企业申请查处违法行为 行政机关不作为怎么办

案情介绍

福建省某船舶公司成立于2008年02月，经营范围包括从事船舶制造、销售。2008年5月，船舶公司与福鼎市主管部门签订一份《项目协议书》，约定：一、拟同意提供土地，岸线约，供船舶公司建设船坞项目；二、船舶公司需按时支付款项。2012年1月，船舶公司取得两本海域使用权证书，证书载明用海方式。2011年4月，有关部门编制建设用地项目呈报说明书载明标准厂房项目，用地面积。之2012年7月，主管部门发布通告，通告被征收（使用）地单位、村及面积。由此可以看出，船舶公司对案涉土地、岸线、厂房享有合法权益。

2018年6月，当地镇主管机关拟收回船舶的项目用地，船舶公司同意收回。双方就回收事宜进行协商。不久后，由于A公司建设项目非法占地侵害船舶公司合法权益，船舶公司于2018年12月向相关部门邮寄《违法查处申请书》请求对违法行为予以查处。相关部门收到申请后，于20191月作出《情况反馈》，告知原告举报鼎盛公司建设项目非法侵占原告200余亩土地与事实不符等。船舶公司不服，遂引起争议，由此成讼。

裁判要旨

1.船舶公司是否可以作为适格原告提起诉讼。船舶公司要求依法追究A公司法律责任，故其对相关部门作出的恢复具有利害关系。

2.相关部门作出的《情况反馈》是否具有可诉性。本案中相关部门作出《情况反馈》不是简答的行政答复行为，该行为会对船舶公司的合法权益产生实际影响。

法律规定

1.根据《行政诉讼法》第十二条第一款第（六）项规定，个人、法人或者其他组织申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，属于人民法院行政诉讼受案范围。

2.《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第一条第一款规定，个人、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。

3.《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第一条第二款对于不属于行政诉讼受案范围的行政行为进行了列举，其中该款第（九）项规定，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。

4.根据《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第十二条第（三）项规定,公民、法人或者其他组织要求行政机关依法追究加害人法律责任的，与该行为具有利害关系。

5.《行政诉讼法》第三十四条规定被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。

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