无证房、证件不齐的房屋就是违建吗？律师：不一定

　　违章建筑，是指未依法取得建设规划许可证或违反建设规划许可证的规定而占地新建、扩建和改建的建筑物。主要包括：依法征地 拆迁 后重新选址建房;私自流转土地建房或建经营住房;在原有宅基地上搭建;原址改建、扩建。其违法行为可分为违反规划和违法占地，适用法律对应《城乡规划法》和《土地管理法 》。

　　1、如何判断房屋是不是违章建筑

　　两个时间节点前建造的房屋

　　首先，《土地管理法》于1986年经审议通过，并于1987年正式实施。该法规定农村居民建造房屋使用的土地，不得超过省、自治区以及直辖市规定的标准。但是由于法不溯及既往，在1987年之前建造的房屋并没有相关法律法规对其进行限制规定，因而不应当作为违法建筑处理。拆迁部门对1987年之前建造的房屋认定为“违建”的，于法无据，被拆迁方可通过行政复议或者行政诉讼进行维权。

　　其次，由于《城乡规划法》于2008年通过实施，并规定建造房屋一定要拥有建设工程规划许可证，但对于2008年之前拥有合法土地使用权的房屋，由于并没有相关的条文和处罚决定，因而不能被轻易认定为“违建”。

　　未批先建，存在程序违法的房屋

　　根据《土地管理法》第六十二条的相关规定，农村村民住宅用地，应当经乡镇人民政府审核，并由县级人民政府批准。同时，根据《城乡规划法》第六十五条，对于未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可进行建设的，可以由乡镇人民政府责令限期改正。因而，对于没有办理批建手续，但拥有选址意见书，符合宅基地使用标准的违法建筑，属于程序违法的建筑，要求其缴纳相关费用并补齐程序后，不能随便认定为“违建”。

　　招商引资兴建的房屋

　　很多地方为了推动经济发展，成立相关的招商局进行招商引资，并同意其先在土地上兴建厂房，后补办手续，但由于土地性质等各项问题导致企业在办理部分手续时无法办理。这种厂房不得随便认定为“违建”，政府招商引资作出的明文规定或红头文件是对建筑合法性的认定，若日后再认定为“违建”，有损政府公信力。

　　从政府手中买断的土地使用权及地上建筑物

　　政府通过招标、拍卖的方式出售乡镇企业的剩余土地使用权，若在拍卖过程中出现地上建筑物没有相关证件手续的情况，在私营企业收购该土地使用权和地上附着物后，不应当认定为“违建”。

　　因而，在拆迁方通知您的房屋是“违建”时，您应当根据上述内容先自行判断房屋性质，并要求其出具“违建”认定文件，做到心中有数，避免出现“被违建”现象。

　　2、哪些建筑属违建?

　　未取得建设工程规划许可的、超过许可建筑面积或高度的建筑在已竣工验收的建设工程用地范围内擅自新建、搭建，或利用建设工程擅自新建、搭建的建筑。

　　也就是说，在小区楼顶搭建花园、住宅一楼扩建车库或院子都属于违法建筑，按《规定》应当认定为无法采取改正措施消去影响，由城乡规划主管部门责令限期拆除，并依法处以罚款。

　　另外，存在建筑隐患、影响相邻建筑，或者导致相邻建筑的通风、采光、日照无法满足国家和省有关强制性标准的;侵占过境公路、城镇道路、消防通道及人防救灾、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的违法建筑也将按规定责令拆除并处以罚款。

　　3、无证房属于违建吗,会被强拆吗

　　无房产证的房屋并不一定是属于违法的建筑，认定建筑物是否违法，主要看建筑物兴建的过程是有没有违反城乡规划法的规定，如果被认定为违建的，就会被强拆。

　　相关法律规定：《中华人民共和国城乡规划法》

　　第六十四条　未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消去对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消去影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

　　第六十五条　在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

　　第六十八条　城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

　　4、面对违建咋处理?不拆咋办?谁来监督

　　对于住宅小区内的违法建设行为，不动产管理部门、金融部门等将不予办理房屋所有权证或转让、抵押、贷款等手续。如果是利用违法建筑作为生产、经营场所申请办理相关证照、登记或者备案手续的，违法建筑整治决定执行完毕前，将不予办理相关经营许可及供水、供电、供气等手续。如果违法建筑当事人是国家工作人员并拒不拆除，将提请有关部门依法给予处分。

　　限期内不拆咋办?

　　《规定》明确，违法建筑当事人在收到限期拆除违法建筑决定后，应当在期限内自行拆除，一旦在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不自行拆除或者申请拆除违法建筑的，拆违实施部门在公示强制拆除实施时间、相关依据、违法建筑内财物搬离期限等内容后将强制拆除，强制拆除中，将制作笔录，并拍照和录音、录像。建筑内留下的财物在公证机构公证下登记造册，通知当事人领取。

　　谁来监督违建?

　　《规定》还提到了监督和防控机制，居民委员会、村民委员会、物业发现区域内违法建设行为，应当及时予以劝阻，并及时向城乡规划主管部门报告。民众也可以通过举报电话、电子邮件等方式向有关部门举报违法建筑和违法建设行为。

　　5、拆除违章建筑的法律依据有哪些

　　《行政强制法》第四十四条规定了“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告、限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”

　　根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施……”

　　第七十七条规定：“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”。

　　第八十三条规定：“依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人须立即停止施工，自行拆除;对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉;期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。”

　　6、强制拆迁条件有哪些

　　1、拆迁当事人向行政机关申请行政裁决，所以适用行政强制手段拆迁的前提条件是拆迁当事人向行政机关提出了行政裁决的申请。

　　2、行政机关受理当事人的申请并依法进行了调解：当事人向行政机关申请裁决的，应当递交《城市房屋拆迁行政裁决规程》第5条和第6条规定的相关资料，并经行政机关审查决定受理以后，进行调解。

　　3、已经落实了补偿安置：《城市房屋拆迁行政裁决规程》第十九条规定，“拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者符合国家质量标准的安置用房、周转用房的，不得实施强制拆迁。”

　　4、已经依法组织了听证。

　　5、强制拆迁的裁决已经通知被拆迁人，被拆迁人拒绝自行搬迁。

　　6、已经进行了现场公证和证据保全：行政强制拆迁应当严格依法进行，由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。

　　强制拆迁行为对人民群众的权益是很大的侵犯，因此我国对这样类似的行为是严厉禁止的。如果你在生活中遇到强拆事件的话，一定要及时向有关部门反映或者提前诉讼，千万不可以与强拆队硬碰硬，否则的话吃亏的只会是自己。

　　总结一下

　　由于《城乡规划法》于2008年通过实施，并规定建造房屋一定要拥有建设工程规划许可证，但对于2008年之前拥有合法土地使用权的房屋，由于并没有相关的条文和处罚决定，因而不能被轻易认定为“违建”。

　　除此之外，违法建筑主要是：未取得建设工程规划许可的、超过许可建筑面积或高度的建筑在已竣工验收的建设工程用地范围内擅自新建、搭建，或利用建设工程擅自新建、搭建的建筑。

　　无房产证的房屋并不一定是属于违法的建筑，认定建筑物是否违法，主要看建筑物兴建的过程是有没有违反城乡规划法的规定，如果被认定为违建的，就会被强拆。