巴中市人民政府办公室关于认真做好全市农机安全工作的紧急通知

巴中市人民政府办公室关于认真做好全市农机安全工作的紧急通知
（巴府办发[2008]47号）

各县（区）人民政府，市级有关部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：

　　农机安全工作是安全生产工作的重要组成部分。各级各部门要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全生产重于泰山”的政治意识和责任意识，进一步加强对农机安全工作的组织领导，强化工作保障，创新机制体制，有效预防农机安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，切实维护社会和谐稳定。

　　一、清醒认识农机安全工作的严峻形势

　　近年来，农村经济的快速发展，农村道路通行条件不断改善，以及 购机补贴政策的积 引导，全市农业机械得到了迅猛发展，仅各类拖拉机就达5198台，为促进农村经济发展做出了重要贡献，但也存在诸多安全隐患。一是驾驶员法治意识差。部分农机驾操人员不严格执行 法律政策，不按要求入户、不办理保险、不参加年检、超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、违法载人等问题比较突出。二是车况差。部分拖拉机保养维修不到位、超期服役、带病运行现象突出。三是路况差。拖拉机等农机具主要在乡村道路上行驶，而部分乡村道路坡陡、弯急、路窄，路面坑洼不平，交通标识不全，存在着较大的安全隐患。四是管控不力。拖拉机等农机具分布面广，加之部分乡镇尚无农机安全管理机构和专职监管人员，基层基础工作存在许多盲区和死角。为此，各级各部门要站在安全生产无小事的高度，深刻汲取“9·13”特别重大道路交通事故的惨痛教训，充分认识到做好农机安全工作的重要性和紧迫性，进一步加大农机安全监管工作力度，确保无安全事故发生。

　　二、狠抓农机安全工作的关键环节

　　（一）强化源头管理。源头管理是抓好农机安全工作的基础。农机安全主管部门要严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，全面落实“安全 、预防为主、综合治理”的基本方针，切实加强农业机械的源头管理工作。一是严把“入户关”。严格按照 规定的标准办理拖拉机、旋耕机、收割机等农业机械的登记入户，坚决杜绝不符合 标准和行业标准的农业机械违规入户。二是严把“办证关”。严格实行农机培训和办证分离制度，未经农机专业培训和考核不合格的，一律不得办理驾驶（操作）证。三是严把“检验关”。到期年检的农机具必须台台见面，不符合安全标准、存在安全隐患的一律强制予以检修，达到报废年限的坚决报废。

　　（二）严格教育培训。各县（区）农业机械化学校要充分利用农民工培训项目，发挥好应有功能，提高培训水平。一是建好培训场所，配齐硬件设施和教学器材。二是编好教学大纲，严格按照规定的程序、内容和时间教学，针对不同类别的机具把握教学侧重点。三是把法律法规和安全知识教育作为培训的重点内容，切实提高教育培训的针对性和实效性。

　　（三）扎实排查整改。农机安全主管部门要全面掌握辖区内农业机械的基本情况，要定期和不定期深入田间、院户，对辖区内的农业机械（特别是拖拉机）的生产经营状态、安全隐患逐一进行排查，对非法改装、无牌无证、黑车黑户、超期服役和已到报废年限等违法行为要依法严处。公安、交通部门要加大对在乡村道路上行驶的农用车辆的监管力度，对违法载人、超载超速等违法行为，要依法严处。要充分发挥村社、基层农机安全管理组织和广大群众的积 作用，建立完善农机违法违章信息举报和监督机制，及时查处各种农机违法违规行为。

　　（四）抓好宣传教育。各级各部门要充分利用电视、报纸、广播等媒体，宣讲法律规章、安全生产常识，分析事故案例，提高农机驾操人员的自我安全意识，特别是要向广大农村群众告知搭乘拖拉机、三轮车的危险性，引导群众安全出行。

　　（五）加强乡村道路管理。全面改善乡村道路通行条件，加强管护，切实提高乡村道路通行能力。乡（镇）人民政府要汇同交通、公安、农机、安监等部门，对本辖区的村道路全面验收。对符合通车条件的，由交通部门完善标志标牌，允许车辆通行；对达不到车辆通行标准的，要封闭整改，待符合条件后方可予以通行。

　　三、切实加强农机安全的管理保障

　　（一）到位人员编制。按照川府发[2007]11号文件的要求编制和配备农机管理人员，乡（镇）至少应保证有一名农机专职安全管理员从事农机安全监督管理工作。

　　（二）保障经费及装备。各级财政必须按照有关规定保证足额预算农机安全监管部门工作经费，配备必要的执法车辆和检测装备，切实改善工作条件，提高监管水平和应对突发事件的能力。

　　（三）完善安全协作机制。充分发挥乡（镇）、村社基层组织的管理作用和农机安全互助协会的帮扶功能，建立农机、公安、交通、安监、质监、工商、税务、保险等部门参加的安全管控联动机制，形成“政府主导、农机主抓、部门配合、社会参与、齐抓共管”的工作局面。

　　（四）落实工作责任。各级政府要层层签订农机安全责任书，乡（镇）农机安全监管人员要与农机驾操人员逐一签订安全责任书，村（居）委会要对辖区内的拖拉机逐台落实安全责任，完善包片、包点的安全管理责任制，完善农机安全应急预案，努力减少农机安全事故，奋力推动巴中经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

　　二○○八年九月二十五日

(完)