学校认为相关部门没有履行行政允诺，应当如何处理？

胜诉典型案例解析，本文要分享的案例是学校认为相关部门没有履行行政允诺，应当该怎么办？应当如何维权？另外，相关部门签订行政协议之后违约的，应当如何诉讼？咱们先来看一下基本案情：

辽宁某职业技术学校主要为弱势群体及残障人士提供技能培训，该学校与某区人社局签订了委培协议，约定甲方委托乙方也就是人社局完成普惠制培训指标，甲方按通过普惠制完成的人数以培训期间各种职业人数为标准，协助乙方及时申请全额培训费用。全额培训费用作为人社部门的承诺。该职业学校依照约定完成了培训任务，人社局根据培训结果领取了培训补贴，但一直没有给学校200万的培训费。所以，该学校将人社局告到了法院。

其实，这类的培训学校的诉讼还是比较常见的，一般常见于这种职业类的培训学校比如驾校等等这类的学校。这个案子是以协议的形式出现的，还有的很多类型是以政策的形式，比如说该区人社局向相关的学校下达了某个政策文件，如果完成了某些具体条件，要申请给学校怎么样的优惠、减免培训费、获取培训的全额补偿等有很多这样的形式。

本案在履行过程当中，往往因为各种原因比如说政策调整、领导变更、部门权限调整等等各种原因导致协议不能履行或者允诺不能兑现。那这种案子还是挺典型的，咱们看看法院是怎么判的。

后来该案起诉到法院，法院一审判决，人社局与该学校达成的协议属于行政协议。向来我们律所咨询的很多企业主说，我们也遇到了这样的案子，我们起诉了，但是有的人告诉我们这是一个民事合同，应该提起民事诉讼，是不是呢？其实，很多案例都已经非常明确这类的协议属于行政部门在进行行政服务、行政管理的过程中，与行政相对人达成的具有行政法上权利义务关系的协议，就叫做行政协议。

该学校已经按照该协议的约定履行了全部的培训义务，作为委托人的某区人社局既然已将补偿款申请到，就应当依照约定支付全额支付，其强行占用辅导费属于违法行为。所以，法院判处该人社局要及时地拨款，并进行了罚款及利息的判决。人社局不仅要支付这200万，对相应的利息也要进行惩罚性质的判决。

该典型案例被收录进2020年辽宁省高院十大典型案例。法院认为行政机关与民营企业依法签订的各类协议受法律保护，本案中培训学校在人社局拖欠的培训费的情况下，面临经营困难的不利局面，法院本着实质解决纠纷、执法为民的理念，判决区人社局履行协议，给付学校培训款及利息，为学校挽回了经济损失，使得学校继续能够经营，为残障及相关人士提供更多的普惠培训。普惠培训无疑对社会起到了一个积极的作用。

除了辽宁省高院认为的这个典型意义之外，很多这种行政允诺、奖励等不是以协议的形式出现的。比如我们做的很多类似的这种案子，大部分都是以政策的形式，比如说行政机关或者相关部门作出了某个文件，说在一段期限内，你如果完成了相应的任务或者达到了某个标准，然后就对企业如何奖励。往往是以政策的形式出现的，如果这种形式出现，再诉履行行政协议是不是就不合适了？就应该履行行政允诺。这也是咱们最高人民法院确定的非常重要的一个案由。

这类案件一定要注意找准自己的方向和维权的路径。首先，对该行政行为进行定性，定性就是所签订的或者做的事属于什么行为？法律依据是什么？如果真正按民事来处理，有可能就会遇到一些情况，比如说涉及到法律依据的问题，依据的是行政方面的法律还是合同法等等，会有一些偏差。

所以，各位企业主如果真的遇到了这类情况，大家一定要搜集好自己手里所有的证据，向专业的团队进行咨询。律师也是分专业的，很多律师就只做刑事诉讼，不做民事和行政，很多律师就只做民事或者只做融资，只做上市类案件等等。楹庭就是主做政企纠纷类包括征收、招商引资合作当中的一些行政协议的纠纷的，包括关停引起的一些纠纷。如果企业主遇到此类的纠纷，要先咨询专业的律师团队。律师会根据不同的案件，制定维权方案，因为每个案子都是不一样的，具体情况还需要具体分析。

本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。