中共昆明市委办公厅、云南省昆明市人民政府办公厅关于切实做好“

中共昆明市委办公厅、云南省昆明市人民政府办公厅关于切实做好“一抗三保一防”工作的紧急通知

各县(市)区党委和人民政府，市委和市级 机关各部委办局，各人民团体，市属企事业单位，大专院校：

　　今年以来，我市气候特别异常，气温较往年偏高，降雨偏少，累积降雨量仅544mm，较历史同期少四成。据统计，全市受旱作物达20.5千公顷，14.3万人、2.8万头大牲畜因旱出现饮水困难，小春粮食作物受灾面积超过80万亩，占已播种面积的75%以上；库塘蓄水严重不足，全市库塘蓄水11.1亿立方米，与去年同期相比少蓄3.1亿立方米。目前已进入旱季，预计今冬可能出现“暖冬”，秋冬春三季连旱的可能性较大，加之近期出现了明显的高温少雨天气，久旱无雨的情况初步显现。

　　面对当前持续发展的旱情，为确保城乡饮水安全、小春生产、园林绿化保苗、森林防火工作顺利开展，市委、市政府要求全市各级、各部门要把“一抗三保一防”(抗旱，保城乡生产生活用水、保小春作物生长、保园林绿化苗木成活，防森林火灾)作为当前农业农村工作和城市工作的一项重要任务，紧急行动，全力以赴投入抗旱救灾，努力减轻旱情造成的损失。根据市委、市政府有关指示，现紧急通知如下：

　　一、提高认识、加强领导、紧急动员，全面落实“一抗三保一防”责任制

　　全市各级党委、政府和有关部门要充分认识旱情持续发展的严重性和危害性，牢固树立抗大旱、救大灾的思想，进一步增强抗旱工作的责任感和紧迫感，切实加强对“一抗三保一防”工作的领导，全面落实抗旱工作行政 长负责制。各级各部门要把抗旱工作做得好不好、实不实，作为检验执政能力和执政水平的重要标准，统一思想，高度重视，进一步明确责任，采取强有力措施，努力减轻灾害损失，确保工农业生产健康发展和经济社会发展各项目标的实现。

　　二、加强抗旱基础设施建设及库塘蓄水工作，切实打好抗旱基础

　　要抢抓有利时机，大力加强抗旱设施特别是各类节水设施建设。坚持不懈搞好冬春农田水利基本建设，加快灌区续建配套和节水改造，扩大泵站技术改造实施范围和规模，不断提高蓄水、供水能力和水资源利用效率。要加强控制性水源工程和抗旱应急水源工程建设，加大病险水库除险加固力度，不断完善抗旱工程体系。要在确保库塘安全的前提下，采取切实可行措施，精心组织、合理安排、科学调度，积 主动抓好库塘安全蓄水工作。特别是蓄水较少的地区，要认真做好供用水计划，及时采取应急措施，确保饮水安全；在水源紧张的地方，要适当调整种植结构，尽力减少干旱缺水带来的影响，努力满足生产生活用水需求，促进经济社会稳定、健康、持续发展。

　　三、坚持以人为本，完善预案，全力确保城乡居民饮水安全

　　各地各部门要坚持以人为本，按照“先生活、后生产”的原则，采取切实可行的措施，全力确保城乡居民饮水安全。各地要根据旱情变化及早作出部署，抗旱指挥部各成员单位要通力协作、密切配合，加大对抗旱工作的支持力度，全力保证抗旱资金及物资的需求。要把确保城乡群众生产生活用水安全放在抗旱工作的 位，对城镇供水、农村人畜饮水困难情况进行认真摸底排查，针对存在困难和问题采取相应的对策，抓紧时间落实各项抗旱措施。要及时维修、维护抗旱机具、设备，发挥抗旱服务组织主力军和突击队的作用，为旱区群众开展好各种抗旱服务。

　　各地要针对当前的干旱情况，根据现有水源状况，及时修订、完善和适时启动抗旱应急预案，做到依法抗旱、科学抗旱。对缺水严重地区要完善并实施“一城(镇)一村一策”应急供水方案；对缺水城镇和农村要千方百计采取提水、引水、送水等多种措施，制定供水计划，采取必要而科学的限时、限量供水；对孤寡老人和丧失劳动力的农户要安排专人送水，保证人人都有干净水喝。

