依据土地管理法的规定,房地产开发商是没有征地资格的,房地产开发不可以通过拍卖的方式取得国有土地进行住宅开发。
征收农用地的,应当先行办理农用地转用审批。①省级政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由国务院批准。②在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。③上述之外的,由省级人民政府批准。
那么征收国有土地的决定权在哪里呢?《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定:“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有需征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定”,因此对国有土地的征收,征收地的市、县级政府即有决定权限。