老保险。城乡居民社会养老保险费按年度缴费，每年10月1日—12月30日为次年度的缴费时间，（城镇居民2011年度缴费时间为7月1日-8月31日）。

第八条 城乡居民社会养老保险按年龄段实行最低缴费年限制度，断保人员可补缴间断年度的欠费。

（一）本县区启动城乡居民社会养老保险时已满60周岁及其以上人员，不再缴费。

（二）本县区启动城乡居民社会养老保险时，距60周岁不足15年的应按年缴费，最低缴费年限为60减去本县区实行本办法时的本人年龄，也允许补缴，但最多不超过15年。

（三）本县区启动城乡居民社会养老保险时，年龄在45周岁以内的人员，应按年缴费，累计缴费不少于15年（含补缴）。

第九条 参保人员办理参保登记时应携带有效身份证、户口薄、参保人近期二寸照片等相关资料。

第十条 村（居）委会、社区对参保人员资格进行登记、填写《参保登记表》，乡镇、街道办事处进行初审，县区城乡居民社会养老保险经办中心进行审核确认，并负责与金融机构协作征收保险费。

第十一条 参保人员参保后，县区城乡居民社会养老保险经办中心应将参保人员的户籍、年龄、身份证号和缴费档次等详细资料一并录入县区参保人员信息库。

第十二条 60周岁及以上老人参保时，其符合参保条件的配偶和子女要一起参保缴费。

第十三条 重度残疾人参保时应持户口簿、身份证、残疾证、本人近期二寸照片、村（居）委会或社区签注的意见，县区残联部门出具的审查意见，到所属县区的城乡居民社会养老保险经办中心审核，办理参保登记手续，报县区人力资源和社会保障部门审批后，县区城乡居民社会养老保险经办中心办理享受城乡居民社会养老保险缴费补贴手续。

第三章 社会养老保险费筹集

第十四条 城镇居民社会养老保险基金由个人缴费和政府补贴组成；新农保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴组成。

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