四川省人民政府办公厅关于贯彻实施《四川省殡葬管理条例》有关问

《四川省殡葬管理条例》（以下简称《条例》）于１９９６年１０月１４日经省八届人大常委会第二十三次会议审议通过，并于１９９７年１月１日起施行。根据《条例》规定，结合我省殡葬工作实际，经省政府同意，现将贯彻实施《条例》的有关问题通知如下： 一、重新调整、划定火葬区与土葬改革区 １９８５年以来，各地按照《四川省殡葬管理实施办法》的要求，认真开展了火葬区与土葬改革区的划定和调整工作，有力地促进了全省殡葬改革的深入发展。但是，随着社会经济和殡葬工作形势的发展，过去划定的火葬区与土葬改革区发生了很大的变化，根据《条例》的规定和要求 ，重新调整、划定火葬区和土葬改革区，是推动全省殡葬改革必须采取的重要行政措施。为此，各地要根据《条例》规定，结合所辖行政区域内文化、经济、交通、通讯、地形、地貌、人口、环境、区划建制以及“两区”划定的实际等情况，本着实事求是的原则，切实抓紧“两区”的调整 、划定工作。重新调整、划定火葬区和土葬改革区的具体标准是：凡人口稠密、交通方便且处于平原、平坝、浅丘、低岭地带以及大乡大镇政府所在地的区域，深丘、山区及盆周高原、山地的公路沿线两侧１公里和相对高差１００米以内的区域，均应划定为火葬区，其它区域可划为土葬改 革区。调整和划定“两区”工作由各县（市、区）人民政府提出意见，经市（州）人民政府、地区行政公署同意后报省人民政府批准并公布。今后随着情况的变化，各地可随时调整火葬区和土葬改革区区域范围，并按上述程序报批。 二、强化殡葬管理，深入推进殡葬改革 《条例》第四条规定：“各级人民政府应加强对殡葬工作的领导，把殡葬工作列入国民经济和社会发展计划”。各地要在同级政府的领导下，加强殡葬管理执法队伍的建设，加大执法力度，保障《条例》的贯彻实施。要抓住全党、 狠抓精神文明建设和全省贯彻实施《条例》的机遇 ，将殡葬改革工作纳入两个文明建设目标考核的内容，大力推进殡葬改革，坚决实行公民在火葬区死亡的，除特殊情形外，一律实行火化的规定。努力巩固和提高火葬区火化率，大力推行以少占或不占土地的骨灰处理多样化、规范化方式，积 倡导和开展骨灰撒散、骨灰植树等不保留骨灰 的更加文明的葬法。进一步深化土葬改革，强化土葬管理，加快遗体埋葬公墓化、实现耕地无坟头的进程，因地制宜地开展平地深埋不留坟头等少占土地的土葬形式，逐步杜绝乱埋乱葬现象，对已经占用耕地、乱埋乱葬的坟墓，要采取切实有效的办法，促使群众将坟墓迁移到公墓内或深埋 不留坟头。各地要高度重视丧葬习俗改革，把葬法改革、葬礼改革结合起来，加大丧俗改革的力度，依法制止丧事中的封建迷信活动。要以农村为重点，以扩大宣传、依法行政为手段，引导广大群众更新丧葬观念，革除丧葬陋俗，逐步树立文明、健康、节俭办丧事的社会新风尚。 三、加强殡葬行业管理，依法规范丧葬业务市场 各级民政部门要根据《条例》赋予的职责，依法加强对殡葬事业的统一管理。《条例》规定：“殡仪馆、火葬场、殡葬业务站、社会公共墓地是社会公共业务设施，属殡葬事业单位，由县（市、区）以上民政部门根据需要设置和管理。其他任何单位和个人不得兴办和经营”，“遗体的 运送、防腐、整容、冷藏及火化应由殡仪馆、火葬场、殡葬业务站承办，其他任何单位和个人不得从事经营性的殡葬业务业务”，“单位和个人从事丧葬用品的生产、经营，应经县（市、区）以上民政部门审查批准，取得许可证后，方可到工商行政管理部门申领营业执照”。违反上述规定 的，均按《条例》第三十一条规定处理。各地要在当地政府的领导下，大力加强公墓的清理整顿工作，对非法公墓坚决依法查处；对于虽经审批，但擅自扩大墓区面积、乱占耕地的，或在墓区内大搞封建迷信活动的，或利用墓穴（>位）炒买炒卖的，要由有关部门依法处理。对社会公共墓 地和《丧葬用品经营许可证》实行年检制度，具体工作由省民政厅组织实施。 以上要求要尽快落实，并将落实情况和《条例》的宣传贯彻情况于１９９７年９月３０日前告省民政厅。

(完)