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首先明确这是不合法的，
《土地管理法》规定：收归国有土地使用权是针对土地所有权性质为国有土地，而针对土地所有权性质是集体所有的土地只能通过征收收归国有，二者适用范围不同，相比而言，集体土地征收程序和审批比较严格。实践中，由于一些地的所有权性质较模糊，不乏有些地方以收回国有土地使用权的方式对集体土地房屋实施拆迁，这种行为是违法的，可以通过确认土地所有权性质来加以核实。
