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农村村民在自己依法承包经营的耕地上种植作物，是受法律保护的，未经合法征收、补偿，强行占用村民的耕地是违法的。
如果为了公共利益的需要，地方政府征收农民集体所有的土地的，应当依法实施征收，并且要给予公平、合理的补偿。
征收集体土地，在依照法定程序批准后，应当由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
因此，“乡政府、村干部破坏青苗、占用耕地”的情形，如果是发生在地方政府征收土地的过程中，无论是征收实施主体还是征收程序，都是违法的，如果是村委会的自治行为，占用的是村集体的土地，涉及村民利益的重大事项，未经村民会议决定，也是违反法律规定的。
