重庆市人民政府办公厅关于加快实施高危行业生产小企业整顿关闭工

重庆市人民政府办公厅关于加快实施高危行业生产小企业整顿关闭工作的紧急通知

渝办发〔2009〕338号

各区县(自治县)人民政府，市政府有关部门，有关单位：

　　根据近期市委、市政府领导对高危行业生产小企业整顿关闭工作(以下简称整顿关闭工作)的指示精神，为进一步加大整顿关闭工作力度，加快工作进度，确保关闭1000个高危行业生产小企业工作任务按期完成，经市政府同意，现将有关事项紧急通知如下：

　　一、统一思想，坚定信心

　　《重庆市人民政府关于实施高危行业生产小企业整顿关闭工作的决定》(渝府发(2009)81号)和小煤矿、小非煤矿山、小危险化学品生产企业、小烟花爆竹生产企业(以下简称“四小”企业)整顿关闭工作方案等下发以来，各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门、有关单位做了大量基础性工作，取得初步成效。

　　近日，安监总局、 煤监局、 发展改革委、 能源局、国土资源部等部委专门听取了我市小煤矿整顿关闭工作情况汇报，对我市作出的关闭高危行业生产小企业的决策给予高度评价，要求我市加大小煤矿整顿关闭工作的力度，按期公告小煤矿关闭名单，按期实施关闭。为此，市委、市政府领导召开会议专题研究贯彻落实 有关部委要求，市政府先后召开全市煤矿安全工作会议、全市安全生产电视电话会议对整顿关闭工作进行了全面部署。

　　整顿关闭工作是我市实践科学发展观，树立安全发展理念，推进平安重庆和安全保障型城市示范区建设的重大决策；是贯彻落实市委三届五次全委会议《关于坚持安全发展加强安全工作的决议》的具体行动；是进一步加强安全生产工作、有效遏制安全生产事故、促进全市安全生产形势持续稳定好转的迫切需要。各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门、有关单位要从确保政令畅通的角度，高度重视整顿关闭工作，政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，部门和乡镇(街道)领导要直接抓，按照市政府下达的工作目标，将完成整顿关闭任务作为全市各级各有关部门政务督查和行政监察的重要内容，采取切实有效措施，倒排工期，坚决实现年度关闭工作目标，确保1000个整顿关闭任务的完成。

　　二、强化措施，迅速行动

　　按照 有关要求，为争取 有关部委支持，市委、市政府决定在2010年6月30日前完成1000个高危行业生产小企业关闭任务，2010年9月份迎接 检查验收。各区县(自治县)人民政府要按照新的部署和要求，2009年11月30日前分行业在媒体上公告1000个“四小”企业关闭名单，并报市整顿关闭工作领导小组办公室。其中，纳入关闭范围并在媒体上公告的小煤矿必须是《重庆市人民政府关于进一步加快煤矿整合工作的通知》(渝府(2009)2号)中附件2“各产煤区县(自治县)煤矿整合基本情况明细表(调整后)”所列煤矿。2009年12月底前完成整顿关闭任务的1/3，2010年3月底前再完成整顿关闭任务的1/3，2010年6月底全部完成整顿关闭目标任务。凡未按要求推进工作的，由区县(自治县)人民政府主要领导带队限期到市政府说明情况。

　　对已列入关闭名单的“四小”企业，要立即停止生产活动，尽快启动处置程序，限定时间依法关闭。市政府有关部门要定期通报情况，依法吊销其所有证照，停止审批与其生产经营相关的一切手续，停止供应并处理火工品，停止供电、拆除供电线路和地面设施，封闭填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌，妥善遣散从业人员。

　　各区县(自治县)、乡镇(街道)要建立关闭“四小”企业“一对一”工作机制，派驻“一对一”督导监管工作人员，在整顿关闭工作期间必须与单位工作脱钩，在“四小”企业未彻底关闭前，必须现场值守，一律不得离开。要加强巡回检查，采取暗访、抽查等方式，防止明关暗开、假关闭真生产，防止以技改、改扩建等为名拖延关闭。达不到关闭标准的要“补课”，保证关实关死，不留后患，防止死灰复燃。市政府有关部门、有关单位应制订具体的退费实施方案，对被关闭“四小”企业的剩余采矿权价款、缴纳的安全生产风险抵押金等费用，要按照规定及时予以退回。

　　三、明确职责，加强督查

　　整顿关闭工作牵涉面广，政策性强，触及各方利益，事关多个部门，涉及不同执法主体。市政府有关部门要在市整顿关闭工作领导小组的统一领导下，围绕目标，密切配合，统一行动，各负其责，确保全市整顿关闭工作依法有序进行。各区县(自治县)人民政府是整顿关闭工作的责任主体，负责组织本地区落实整顿关闭工作的各项措施，确保整顿关闭任务全面完成。市监察局要把整顿关闭工作纳入行政效能监察，对到期不能完成整顿关闭任务的区县(自治县)，要提请市政府启动行政问责制，严肃追究有关单位及个人责任。同时，取消年度安全生产评先资格，并予以通报批评。

　　从即日起，由市整顿关闭工作领导小组办公室牵头，市监察局、市公安局、市安监局、市国土房管局、市工商局、市煤炭工业管理局、重庆煤监局等部门参加，对整顿关闭工作滞后的地区实施重点督导检查，对不认真履行职责，工作不到位，责任不落实，有违规、违纪行为的工作人员，一经查实，严肃处理。市级督导组成员必须经常深入各区县(自治县)特别是整顿关闭企业进行检查督促指导，积 配合各区县(自治县)人民政府协调处理好关闭过程中的主要矛盾，发现重大问题及时报告市政府。

　　市小煤矿整顿关闭领导小组办公室联系人：重庆煤监局邓陆明，联系电话：86722066，传真：86722110；市经济信息委刘俊宁，联系电话：63896934，传真：63896447。

　　市小非煤矿山整顿关闭领导小组办公室联系人：胡冬忠，联系电话：67511671，传真：67511995。

　　市危险化学品生产小企业整顿关闭领导小组办公室联系人：罗天明，联系电话：67518419，传真：67533859。

　　市烟花爆竹生产小企业整顿关闭领导小组办公室联系人：曾志发，联系电话：67517186，传真：67517186。

重庆市人民政府办公厅

二○○九年十一月十三日

　　附件1：全市小煤矿关闭任务分解表

(完)