　　四、因地制宜，分类指导，确保小春抗旱工作有效开展

　　各级各部门要根据各自实际，进一步强化分类指导，采取相应措施，决不因旱撂地荒田。要切实加强对重点地区特别是集中种植、旱情较重片区的分类指导，有水浇条件的地方，要抢抓最佳节令栽种完毕；有水栽种但无水保苗的，要精算节令账、水账，合理安排栽种进度，力争缩短抗旱周期；确无水浇条件、旱情较重的地块，要果断进行水改旱。对抗灾工作中所急需的种子、化肥、农膜、农药等，有关部门要及时搞好调运供给，不因上述物资缺乏而出现土地撂荒。

　　五、以保灌水、保成活为目标，巩固城乡园林绿化成果

　　当前，城乡园林绿化的主要工作就是抗旱保苗。市里已出台了《昆明市园林绿化工程旱季全面浇灌长效工作机制》，各县(市)区党委和政府要高度重视，严格按照长效工作机制狠抓落实，强化抗旱工作领导机构，专人负责，落实责任，安排专项经费，确保抗旱保苗所需资金及时到位。各级各有关部门要切实把抗旱保苗放在当前城乡园林绿化工作的 位，对各类绿化地块要迅速进行拉网式旱情排查，对缺水干旱的苗木地块要采取有力措施，及时浇水灌溉，做到科学抗旱保苗，确保成活率。主城四区、三个 级开发(度假)区、呈贡新区及九个县城园林绿化苗木旱季浇水工作要采取24小时不间断轮流浇水，做到机械不停歇，人员两班倒。白天主要在城市外围浇灌，晚上在城市中心浇灌。对不同的绿化地块，可采用保水剂、交通运水灌溉、修建固定蓄水池或简易蓄水池，实行定期浇水。浇灌苗木要尽量减少使用自来水，大力提倡和鼓励使用再生水、河湖景观用水。结合冬季树木修剪整形，对严重病虫害树枝进行科学、规范修整，并喷洒防治药剂，有效防控园林植物病虫害。由市监察局、市园林绿化局负责，组成旱季浇灌保苗督查组，将旱季浇灌保苗及督查工作层层分解、责任到人；从现在到雨季来临之前，分片进行检查和抽查，对各县(市)区旱季浇灌保苗工作进行督促指导，确保今年旱季浇灌工作任务圆满完成。

　　六、加强协调配合，共同做好抗旱防火减灾工作

　　各级党委、政府和相关部门要以高度的政治责任感和对人民高度负责的精神，把抗旱工作纳入重要议事日程，全面落实抗旱工作行政 长负责制，切实加强领导和组织协调。各有关部门要密切配合，加强协作，共同做好当前抗旱工作。水利部门要做实做细抗旱预案，加强旱情墒情的监测预报，加强水资源的统一调度和管理。农业部门要积 组织农技人员深入生产一线，调查了解旱情，制定完善技术方案，指导农民科学管理、科学抗旱浇灌，尤其是适宜地区要浇好越冬水，抓好病虫害防控工作；同时，要针对当前小春生产情况，因地制宜，强化田间管理，确保增产增收。各级园林绿化、林业部门要按照旱季浇灌工作要求，大力推广中水浇灌，全力做好城乡园林绿化抗旱保苗工作。气象部门要密切监测天气变化，及时准确提供气象信息服务，抓住一切有利时机实施人工增雨。农业、供销等部门要认真做好抗旱和春耕生产所需物资的调运与协调供应，做到数量充足、质量可靠、供应及时。发改、电力和燃油供应等部门要采取切实有效措施，千方百计确保抗旱用电、用油的需要。公安部门要依法打击盗窃以及破坏抗旱设施的违法犯罪活动，及时化解用水矛盾，维护社会稳定。宣传部门要大力宣传抗旱，动员和依靠全社会力量做好抗旱减灾工作，取得社会各界对抗旱工作的理解和支持，提高防灾抗灾能力。其他各有关部门也要想抗旱之所想、急抗旱之所急、解抗旱之所难，积 为抗旱工作提供优质服务，保证抗旱救灾工作顺利推进。

　　与此同时，要按照市里有关部署，切实抓紧抓好森林防火和城乡消防工作。

　　七、加强监督检查，严肃工作纪律

　　针对目前我市干旱加重和加快发展的趋势，各地要密切监测辖区内的旱情动态，严格实行旱情“一周一报”制度，认真分析、评估干旱造成的损失和影响，及时收集、实时追踪旱情动态，及时做好抗旱工作。纪检监察机关要采取定期、不定期的检查方式，对当前抗旱减灾、人畜饮水、小春生产、绿化保苗、森林防火等工作责任落实情况进行专项检查。对因思想不重视、工作不到位、责任不落实而造成重大损失的，将依照有关规定对责任人予以严厉问责；对触犯刑律的，依法追究刑事责任。

中共昆明市委办公厅

昆明市人民政府办公厅

2009年11月12日

(完)