养殖场生猪被强行处置 企业主该如何获得赔偿？

案情简介

XX公司位于江西省某县，是一家生猪养殖场。2017年7月，某县政府对辖区内畜禽养殖禁养区、限养区及可养区进行划定。2018年6月，县政府作出通知载明，XX公司位于禁养区范围内，沼液池没有防雨设施，容易出现外泄现象且环境管理混乱，要求XX公司于规定期限内限期自行拆除，若在规定期限内未自行拆除，则由当地镇政府组织拆除。

XX公司未在规定期限内自行拆除。2018年9月，县政府组织工作人员对养殖场内的生猪进行强制处理。XX公司对强制行为不服，申请行政复议，随后又提起了行政诉讼。

裁判要旨

1.县政府未依照法定程序实施强制执行行为，应依据法律规定，承担赔偿责任。县政府2018年9月实施关闭XX公司养殖场的强制执行行为，处置的生猪系XX公司的合法财产，应予以返还。因生猪已被处置，无法返还，故县政府应支付处置该生猪的赔偿金。

2.只有行政行为被确认违法才存在赔偿问题，是否应当赔偿、赔偿的主体、赔偿的范围都必须围绕被确认违法的行为来确定。

法律规定

1.《国家赔偿法》第二条规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。

2.《国家赔偿法》第四条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的，受害人有取得赔偿的权利。

3.《国家赔偿法》第七条规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。

4.《国家赔偿法》第八条规定，经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。

5.《国家赔偿法》第三十六第六项、第八项规定，责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支。对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。

6.《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条规定，因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。

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