【2019典型胜案】旅游城市招商引资啤酒体验馆因城市规划调整遭强

　　【北京楹庭2019年政企纠纷十大胜诉案例之十】

　　旅游城市招商引资啤酒体验馆因城市规划调整遭需拆除，高院再审胜诉撤销拆除文件!

　　【案情介绍】

　　青岛某啤酒体验馆位于青岛市区商业核心区，是青岛啤酒节重要配套工程。2016年，为了成功举办某国际啤酒节，打造宣传某国际啤酒节的常年阵地和该区旅游产业的试点单位。某区政府批准建设啤酒体验馆。后当事人经过招商引资，依照相关政府部门领导的要求，在政府指定区域建设了啤酒体验馆，并依法办理了相关证件，合法经营至今。各级领导也在啤酒体验馆的建设、经营过程中给予了大力支持和充分的肯定。

　　2019年初，区综合行政执法局下发限期拆除通知，以啤酒体验馆涉及违法建筑的名义要求当事人进行拆除，对此，当事人深感困惑和不安，在多次与政府部门沟通无果的情况下，当事人找到了北京楹庭律师事务所进行维权。

　　【律师工作】

　　本案主办律师为张凤宾律师及政企纠纷专业团队律师，张凤宾律师及政企纠纷专业团队律师接到当事人的委托后，立即前往建筑所在地进行实地走访，并前往政府部门进行了一系列的取证工作，得到了很多关键信息，并根据这些信息立即着手起草了律师函，发给了批准当事人进行建设的区政府、主管啤酒体验馆建设的旅游委和下发限期拆除通知的区综合行政执法局。

　　后在沟通不畅的情况下，张凤宾律师及政企纠纷专业团队律师果断对限期拆除通知提起了行政诉讼。在案件审理过程中，办案律师充分阐述了啤酒体验馆的由来、合法性以及区综合行政执法局认定事实不清、适用法律错误和违反信赖利益保护原则的种种违法情况，即使区综合行政执法局反复强调是因为规划调整的原因等原因应当拆除，但一审法院依然支持了张凤宾律师及政企纠纷专业团队律师的观点，撤销了限期拆除通知。后区综合行政执法局不服一审判决，提起了上诉，在案件事实清晰明了的情况下，二审法院居然推翻了一审判决。为此，当事人和张凤宾律师及政企纠纷专业团队律师一致决定要提起再审，必须要纠正这个明显错误的二审判决。

　　在再审申请中，张凤宾律师及政企纠纷专业团队律师首先对二审判决的错误理由一一进行了反驳，后又将限期拆除通知的违法情况进行了明确和细化，最后，将区综合行政执法局违反信赖利益保护原则情况展开进行了论述。终于，功夫不负有心人，在再审申请提交后，当事人收到了案件被高院提审的裁定书，并在一个月后收到了高院作出的再审判决，判决撤销了原生效判决和限期拆除通知，并且更为可喜的是，再审判决中几乎接受了办案律师的所有观点，尤其是该判决中明确了基于信赖利益保护原则的要求，如需要拆除啤酒体验馆，需要对当事人进行补偿，这给当事人吃了个大大的定心丸。至此，本案得以圆满解决。

　　【重点提示】

　　政企纠纷专业律师团队郑重提示，很多招商引资项目的建设，当时政府会给予当地政策、优惠或者承诺，并会在当时以会议纪要、函件或者签订协议等方式保存下来。这就会在行政机关和投资人之间产生一种信赖保护。赖保护原则是指国家和人民之间应该存在信赖关系，公民必须信任行政机关所作出的决定，以此安排自己的生活，否则社会秩序的稳定性和社会生活的可预测性便会遭到破坏。

　　当公民信赖行政行为，并且这种信赖值得保护时，为保护行政相对人的信赖利益，该行政行为受到存续保护而不得任意撤废，如出于公共利益的紧急需要必须撤废该行政行为时，也应给予相对人相应的补偿，此为行政法上信赖保护原则基本涵义。张凤宾律师及政企纠纷专业团队律师认为截止目前中共中央、国务院、各地政府等都出台了相应的保护营商环境、保护私有产权等政策性文件。最高人民法院也作出很多类似的指导性案例。大力推进法治政府和政务诚信建设，地方各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约，因违约毁约侵犯合法权益的，要承担法律和经济责任。

　　因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行，并对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。对因政府违约等导致企业和公民财产权受到损害等情形，进一步完善赔偿、投诉和救济机制，畅通投诉和救济渠道。所以，企业在遇见类似的经历要给予自己信心并维护自己合法权益。